物流 　　轻轨 　　口岸
　　本版图片均由云南日报记者摄
　　新年伊始，习近平总书记考察云南时殷切希望云南用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦云南篇章。站在新的起点，担负历史使命，抓住机遇、扩大开放，努力成为我国对外开放新高地和面向南亚东南亚辐射中心，彩云之南唱响跨越式发展主旋律。
　　云南主动服务和融入“一带一路”建设的定位
　　发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设；打造大湄公河次区域经济合作新高地；建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。
　　2015年，在云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市银井村“国门小学”，来自缅甸弄英镇的英焕小朋友在读三年级。她的父亲把她送到中国学汉语，同时把她的弟弟送到缅甸学校学缅语，希望将来，女儿在中国做生意，儿子在缅甸种西瓜，挣两边的钱。英焕父亲朴素的话语“挣两边的钱”，道出了“一带一路”沿线国家百姓共同的心声，也诠释了“一带一路”建设的愿景：让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。
　　事实上，英焕之所以能到“国门小学”读书，得益于云南在“一带一路”大棋局中的主动作为。地处祖国西南边疆、古代南方丝绸之路要道的云南，是中国开放最早的地方之一。
　　山间铃响，马蹄声疾，千百年来，云岭高原从不沉寂。绵延2000多公里的南方丝绸古道，以贸易开路，以交流增信，中原文化、东南亚文化、南亚文化通过道路的通达在云岭大地交汇，也让云南成为连接“三亚”（东南亚、南亚、东亚）、 肩挑“两洋”（太平洋、印度洋）的重要桥梁和纽带。
　　而今，从瑞丽重点开发开放试验区，到磨憨、河口跨境经济合作区，临沧边境经济合作区，红河保税区；从紧跟国家开放方略、大步走出去密切与南亚东南亚周边国家往来互通，再到即将举办的第3届南博会暨第23届昆交会，整个云南都在敞开山门、海纳百川，日益发挥出从改革开放“末梢”到“前沿”的突出优势。
　　“习总书记关于云南的重要论述，为云南当前乃至未来更长时期的发展把住了脉，号准了穴，指明了方向。在新一轮开放战略机遇期和日趋激烈的竞争中，谁的步子大，招数高，谁就能先行一步，赢得主动。我们必须以更加积极的姿态、更加主动的工作、更加有力的措施扩大对外开放，以大开放推动和加速实现云南跨越式发展。”云南省委书记李纪恒如是说。
　　历史和现实明白无误地昭告我们，云南的发展，优势在区位、出路在开放。独特的优势一经充分发挥，红土高原就能释放出巨大的开放开发能量，激发出强劲的发展活力和动力。
　　5月22日，昆明市政府常务会传出消息，昆明市将与成都市合作开行“昆蓉欧快铁”货运。该线较海运60天可缩短为16天，运输成本较空运可降低四分之三。今后，昆明出口欧洲货物，可直接在昆明铁路集装箱中心站装货，经成都、新疆直至波兰（罗兹站），再至欧洲各国。“昆蓉欧快铁”，可谓七彩云南架设的又一条新丝路，是辐射中心建设的具体行动。
　　以路网建设为开端，云南正缓缓拉开全面对外开放、深化合作的大幕。8个重点合作领域登上舞台——
　　首重基础 互联互通 通江达海不是梦
　　3月20日，云南省高速公路建设推进会上，云南省交通运输厅发出了高速公路的建设总动员令：今年云南省交通投资将完成420亿元，实现通车总里程达4000公里，到2020年全省高速公路通车里程将达8000公里。
