待补“双轮驱动”脱贫攻坚

　　天寒地冻的隆冬季节，待补镇却一片“热情”。

　　南来北往、东出西进的春运客流，驻足待补服务区。南腔北调的人们，围坐在通红的火盆旁，吃着烤洋芋、炸洋芋、豌豆粉、荞麦粥等“待补产”，看着待补夏季草莓的广告，听着野马川优质百合花的传说，捎两盒洋芋粉条等“待补造”……

　　待补是位于曲靖市会泽县高寒山区的一个小镇。5年前，全镇5万多人中贫困人口超过4万人，外出打工是群众脱贫的希望。

　　省委书记李纪恒先后12次到待补调研，2010年为待补发展提出了“待补镇要在‘整乡推进’的基础上，实施小城镇建设和新农村建设‘双轮驱动’战略”的要求。2014年，李纪恒再次到待补调研指示：“待补镇小城镇建设要按照总体规划有力展开，量力而行、尽力而为，努力打造一个特色鲜明、人气旺盛、后劲充足的旅游小镇。”特色小镇、特色旅游、特色产业构成了小镇脱贫攻坚的特色路径，实现5年巨变，呈现“三增一减”：小城镇建成面积增长近3倍，驻镇人口增长近3倍，农民人均纯收入增长4倍；贫困人口减少3万多。

　　“通”优势激活旅游小镇

　　“渝昆高速上来往的大巴，大约80%进入我们的服务区。”待补特色餐饮城经理张绍波自豪地说，“每天还有自驾车300多辆进入我们服务区，旅客人数4000多人，我们卖的都是待补本地农家产品，每天营业额40000多元。”

　　待补镇地处渝昆高速咽喉地带，素有“会泽南大门”、“会泽旱码头”之称。但是，长期以来，这样的“美誉”并没有给待补带来大的发展。

　　这与待补的劣势相关。

　　“待补”之名来自彝语，意思是高山上的庙宇。这里的最高海拔4017米，最低海拔2277米，年平均气温只有11.3度，典型的高寒山区。冷，留不住人。

　　这里也没有像样的建筑，5年前城镇化率不足10%，凌乱的建筑留不住乡愁，外出打工成为劳动力的主流去向。

　　随着国道213线、会曲公路的改造升级，县内外旅游环线建设不断推进，渝昆高速公路建成通车，待补迎来了崭新的发展机遇，作为我省东来、西去、南回、北往交通枢纽和物流重镇的地位凸显。

　　会泽县、待补镇按照“双轮驱动”的要求，坚持“以城聚旅，以旅兴城”的思路，以小城镇建设带动乡村旅游，全力打造会泽乃至滇东北旅游的服务窗口，使全镇脱贫攻坚跑出“加速度”。

　　特色旅游迅速兴起。“昆明—万州”“昭通—玉溪”“乐山—昆明”……从早到晚，车水马龙。立足通道优势，待补积极引进企业，投资3亿元新建星级酒店、月亮湾风情商业街、会泽特色农产品展示中心等6个项目；充分挖掘生态潜力和文化底蕴，接连建成金鸡湖、集镇景观河、鸡鸣山—庙山生态休闲旅游公园等融入旅游元素的场所和设施，全镇“山”“水”“花”旅游魅力日益彰显。

　　特色餐饮叫响“行在昆渝，吃在待补。”洋芋鸡、羊汤锅、荞粑粑价廉物美，口口相传。待补大力发展风味小吃，积极打造特色菜品，并对餐饮企业统一规划布局，督促餐饮企业完善安全、卫生、消防、排污等配套设施建设，培训旅游从业人员，提升餐饮水平和形象。目前，投资1.9亿元开发的特色餐饮区已完工，全镇计划发展100余家餐饮企业，其中有规模、上档次的60余家。

　　特色商贸蓄势待发。待补鸿远农产品开发有限公司董事长李发旺的“待补农村电子商务服务站”就要上线了。作为待补最大的农特产品开发公司，鸿远借力待补特色小城镇建设，将待补花椒、“夹马石”腌菜、洋芋饵丝等特色产品销往省内外，年利润达500多万元，有力地促进了产业发展，带动了数百村民增收。

