刘强云：强化使命担当 聚焦主责主业 积极满足人民群众新期待

刘强云

怒江州检察院党组书记、检察长

党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何满足人民群众对法治、公平、正义的新期待，成为摆在各级检察机关面前的重大课题。怒江，作为边疆少数民族地区，发展不平衡、不充分的问题尤为突出。全州检察机关要以党的十九大精神为指导，以十九大报告描绘的蓝图为指针，积极适应检察工作发生的重大调整，强化使命担当，立足检察职能，聚焦主责主业，找准切入点和突破口，以新作为拓展新内涵，扎实推进“平安怒江”、“法治怒江”建设，不断满足人民群众的新期待。

1、坚持党对检察工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治

十九大报告强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度最大的优势也是中国共产党的领导。检察机关作为党领导下的司法机关，必须始终坚持正确的政治方向，提高政治站位，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。一是进一步增强“四个意识”，强化“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。三是坚决接受党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻执行中央、省委、州委各项决策部署，严格执行党内请示报告制度，自觉接受州委领导，及时报告重大事项，保证党的路线方针政策在全州检察机关得到不折不扣的贯彻实施，确保检察工作沿着正确的政治方向前进。四是全州检察机关要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，用十九大精神统领全州检察工作。在“学懂、弄通、做实”上下功夫，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用党的十九大精神武装检察人员头脑，指导检察实践，推动全州检察工作。

2、坚持以人民为中心，更加积极主动服务大局

服务和保障大局是党中央对政法工作的明确要求，也是检察机关义不容辞的政治责任。全州检察机关要始终坚持以人民为中心，始终把人民对美好生活的向往作为检察工作的奋斗目标，更加突出保障民生，更加突出服务大局。一是要牢固树立新发展理念，更加突出服务经济社会发展。找准服务经济社会发展的着力点和切入点，积极探索，强化检察环节服务和保障发展的措施，为怒江经济社会平稳健康发展提供有力的司法保障。要深入贯彻《怒江州检察机关服务和保障非公经济发展实施意见》，牢固树立平等保护理念，积极营造竞争公平有序的市场环境。二是要强化担当，全力助推脱贫攻坚。紧紧围绕坚决打赢怒江深度贫困脱贫攻坚战，切实保障扶贫政策、项目和资金真正惠及贫困群众，充分发挥好脱贫攻坚和基层党建实战队的重要作用，全力助推脱贫攻坚工作。三是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进环境公益诉讼工作。围绕“四山三江”，从严惩治严重污染水源、大气、土壤等犯罪活动，探索建立“补植复绿”机制，积极探索推进环境公益诉讼工作。更加重视对生态文明的司法保护，为怒江生态文明建设提供更加有力的司法保障。

3、坚持总体国家安全观，从严从实从细抓好保安全护稳定工作

十九大报告指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”。全州检察机关要坚持总体国家安全观，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。一是坚决维护国家政治安全。坚决打击各种敌对势力渗透破坏活动颠覆活动，依法严惩暴恐犯罪；积极参与打击网络政治谣言专项行动，与相关部门共同建立完善打击网络政治谣言和有害信息工作机制，依法打击故意传播虚假信息等犯罪，维护意识形态安全；坚决打击邪教组织捣乱破坏活动，防止邪教组织滋生蔓延。二是确保公共安全。加强对社会舆情、治安动态、热点敏感问题的分析研判，依法严厉打击影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的黑恶势力、涉爆涉枪、盗抢骗、制毒贩毒、拐卖妇女儿童等犯罪活动，有力回应人民呼声，确保人民生命财产安全，扎实推进平安怒江建设。三是做细做实检察环节社会治安综合治理工作。准确把握社会治理新的阶段性特征，积极参与社会矛盾排查化解专项行动。