　　这些，只是云南省强力推进五网建设，努力实现通江达海的一个缩影。云南要建设面向南亚东南亚辐射中心，关键在于实现境内外高水平的互联互通，只有真正形成建设通江达海的路网、广覆盖的航空网、区域性国际化的能源保障网、安全可靠的水网、共享高效的互联网，才能戴上“辐射中心”的桂冠。
　　云南把路网、航空网、能源网、水网、互联网5大基础网络建设视作服务国家开放战略，推动云南发展和开放的基础支撑。“五网”建设目标明确，即积极融入“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊等重大战略规划建设，围绕一个“通”字，打造重要辐射节点。加快建设“七出省五出境”高速公路网、“八出省五出境”铁路骨架网和“两出省两出境”水运通道；开辟昆明与南亚东南亚以及欧美航线，做强做大云南机场群；加强覆盖长江经济带的综合立体交通走廊建设，加快口岸建设和完善公路口岸功能，建成面向南亚东南亚的综合交通枢纽；构建全覆盖、强支撑的内外送电网，推进大湄公河区域电力联网，建设跨区域电力交换枢纽；推动建立中缅油气管道合作运维机制，确保油气管道安全稳定运行，完善管道沿线地区成品油和天然气管网等配套设施，构建成品油、天然气稳定输送体系。建成国家重要的跨区域能源互联互通枢纽；加强与南亚东南亚国家信息通道的互联互通，搭建综合性国际信息化服务平台，建成面向南亚东南亚的国际通信枢纽和区域信息交汇中心。
　　扩大规模 提质增效 经贸合作翻新篇
　　今天，云南正大步迈开走出去的脚步：充分用好国际国内两个市场、两种资源，在面向南亚东南亚开放的大棋局中落子布阵、寻求出路，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争，努力把潜在优势转化为现实优势，把现实优势转化为可持续的竞争力。
　　这其中，既包括扩大对外贸易规模。培育一批加工贸易承接转移示范基地，扩大具有较高技术含量和市场竞争力的产品出口。实施“云品工程”，支持机电、化工、有色金属、特色产品和互补型农产品等优势产品出口，鼓励进口国内短缺资源。不断扩大南亚东南亚国家农产品的进口。规范发展边民互市贸易点（场），扩大与周边地区的贸易投资合作活动。也包括促进对外贸易提质增效。建立健全服务贸易促进体系，加快物流运输、技术转让、跨境旅游、研发设计、集散分销等服务出口，做大做强文化、传媒、中药等传统服务贸易，着力培育金融、通信、咨询等现代服务贸易。实施“互联网+”行动计划，大力推进跨境电子商务发展，鼓励企业在境外设立国际营销网络，建设一批国际商贸集散地、大型边贸市场和储运中心。
　　产业引领 增强动力 云南经济上台阶
　　云南产业总量小，产业、产品结构不合理，企业实力弱是不争的事实。“我们现在要发展开放型经济，建设辐射中心，首先需要解决的就是从‘被辐射’变为‘辐射’。如果我们不把自己的优势产业进一步做优做强，做大自己的企业，不弥补经济发展中的一些短板，那么我们始终只能是原料基地、过境通道，根本谈不上对内对外的辐射和影响。”省长陈豪在全省开放工作会议上的讲话发人深省。
　　正因如此，云南提出了4方面的产业合作。
　　——积极承接产业转移。抓住国际生产力布局调整和国家推动加工贸易向中西部地区转移的契机，探索全产业链转移模式，建设背靠大西南，连接珠三角、长三角，面向全国，辐射南亚东南亚的产业转移基地；加快国家科技创新与技术转移基地建设；强化资源型产业布局导向；依托中缅油气管道，加快发展石油化工及深加工产业集群，建成新兴石油炼化基地。