　　“冷”产业崛起换了民谣

　　天蒙蒙亮，周顺刚就跑到了田里，羽绒服上的毛领子迎风飘动。“草莓和百合是我们致富的宝贝，一天不看看心里就空落落的。”

　　此时，野马村党总支书记崔兴德也来到田边转悠。5年时间，他已经成为了百合种植大户，“现在面积已有40亩，每年纯收入60多万元。”

　　曾经的野马村很苦。民谣唱道：“好个野马川，水冷海子宽，吃的麻洋芋，披的烂毡衫。”

　　“待补年平均气温只有11.3度，许多作物难以生长，但是百合喜凉爽、性耐寒！”依托气候冷凉的独特优势，待补开始在野马村等地扶持农民种植百合花。

　　思路一打开，办法就多了。依托夏凉优势画出了“全国最大夏草莓种植基地”的发展蓝图，同时，原先不敢想、不会想的蔬菜和中药材种植产业也提上了议事日程。

　　在确定大户带动、基地辐射的办法后，曾志伟等农业技术推广人员被允许带薪创业，开始以大户的身份在镇内示范种植草莓、百合等特色作物。

　　在上级支持下，曾志伟铆足了劲儿，将草莓示范种植基地面积由2014年的300亩提升到2015年的3000亩，平均亩产2吨，售价在每公斤30元到45元之间。镇政府为花农注册了“野马川”牌百合花商标，90%的鲜花送到呈贡斗南花卉市场交易，10%的鲜花则通过微信、“互联网+《亚洲花都》网”电商平台远销东南亚国家和港澳台地区。

　　不仅如此，为给示范带动“添一把柴”，待补还采取企业租赁、大户承包、合作组织经营等形式连片流转土地，暂时失地的农民则到种植基地做工，进一步增加了收入。

　　在外打工的糯租村民王志开，顺应政府政策回村承包土地种菜，第一年赚了5万多元，第二年还清了10万元银行贷款，第四年购置了越野车，彻底摆脱了“10年外出打工，归来却空空的行囊”的尴尬。

　　截至目前，待补已引进36家公司，培育26家合作组织和400余种植大户，连片流转土地近5万亩，促进富余劳动力就地转移6000余人，带动户均增收4000余元，初步形成了1万亩百合鲜切花、2万亩蔬菜、1万亩草莓、1万亩中药材产业发展格局。

　　“过去种荞子，一亩荞子养一家人养得叫；现在种百合，一亩鲜花养一家人养得笑。”特色产业改写了民谣：“如今野马川，特色路子宽，喝着瓶子酒，穿着羊毛衫。”

　　“统”规划引领产城融合

　　清晨，伴着《中华全家福》的欢快旋律，如意园广场成为欢乐的山谷。

　　“我们进镇安置了，有舞跳，有歌唱，真是好在！”居民李大妈舞动着手中的金丝带，笑脸盈盈。

　　会泽县、待补镇以统筹规划为引领，按照“产城融合”的思路，不断完善基础实施和公共服务设施，积极建设易地扶贫安置区、大中型水库移民避险解困安置区和G85高速公路安置区，先后引导716户3217人进镇安家置业。

　　通过上级补、项目帮、政府奖、群众筹、银行贷“五个一点”的方式，全家的异地扶贫安置资金有了着落，顺利住进了“两层楼，一百八十方，六室一厅亮堂堂”的新居。

　　“钱从哪里来”的问题解决了，待补又在“如何留住人”的问题上动脑筋。一方面，积极引导移民群众变身产业工人，到集镇周边的种植基地和农业龙头企业打工；另一方面，鼓励小微企业和个体工商户发展。

　　待补坚持协同推进小城镇与美丽宜居乡村建设，加速全镇扶贫开发步伐和全面小康进程。目前，野马村和鹧鸡村两个美丽宜居乡村示范点建设正在有序推进，建成后可安置困难户110户。

　　“上级给了我补助，我自己又筹又贷，交了10万元房款。”站在野马村示范点的小楼前，阳兴明打算用5年时间还清欠账，在新房中含饴弄孙，安度晚年。