云南省将放宽政策降低门槛强化服务 大力扶持推动“双创”发展

昨日召开的省政府第84次常务会议审议通过关于推进大众创业万众创新政策措施的实施意见，拟通过降低准入门槛、激发市场主体创业创新活力、加大财税金融扶持、提升服务水平等措施，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，大力扶持推动全省“双创”发展。

我省将紧密对接实体经济，聚焦重点产业发展方向，着力放宽政策、放开市场、激活主体，有效整合资源，形成工作合力，搭建创业创新孵化平台，到2020年，实现创业创新主体从小众到大众、创业创新载体从重点布局到全面建设、创业创新服务从强硬件条件到重软件服务的转变，初步建成覆盖全省各州市和县（市、区）的科技企业孵化培育体系。

在降低准入门槛方面，我省将加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度，着力营造宽松便捷的市场准入环境。加快实施“三证合一”“一照一码”，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。推动一址多照、一照多址、集群注册等住所登记改革。鼓励各州市采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，为创业创新提供便捷的工商登记服务。强化创业创新公共服务，支持中小企业公用服务平台和服务机制建设，为科技型中小微企业提供全方位专业化优质服务。加强电子商务基础建设，增加公共产品和服务供给，对创业创新提供更多便利。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式，维护创业创新公平竞争市场秩序。清理规范涉企收费，完善收费目录管理制度，切实减轻创业者负担。

在激发市场主体创业创新活力方面，我省将加快落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，允许高校、科研院所科技人员在符合法律法规的条件下，从事创业或到企业开展研发、成果转化并取得合法收入。国有企业职工经单位批准，可停职停薪创办企业。建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。支持农民工返乡创业，发展农业企业、专业合作组织、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，并落实税收减免和普遍性免费政策。支持各地依托现有各类园区，整合创建一批农民工返乡创业园。建立面向南亚东南亚创业创新人才生态圈，形成具有国际竞争力的创业创新人才发展环境，吸引海内外高层次人才到我省创业创新，鼓励省内人才到国外或境外发展。

在加大财税金融扶持方面，我省将强化财政资金引导，落实税收优惠措施，建立完善创业投资引导机制，完善创业创新投融资机制，发展国有资本创业投资，拓宽创业创新资金供给渠道；在提升政府服务水平方面，将通过大力培育众创空间、推进产学研协同创新、创新服务模式、完善创业创新平台、推进创业创新教育、加大创业培训力度等措施，切实构建有利于“双创”的公共服务体系。

记者 陈晓波