依法依规协商征收初显成效——原州卫校国有土地上房屋征收补偿工作推进纪实

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题记：房屋拆迁工作被称作“天下第一难事”，大家经常听到的是拆迁户上访、拆迁户和拆迁工作组起冲突等极端事件。然而，2015年6月28日，州卫校地块16户被征收户将写着“真心实意为民着想、和谐拆迁不拆民心”的锦旗送到以州委常委、常务副州长柳五三为组长，州政协副主席朱旗为常务副组长的工作组手中，还诚挚邀请工作组人员一起在即将拆除的房屋前合影留念，场景其乐融融如一家人。人们不禁要问，这里的拆迁工作是怎样开展的？有什么做法值得总结？

真心实意是基础

征收工作刚开始的时候，部分被征收户对政策理解不够透彻，对征收工作充满疑虑，抵触心理十分严重，一直不愿签署征收补偿协议。为此，工作组通过大量的调研、走访工作，掌握了各被征收户的情况，全面分析了工作推进难的原因，提出要把做好征收户思想工作当作是党的群众路线教育实践活动的具体实践。工作组成员忍受误解和委屈，放弃了节假日、利用下班后、晚上的时间，不厌其烦、三番五次地上门做被征收户的思想工作，把他们当亲人，用真心实意打动他们，并多次召开全体大会，征求民意，讨论补偿方案，投票决定是否拆迁。同时，工作组的领导亲自给广大拆迁户写了一封7000多字的公开信，客观地、详细地分析了不拆迁的弊端，拆迁带来的好处，介绍了工作组的工作思路，简述了法律法规的要求，让大家理解支持征收工作。精诚所至，金石为开，在工作组的不懈努力下，终于赢得了住户的理解和信任。2015年6月29日，顺利签署补偿协议书，工作组按照补偿方案，严格履行协议，及时足额地将全部补偿款送到了被征收户的手中。至此，圆满完成了其中的一、二、三单元房屋的征收补偿工作。

依法依规是保障

房屋征收补偿工作涉及群众切身利益，也涉及城市发展的长远利益和整体利益。为了维护公共利益和保障被征收人的合法权益，《国有土地上房屋征收与补偿条例》规范了国有土地上房屋的各项征收与补偿活动。什么叫做依法依规？就是作为开展征收补偿工作的相关主体，要学习好《条例》，要遵守《条例》，一切按《条例》规定的步骤、程序、要求去做。同时，我们的被征收户也要学习《条例》，也要遵守《条例》，也必须按《条例》规定的步骤、程序、要求去做。任何不符合《条例》要求的做法都是不合法的，这就叫依法依规。在州卫校的征收工作中，工作组把坚持把依法依规作为开展工作的基石，严格履行法定程序、步骤，从根本上保证了整个工作的公平、公正、公开，为顺利推进征收工作奠定了坚实基础。

协商征收是关键

什么叫协商征收？征收补偿工作不是工作组、也不是拆迁户单方面的事情，需要双方协商沟通达成一致，工作组不能只是自己说了算，住户也不能只是自己说了算，要商量着办，要协商好了才办。工作组认为，大家的愿望是不拆，那我们就不拆，大家的愿望是拆，那我们就拆，拆不拆根据法律法规要多数人说了算。在初步开展思想工作的基础上，工作组严格按照《条例》的要求，在纪工委、学院党委监督下，组织广大住户就是否愿意拆迁进行了一次公开的民意投票，结果有超过10%的住户不愿意搬迁。根据法律法规的规定，工作组随即停止了拆迁步骤，但继续开展更深入的思想工作和群众工作。随着住户对搬迁工作认识的提高，三棵树临街16户住户从维护城市整体形象的认识高度出发，集体联名写信给工作组要求搬迁。工作组认为，群众的愿望就是我们的工作。于是又及时与住户协商，制定出台了“一栋一策”的征收政策，启动了该栋房屋的征收工作。

统筹兼顾是方法

对工作组来说，既要尽可能维护住户的合理合法利益，也要维护城市的整体利益和长远利益。但城市的整体利益、长远利益和住户的切身利益不总是完全一致。对此，需要找到利益的平衡点，合理的要求才是平衡点。住户的需求是多种多样的，既有合理的需求，也有不合理的需求，但总希望补偿标准越高越好，这也是人之常情。工作组认为，符合《条例》的需求就是合理的需求，不符合《条例》的需求就是不合理的需求。《条例》规定补偿不得低于现时类似房地产的市场价格。对于卫校来说，其周边商住楼就是《条例》中说的“现时类似房地产”，低于或高于该楼市场价格的补偿标准是不合理的。工作组找到了这个平衡点，广大住户也理解并接受了这个平衡点。

工作组成员的真心、用心、耐心换来了住户们的理解、信任和支持，原先被称为城区改建的“硬骨头”、耗时4年的原州卫校地块国有土地上房屋征收工作取得了重大进展。目前工作组正在继续开展下一步的工作，我们有理由相信，只要坚定“真心实意、依法依规、协商征收、统筹兼顾”的工作思路，拿出“钉钉子”的工作精神，卫校地块的征收工作一定会得到更多住户的理解，破解拆迁这 “天下第一难事”，一定会有希望，依法征收、和谐拆迁的实践之路一定会走得更扎实。