李纪恒强调：提高履责效能把改革的大厦稳稳矗立起来

李纪恒主持召开省委全面深化改革领导小组第十六次会议强调

拧紧责任螺丝提高履责效能把改革的大厦稳稳矗立起来

陈豪出席

昨日，省委书记、省委全面深化改革领导小组组长李纪恒主持召开省委全面深化改革领导小组第十六次会议。他强调，柱立则墙固，梁横则屋成。今年是全面深化改革的第3个年头，做好全面深化改革工作意义重大。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，统筹推进党的十八届三中、四中、五中全会部署的改革举措，聚焦全面建成小康社会这个目标，聚焦构建发展新体制，扭住关键、精准发力、严明责任，抓好改革力度的强化、改革程序的规范、改革节奏的掌控和改革质量的提升，进一步破解事业发展面临的深层次矛盾和体制机制障碍，奋力开创改革发展新局面，为“十三五”开好局起好步，同步全面建成小康社会提供强大的动力支撑。

省委副书记、省长、省委全面深化改革领导小组副组长陈豪出席会议。

会议学习贯彻中央全面深化改革领导小组第二十次会议精神，审议并原则通过《关于加强政党协商的实施办法》《关于加强城乡社区协商的实施意见》《关于建立完善分级诊疗制度的实施意见（试行）》。

会议强调，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十次会议上的重要讲话，为新一年全面深化改革“怎么干”指明了方向和着力点，对全面深化改革的各个“方面军”明确责任分配和任务要求。我们要按照中央全面深化改革领导小组要求和习近平总书记重要指示精神，把具有标志性、引领性、支柱性的改革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身紧逼、精准发力，努力把改革的主体框架搭建起来，把改革的大厦稳稳地矗立起来。

会议强调，政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，要把政党协商这一社会主义民主的重要形式坚持好、发展好、运用好。各级党委要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，从制度上保障协商成果落地，确保政党协商规范有序、务实高效、充满活力；各级党委和各级领导干部要带头发扬民主，在各种观点交融互鉴中凝聚最大共识；要强化政党协商意识，推进政党协商实践，支持民主党派加强领导班子和人才队伍建设，提高履职能力和协商水平。

会议强调，城乡社区协商作为社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式，是城乡居民表达利益诉求、化解矛盾的重要渠道。全省各级各地要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，不断发展完善城乡社区协商，拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，不断提升基层治理能力和治理水平。

会议强调，建立分级诊疗制度，对于促进医药卫生事业长远健康发展、提高人民健康水平、保障和改善民生具有重要意义。要遵循医学科学规律，完善服务网络、运行机制和激励机制，引导优质医疗资源下沉，形成科学合理就医秩序，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，逐步建立符合省情的分级诊疗制度，切实促进基本医疗卫生服务的公平可及。要在“强基层”上下功夫，深化基层医疗卫生机构综合改革，努力使基层社区、乡村的医疗卫生机构成为群众就医的首诊之地，解决基层“接得住”的问题。各级政府和相关部门要将建立分级诊疗制度纳入深化医药卫生体制改革工作的总体安排，加强组织领导，强化宣传引导，建立相关协调机制，以多种形式推进分级诊疗试点工作取得实效。

会议审议并原则通过了进一步推进我省全面深化改革工作相关的5个试行办法和2个工作报告。

会议强调，2015年，我省认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组决策部署和习近平总书记关于改革工作系列重要讲话精神，扎扎实实推动各项改革工作，全面深化改革取得新进展、新成效，一些事关全省发展的重点领域和关键环节取得突破，一些重大改革政策红利逐步释放，为全省经济社会持续健康发展提供有力的制度保障。会议就进一步做好我省全面深化改革工作提出4点要求：一是抓紧制定2016年改革工作要点。按照中央要求和部署，抓紧制定《省委全面深化改革领导小组2016年工作要点》，提出年度台账任务和重大改革事项任务分解，把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来，排出次序，重点推进，促进改革在更宽的作业面、更深的掘进区持续推进，推动改革不断取得新成效。二是拧紧责任螺丝。把不同改革责任主体的主体责任划分清楚，坚决落实到位，拧紧每一个螺丝，提高履责效能，做到既各司其职、各负其责又相互协作配合，形成强大的改革合力。三是完善改革落实机制。把提高改革方案质量作为重中之重，从实际出发、从具体问题入手，全面提高领导改革工作的专业化水平，加大改革实绩考核权重，加大督察工作力度，促进改革方案落实、工作落实、责任落实。四是加强改革宣传引导。深入解读出台的改革政策举措，积极宣传改革新进展新成效，及时回应社会关心的热点问题，营造良好改革氛围。

记者 尹朝平（云南日报）