创新管理 多措并举 怒江州公安机关全面推进户籍制度改革工作

怒江州公安局新闻办
2015年10月23日

今年7月，省政府就进一步推进户籍制度改革进行了全面部署，为做好做实这项事关群众切身利益的改革工作，怒江州公安机关多措并举，创新户籍管理模式，广泛开展宣传工作，落实各项便民服务举措，在省政府户籍制度改革“六个突破”的基础上，对户籍管理工作进一步突破，实现户籍业务无纸化网上审批，努力提高户籍审批效率和质量，极大地减少了群众办理户籍业务的时间和成本，全面提升怒江州公安机关户籍管理工作的水平。

一、创新户籍管理，提高服务质量

户籍管理关系群众的切身利益，在公安机关行政管理中群众关注度最高、期盼最多、涉及面最广。今年来，随着户籍制度改革的不断推进，人民群众对户籍管理工作的要求也不断提高。为进一步贯彻十八届三中、四中全会精神，践行党的群众路线教育实践活动，落实“三严三实”和“忠诚、干净、担当”要求，怒江州公安机关顺应群众的新期盼、新要求，充分总结怒江创新的“双轨制”户籍审批工作经验，依托自建的“怒江户籍资料审批网”，突破户籍管理工作模式，每个户籍业务通过警综平台人口信息管理系统与“怒江户籍资料审批网”实行户籍审批“一层三审，三级三批”工作机制，实现户籍审批资料“无纸化”网上审核、网上审批（“一层三审，三级三批”即：派出所受理的户口由社区民警调查核实、户籍民警受理审核、所领导审核审批；对三级公安机关审批的户口，派出所受理上报后，由州、县公安机关户籍专管民警审核、治安支（大）队领导审定、分管局领导审批）。同时，创建全州户籍原始审批资料电子数据库，实现户籍审批材料计算机管理，有效解决了人口信息系统户籍审批无法实时查阅原始审批资料，纸质审批资料流转时间长、成本高、效率低、倒查繁琐等问题。不仅进一步严格和规范了户籍审批工作，最大限度地降低了群众办理户籍业务的时间，还节约了公安机关办理户籍业务的工作成本，提高了工作效率，工作开展至今得到社会各界和人民群众的广泛好评。

仅今年8月20日至9月1日，在10天的时间里，我州通过新模式审核审批300余名急需办理户籍业务群众的申请，对符合条件的及时审批，对发现的问题实时反馈，即时处理，在提高户籍审批的效率的同时，确保了审批的规范性和严肃性。截至目前，全州通过自建的“怒江户籍资料审批网”共受理、审核、审批户籍资料1.52万余套14.02万余份，切实提高了怒江州公安机关户籍管理工作的水平。

二、广泛宣传发动，营造舆论氛围

怒江州公安机关通过当地广播、电视和报刊媒体，采取发送手机短信、播报新闻信息、微警务、警方微博和警务QQ等方式，加大户籍制度改革宣传力度。同时，在辖区主要街道、社区村寨、教堂、客运站、商场、广场等人员聚集场所和群众赶集时段集中开展宣传，在社区、村委会、政务中心、警务公开栏及派出所户籍窗口粘贴户籍制度改革宣传海报、户口办理指南和户籍制度改革《明白卡》等，向群众宣传户籍制度改革的政策的同时，及时解答群众关心、关注的问题；派出所结合辖区实际，制作以户籍制度改革为主要内容的宣传卡片，并将重点内容翻译成少数民族语言，在走村入户、警民恳谈会等中，开展户籍制度改革的政策宣传讲解工作；在中小学校和农村中心校新学期开学之前，主动与学校联系，及时制作宣传卡片、通知单等宣传资料，通过学校发给每位学生，确保宣传不留死角。全面提升了群众对户籍制度改革的知晓率，努力营造全社会共同参与、广泛支持的户籍制度改革氛围。

三、落实便民措施，切实服务群众

怒江州公安机关抓住此次进一步推进户籍制度改革的契机，深入推进《公安部14项便民利民措施》、《云南省公安机关便民利民服务举措》和《云南省公安机关改进作风服务群众和经济社会发展十九项措施》，切实提高公安机关服务群众的水平。依托创新的户籍管理模式，开通群众办理户籍业务“绿色通道”，对急需办理户籍业务的群众能够做到当场受理，实时审核审批。对群众办理新生儿落户的，根据需要，提供本州、县范围内重姓名人数查询服务。开通节假日、休息日户籍业务受理通道，并推动派出所“夜间户籍室”建设，使户籍窗口受理业务工作与群众的需求相适应。对参加中、高考、农民工返乡等急需办理居民身份证的，在全州所有户籍派出所开通急用居民身份证“绿色通道”，使我州急用二代证的办理时限缩短至15个工作日。对群众到县公安局户政窗口申办“临时身份证”的，经确认后，当日内即可办理。特别制作了21套较为详细的“户口办理指南便民卡”（此卡分正反两面，正面为群众办理相关手续时需携带的证明材料及办理步骤说明，背面为户籍、社区民警联系电话及QQ警务群号），当群众办理户籍业务时，民警便按照群众所办理业务类别给予相应的“便民卡”，做到群众前来办理业务时手续齐全一次办结、手续不全二次办结，努力让群众少走一次路、少等一分钟，使户籍窗口更加明亮，业务办理更加快捷有效，业务流程更加规范有序。