强化党内监督打造“清风昆明”

　　近日，细心的市民发现，在搭乘地铁时，有一列浓浓“廉味”的地铁列车“清风号”，除了“清风号”，还有廉洁氛围浓郁的“行政中心·清风站”。这是市纪委、昆明轨道交通集团有限公司借助地铁1号线支线的开通，设立的“清风站”“清风号”等，将廉政文化元素融入地铁。

　　廉政文化进地铁，这只是昆明纪委从严治党的一个缩影。2016年以来，市纪委在从严治党中找准定位，在监督执纪问责上精准发力，以担当精神强化党内监督，形成“不敢腐、不想腐、不能腐”的强大震慑，打造“清风昆明”。

　　 昆明将实现巡察全覆盖

　　开展巡查工作，是打通巡视监督“最后一公里”的有效途径。2016年10月，市委启动首轮巡查，发现了8个方面的共性问题，即：党委（党组）领导作用发挥不好；贯彻执行上积极决策部署打折扣、搞变通；“两个责任”落实不到位，管党治党失之于宽软松；执行党的“六大纪律”不严不实；违反中央八项精神和“四风”问题禁而未绝；重业务、轻党建，基层组织建设薄弱；“三重一大”执行不规范；思想政治建设薄弱。个性问题主要表现在：有的未严格按规定收缴党费；有的基层党组织不按期换届；有的领导干部有特权思想；有的民主集中制执行不力；有的干部作风不严不实，缺乏担当精神；有的党员干部执行个人重大事项报告制度不严格；有的单位廉洁风险隐患突出；有的纪委对党员违纪问题压案不处。首轮巡查取得明显成效，形成了震慑、传导了压力。

　　今后昆明还将进一步深化政治巡查，实现巡察全覆盖，推进巡视巡察一体化，综合运用常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”、“1托N”等多种方式，提高精准发现问题能力，用好成果，狠抓整改，充分发挥巡察震慑、遏制、治本作用。

　　 发挥好纪委派驻机构的“探头”作用

　　作为“深改”的重头戏，纪律检查体制改革步伐加快，今后市纪委将改革创新纪律检查体制，采取单独派驻和综合派驻的方式，推进纪委向市一级党和国家机关派驻全覆盖，发挥好纪委派驻机构的“探头”作用，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，切实增强“派”的权威和“驻”的优势。

　　“派和不派就是两回事。”市纪委一位负责人表示，此次改革着眼于内涵发展，立足内部挖潜，对原有派驻机构进行整合、撤并，采取综合派驻与单独派驻相结合的方式全覆盖，集中力量聚焦主责主业，实现精简高效。综合派驻纪检组驻在一家、监督多家，履职更加超脱，更利于增强监督的独立性和权威性。

　　要深入纠治隐性变异“四风”问题，以及私设“小金库”、滥发补贴、领导干部违规兼职和“雁过拔毛”式腐败等突出问题，深入开展“六个严禁”专项整治和不作为、乱作为专项治理，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。加强对基层党员干部和有关职能部门的管理与监督，督促县乡党委、纪委发挥关键作用，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，集中开展专项治理，强化问题线索排查和处置，定期曝光典型违纪问题。扎实做好反映扶贫领域监督执纪问责，不断增强群众的获得感。

　　 建立“四风问题一键拍”手机客户端

　　“实践监督执纪‘四种形态’，主旨在惩前毖后、治病救人。”市委常委、市纪委书记杨金莹说，把握运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、严格执纪、动则责咎，防止党员干部带病往前走、滑向违纪违法的深渊。这既是对党的事业负责，也是对党员干部的真正关心爱护，体现严管厚爱。

　　以第一种形态为基础和关键，加大谈话函询力度，完善谈话制度，让“红红脸、出出汗”成为常态。落实好党风廉政建设主体责任“纪实制度”，进一步健全“痕迹管理”，推行乡（镇、街道）党委书记、乡（镇）长、办事处主任向县（市）区纪委全会述责述廉并接受民主测评和质询制度，压紧压实主体责任。建立第三方评估机制，聘请第三方调查公司对落实“两个责任”情况进行民意调查，对于群众满意度低的单位主要领导，由市委和市纪委实施约谈，增强评估成果的运用，进一步拓宽监督渠道。运用“制度+科技”的手段助理监督执纪，建立“四风问题一键拍”手机客户端，探索建立干部监管“大数据”信息平台，进一步创新监督方式，让监督无处不在，让违纪行为无处藏身。

　　“惩治不是目的，教育挽救才是根本”，该教育挽救的教育挽救，该深查细究的绝不放过，对多次谈话函询仍不能如实说明问题的，坚决从严查处，动员千遍不如问责一次，信任不能代替监督，要让强化问责成为管党治党的鲜明特征，促使党员领导干部有权必有责、有责要担当、有权受监督、失责必追究。

　　 为敢想者开绿灯为敢干者兜住底

　　近年来，由于昆明少数领导干部违纪违法案件的恶劣影响，有些干部思想迷惘，缺乏激情，懒政怠政，一些干部“只要不出事、宁愿不干事”的不良倾向突出，对于这种问题，市纪委将积极作为，加强调查研究，针对干部“不想干事”的问题，坚决思想引领，围绕“眼界决定境界，坚决反对自我封闭；心态决定状态，坚决反对自我陶醉；思想决定出炉，坚决反对自以为是”开展大谈论，拨开迷雾，指明方向。

　　针对干部“怕出事，不敢干事”的问题，制定支持党员干部干事创业建立容错免责的机制，为敢想者开绿灯，为敢干者兜住底。奖励党员干部干事创业防错机制，有效防止重大决策失误和重大工作偏差，为激励干部干事创业提供制度保障，营造支持改革、鼓励创新、凝心聚力干事创业的良好氛围。

　　目前，随着全民从严治党向纵深推进，纪检监察机关的任务越是艰巨繁重，越要加强队伍建设，要以更高的标准、更严的纪律来要求纪检监察干部，加强教育、管理和监督，把忠诚、干净、担当刻印在心上，体现在行动上，争做铁打的“打铁人”，锻造一支监督执纪问责的“铁军”，以铁的纪律律己，保持清正廉洁，带头做个人干净的模范，推进全面从严治党向纵深发展，用行动诠释对党和人民的忠诚。

　　昆明日报首席记者 李思娴