　　——扩大农业开发合作。与周边国家开展多层次、多渠道、多形式的农业交流与合作。在周边国家开展养殖技术合作与示范；实施新品种选育及产业化工程，扩大云南种业在全国及周边国家市场上的份额；在云南省和周边国家一些有条件的区域规划布局一批粮食种植基地、橡胶等经济作物基地、中药材种植基地、畜牧水产养殖基地，扩大农产品相互出口，促进农产品贸易发展。云南农业走出去合作，起步早步子稳成果佳。云南金瑞种业、西南集团、勐腊精谷边贸等是它们中的代表，经过10多20年的发展，它们不仅创出了云南造名牌占领了市场，还赢得了声誉，获得了好评。
　　——推动产业投资合作。鼓励企业“引进来”和“走出去”，推动与周边国家开展产业对接和产能合作。
　　——推进现代物流业合作。沿互联互通综合运输通道，依托节点城市、口岸城镇合理布局物流基础设施，规划建设一批物流贸易中心，发展各类物流服务。重点建立水产、水果等农产品冷链物流服务体系，扩大特色农产品出口。
　　能源合作 加快步伐 资源企业大发展
　　充分利用大湄公河次区域电力贸易协调机制、孟中印缅经济走廊、中缅电力合作委员会等，大力推进与南亚东南亚国家的水电合作、火（气）电合作。积极引导云南省电力优势企业参与东盟电力一体化建设，不断拓展云电外送市场。参与并强化大湄公河次区域电力贸易平台建设。鼓励在滇企业参与周边国家风能、太阳能、生物质能等新能源合作。引导企业到沿线国家发展资源型产业。
　　创新载体 共建平台 交流合作谋共赢
　　加快开放载体建设。加快建设滇中产业新区；加快瑞丽、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设，优化提升瑞丽（畹町）、河口等国家级边境经济合作区功能，加快临沧国家级边境经济合作区建设，夯实腾冲（猴桥）、麻栗坡（天保）、孟连（勐阿）、泸水（片马）边合区发展基础；积极推动中越河口-老街、中老磨憨-磨丁、中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区建设，条件成熟的先行启动我方一侧相关区域的规划建设；扶持红河综合保税区建设，加快昆明综合保税区申报建设；积极复制推广上海自由贸易区的创新制度，推进各开放载体体制机制创新。
　　强化合作机制平台建设。行进在开放路上的云南，业已形成很多好机制：区域合作制、孟中印缅经济走廊、澜沧江-湄公河对话等多边合作机制、陆路便捷通关、贸易投资监管、跨境金融合作……机制建起来，如何才能做实、发挥作用？为国家做贡献，为云南赢先机？回答掷地有声：深化孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域合作及滇泰、滇老、滇越、滇缅、滇印合作，积极参与打造中国-东盟自贸区升级版。要继续办好中国-南亚博览会暨昆明进出口交易会，搭建互利共赢的多边交流平台。
　　培育市场 拓宽领域 金融保障添动力
　　2014年3月，越南人阮氏娥的贸易公司成功在河口农行开设了NRA人民币银行结算账户，成为云南省第一家拥有NRA账户的越南企业。像阮氏娥的公司一样，伴随着云南跨境人民币业务的创新突破，越来越多的中外企业正从云南沿边金融综合改革试验区建设中受惠，而云南也正在以加快建设昆明面向南亚、东南亚的区域性国际金融辐射中心为重要标志和突破口，以复制推广上海自贸区改革试点经验为契机，以推进沿边金融、跨境金融、地方金融发展为重点，推动建立健全与周边国家的金融合作机制，培育金融改革开放发展的新优势，为云南省参与融入“一带一路”、“长江经济带”建设，努力打造我国面向南亚、东南亚辐射中心提供动力和保障。
　　下一步，云南还将继续深化金融合作。构建多元化、多层次、多功能的金融体系，加快落实《云南省、广西壮族自治区建设沿边金融综合改革创新试验区总体方案》，促进人民币周边化和区域化。