4、坚持全面依法治国，聚焦主责主业，加强检察监督

我国宪法把检察机关确定为国家法律监督机关，这是中国检察制度最鲜明的特色。全州检察机关要牢牢把握宪法定位，积极顺应改革发展需要，聚焦监督主责主业，加强检察监督，在全面依法治国中展现新作为。一是要全面加强刑事检察监督。把检察监督贯穿刑事诉讼全过程，强化刑事立案监督，坚决纠正有案不立、以罚代刑等问题；要强化刑事侦查活动监督，强化冤错案件的源头预防；要构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，把监督个案与监督纠正普遍性问题结合起来；要深入推进集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚监督、纠防久押不决案件等，抓好财产刑执行专项检察“回头看”工作，持续强化刑事执行检察监督。二是大力推进民事检察监督。认真落实“两高”关于民事执行活动法律监督若干问题的规定，以加强对公权力监督为核心，加强对生效裁判、调解书以及审判人员违法、执行活动的监督，推动构建多元化民事监督监督格局；加强支持起诉工作，维护社会公益，维护农民工、残疾人等合法权益。三是积极探索行政检察监督。认真贯彻行政诉讼法和行政诉讼监督规则，统筹推进行政生效裁判、审判程序和执行活动监督，完善行政诉讼监督工作机制。探索建立行政执法与行政检察衔接平台，完善行政监督与行政复议衔接机制，畅通监督线索来源渠道。四是进一步深化控告申诉检察监督。深化涉法涉诉信访制度改革，畅通信访受理入口，实现“信、访、网、电、视频”全面融合，落实涉法涉诉信访事项依法终结制度，以终结促息诉。更加重视办好刑事申诉和刑事赔偿案件，强化权利救济保障。坚持主动、规范、及时开展司法救助，彰显司法人文关怀。五是稳步推进未成年人检察监督。积极参与校园欺凌专项治理，深入开展“法治进校园”活动。严格落实未成人刑事诉讼特殊程序，推进对未成人的综合保护，推动完善未成人犯罪社会化帮教预防体系。

5、坚持改革创新，全面深化司法体制改革

以全面落实司法责任制为主线，突出重点，攻坚克难，务求实效，坚定不移推动各项司法体制改革和检察改革向纵深发展。一是统筹推进检察人员分类管理改革。狠抓检察官办案责任制落实，建立完善员额制检察官、司法辅助人员、司法行政人员履职评价机制，严格按照新的检察权运行机制来办案，让入额者真办案、有压力、不懈怠。二是深化检察机关内设机构改革。坚持扁平化管理和专业化建设相结合，深化内设机构改革。坚持精简务实效能原则，内设机构要减少，但法定程序不能少，办案层级要减少，但监督制约不能少，既要提高司法效率又要确保办案质量。三是落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革。认真抓好“两高三部”改革意见落实，贯彻证据裁判要求，全面规范侦查取证行为，坚持法定证明标准，坚决排查非法证据，用审判定罪量刑的标准规范约束侦查、审查起诉工作，构建以证据为核心的刑事指控体系。四是完善检务保障体系。坚持以保障司法办案、深化司法体制改革、基层基础建设需要为重点，完善检务保障体系。加强科技装备建设和检务保障信息化建设，推进检务保障工作规范化、精细化和信息化。五是树立更加开放的理念，深化阳光检务。更加注重加强与人民群众的沟通联系，积极回应社会关切，完善创新传播渠道，传播检察好声音、正能量。坚持以公开促公信，深化检务公开，打造更高层次的阳光司法和阳光检务。

6、坚持全面从严治党，锻造过硬检察队伍

要按照“五个过硬”要求，认真履行全面从严治党主体责任，加强检察机关党的建设和队伍建设，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。一是把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻新修订的《中国共产党章程》，以党章为根本遵循，强化检察队伍思想政治建设；以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。二是严肃党内政治生活。认真贯彻落实《中国共产党党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，加强和规范党内政治生活。不断坚定理想信念，密切联系群众，严肃组织生活。坚持正确的用人导向，切实加强领导班子建设。三是弘扬“工匠精神”，提高解决实际问题的能力。认真贯彻实施“十三五”时期检察教育培训规划，按照分类管理要求，分层分类分岗开展培训，强化岗位素能培训。大力开展岗位练兵和业务竞赛活动，提高队伍实战能力，着力解决好“能力不足”和“本领恐慌”的问题。四是深入实施检察官职业道德基本准则。教育引导检察官自觉践行“忠诚、公正、清廉、文明”检察官职业道德，规范职业行为。深化“崇法、厚德、弘毅、笃行”的怒江检察精神认识和实践，不断筑牢思想根基，增进职业荣誉感，激发内生动力。五是坚持从严治检。狠抓管党治党主体责任的落实，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”，推动中央八项规定精神落地生根。抓好关键岗位用权的监督管理，确保检察权依法正确行使。