　　发展多层次资本市场。推动债券市场的开放发展，积极支持符合条件的企业上市融资，支持上市公司再融资。扶持创业投资企业，发展股权投资基金。发挥多双边基金作用，共同参与“一带一路”建设。
　　鼓励境内机构和个人使用人民币对外直接投资。鼓励符合条件的地方金融机构“走出去”以及国外金融机构来滇设立机构，积极为中资企业“走出去”提供配套金融服务。
　　人文交流 民心相通 八方朋友一家亲
　　云南的开放与包容，有渊源，有传承。南方丝绸之路、茶马古道用经济和文化连接着不同国家、不同民族。今天的辐射中心，更要增强吸引力和影响力，做到心相近、民相亲。
　　——文化之魅力。2015年2月，由中共云南省委宣传部、柬埔寨新闻部和中国驻柬埔寨王国大使馆主办的“中柬情·合家欢——2015春节联欢晚会”在柬埔寨首都金边举行。来自云南与柬埔寨的艺术家用超越国界的音乐语言，共同编织了一幅“中柬一家亲”的锦绣画卷。从2013年开始，云南省每年都会选择一个周边国家，联合举办大型春节联欢晚会。迄今，已先后在泰国、老挝和柬埔寨3国举办。通过高规格、高档次的春晚文化盛宴，集中展示弘扬中华文化的独特魅力，深化与周边国家的文化交流合作，取得了良好的文化传播效果，得到对象国政府、广大民众和我国国家有关部门的高度好评。以文化之名，与世界相拥，文化“走出去、请进来”的平台搭建和渠道疏通，让云南文化开放水平大为提升。
　　——教育之引力。随着南亚、东南亚与中国贸易往来的增多，越来越多人来到云南学习，也有越来越多的高校到周边国家办学。在辐射中心建设的大背景下，云南鼓励云南高校“走出去”参与国际教育服务，积极争取增加政府奖学金名额，吸引更多外国学生把云南作为来华学习的主要目的地。发展高等职业教育。多渠道资助沿线国家各领域人才来云南互访交流和研修培训。加强小语种师资队伍建设。加大与南亚东南亚国家合作共建孔子学院及汉语教育培训中心力度。
　　——旅游之推广。相同的资源、相近的景色，特色的旅游，基于此基础，云南将争取成为我国边境旅游试点省份。积极建设大湄公河次区域“金四角”及孟中印缅黄金旅游圈，开辟和推广“七彩云南—丝绸之路”国际精品旅游线路，打造特色旅游品牌。简化旅游手续，推动与周边国家边境旅游和跨境旅游。利用昆明长水机场72小时过境免签政策，吸引第三国游客来昆明中转和旅游。
　　——卫生之援助。5月28日晚，赴尼泊尔参与地震灾后救援的中国政府医疗防疫队回昆，由云南卫计委组织医疗防疫队，获得了尼方和世界卫生组织的高度赞誉。在未来，云南还将建设面向南亚东南亚的医疗服务中心。发挥医疗资源优势，为南亚东南亚国家提供免费医疗援助服务，加强医疗人才培训合作。开展边境地区传染病联防联控，继续在南亚东南亚地区开展“光明行”、“微笑行动”等公益活动。
　　——科技之合作。独有的地缘优势，使云南省成为“中国—东盟科技伙伴计划”和“中国—南亚科技伙伴计划”的重要参与者。鼓励企业、科研机构和高等院校参与到两个计划中，合作建设农业、生物和新能源与可再生能源等技术领域的联合研发机构、技术转移机构和科技示范园区。加快推进“中国—南亚技术转移中心”和“中国—东盟创新中心”建设，提高科技合作的层次和水平。
　　生态环保 共建共享 绿水青山家园美
　　推进生态环境保护和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路。推动生物多样性廊道建设和跨境自然保护区建设，推动与周边国家在水资源和水环境保护利用等领域的合作，加大沿线水土流失治理，实施大湄公河次区域湿地保护与能力建设等项目。加强低碳发展和应对气候变化等领域的交流合作，推进效能合作，鼓励节能服务行业“走出去”。加快普洱国家绿色经济试验示范区建设。（完）
来源： 云南日报   附件：

本文来源: 发改委

11.06.2015  18:00