砥砺奋进引领跨越发展 加快建设富强幸福新官渡

　　昨日，官渡区第十六届人民代表大会第二次会议开幕。2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，官渡区政府坚持稳中求进的工作总基调，深入践行新发展理念，以“强基础、提效能、促发展”为主线，全面落实区第十一次党代会的决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，着力推动经济转型升级、着力完善城市功能、着力深化改革创新、着力保障和改善民生、着力建设生态文明，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，经济社会保持平稳较快发展。全区实现地区生产总值1140.14亿元，增长10.4%，总量在全省、全市继续排名第一。

　　2017新成就

　　经济实力迈上新高度

　　·全区实现地区生产总值1140.14亿元，增长10.4%，总量在全省、全市继续排名第一

　　·出台24条措施,全力以赴稳增长

　　·全区财政总收入完成142.5亿元，增长33%

　　·一般公共预算收入完成39.94亿元

　　·全年实现固定资产投资463.39亿元，增长10.5%

　　·实施重点项目178个，开展项目前期工作141个，完成投资317.95亿元，是2016年的1.38倍

　　·全年社会消费品零售总额增长12.7%

　　产业培育取得新成效

　　·围绕“9+1”重点产业，安排6500万元扶持资金，产业发展实现提质升级

　　·规模以上工业增加值增长13.1%

　　·官渡电商产业园交易额达60亿元,被评为“市级电子商务示范区县”

　　·打造税收千万元楼宇5幢、亿元楼宇3幢，总部企业入库税金6.32亿元，增长28.56%

　　·旅游接待人数2895万人次、总收入415.7亿元，分别增长15.86%和45.79%

　　·云子围棋被认证为全国第一批生态原产地保护产品

　　·官渡古镇入选创建全省一流特色小镇名单

　　·全年保障国际国内会展活动近百场

　　·科技服务业产业增加值增长15%

　　·第三产业实现增加值725.2亿元，增长11.5%

　　城市形象呈现新面貌

　　·实施54项道路建设和13个节点改造项目，建成广和路等11条道路，新增道路里程10.8公里，完成投资18.93亿元

　　·城市更新改造项目完成投资94.25亿元

　　·实施铁路新村等8个旧住宅区微改造

　　·加快推进重点片区开发建设,土地供应完成年度计划的153%

　　·全面推行“五个一”城市网格化综合运行模式

　　·拆除违法违规建筑306宗、面积132.87万平方米

　　·全省率先开展拆迁档案规范化管理

　　·全市首家启动垃圾分类清运

　　·全面实施环卫一体化管理

　　·改造35座公厕，107座公厕全部免费开放

　　文明创建进入新阶段

　　·投入2.25亿元专项资金，全力实施“创文”五大工程

　　·狠抓政务、法治、市场、人文、生态环境、老旧小区等专项整治

　　·大力开展社会志愿服务，市民知晓率、支持率、参与率大幅提升

　　·“创文”常态长效逐步建立，“创文”理念深入人心

　　跨越发展增添新动能

　　·3845项行政职权、公共服务、内部审批事项实现政务服务网上大厅办理

　　·公布48项第一批“最多跑一次”事项清单

　　·住宅类商品房库存去化周期降至6.4个月，低于18个月的省级标准

　　·全年新增各类市场主体3.66万户，市场主体总量突破15万户，总量、年度增速均居全省第一

　　·PPP项目招标金额相当于以往区财政投资开展公共项目建设十年的总量

　　·新增2家“政企银”战略合作银行，授信额度累计达615亿元

　　·年内实际引入市外到位资金72.08亿元、利用外资1.4亿美元，综合考评全市第一

　　·实现外贸进出口额7.57亿美元，超额完成目标任务

　　创业创新彰显新活力

　　·积极推进创业创新，新增孵化器面积5.79万平方米，入驻企业达69个

　　·发放“微型企业培育工程”贷款贴息2065万元

　　·投入科技三项经费1079万元，实施31个科技计划项目，新增高新技术企业11户

　　·开展首届“官渡区突出贡献人才”评选，引入国家“千人计划”专家2名

　　·专利申请量3608件，专利授权量1700件,荣获“国家知识产权强县工程示范区”称号

　　生态建设取得新进展

　　·建立“三级河长四级治理”体系

　　·全市首家编制“十三五”滇池流域水环境综合治理规划

　　·年内实施海河、溴水河、大清河等41项建设项目，完成投资10.19亿元，约占全市滇池治理总投入的三分之一

　　·海河成为全国首条从黑臭水体监管平台销号的河道

　　·全年空气质量优良天数达351天

　　·完成“春城花都”迎宾景观大道（广福路）综合整治和吴井、太和片区绿化整治提升

　　·全年新增城市绿地39.4公顷、种植乔木1.4万株

　　·被省政府评为“云南省生态文明区”

　　民生服务迈上新台阶

　　·民生支出30.92亿元，占公共预算支出的68.16%

　　·预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达40693元、18780元，分别增长8.4%、9.4% 

　　·提供有效就业岗位2.84万个，新增城镇就业2.67万人

　　·建成回迁安置房129.77万平方米、交付1.13万套、安置4863户

　　·实施教育“增量扩优”和“三名”工程，新增9所学校

　　·妥善保障1.59万外来务工人员随迁子女就学，居全市第一

　　·建成全民健身路径44条、文体活动广场3个，提升改造社区综合文化服务中心17个

　　·三家街道社区卫生服务中心荣获“全国百强社区服务中心”称号

　　·区人民医院迁建项目全面开工建设

　　·全省首家区级国民体质监测中心建成并投入使用

　　·新建社区居家养老服务中心5个、民办养老机构3个，新增养老床位1380张，每千名老人拥有养老床位数40张，居全省第一

　　·发放社会救助金3969.6万元，惠及11.42万人次

　　·投入4072万元帮扶雪山乡、倘甸镇，提供就业岗位1.21万个、接收安置转移就业743人

　　社会治理获取新进步

　　·投入681万元对8个派出所进行标准化提升改造

　　·中央综治办督办的区域性火灾隐患整治达标并摘牌

　　·新成立7个社区居委会

　　·全省率先建立市、区、街道、社区四级一体的社会组织孵化基地

　　·培育新增社会组织46家

　　·有效化解重点矛盾纠纷12件

　　行政效能得到新提升

　　·办理区人大代表建议126件、政协提案123件，面商率、答复率均达100%

　　·深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化

　　·着重在教育、医疗、征地拆迁、生态环保、安全生产等领域开展专项纠风治理

　　·对全区重大项目、重点领域和重要工作进行全面监督

　　推进行政权力网上公开透明运行，行政权力得到有效制约和监督

　　2018新征程

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康的关键之年，是实施“十三五”规划、落实《官渡区争当建设区域性国际中心城市排头兵行动纲要（2017—2030）》的重要节点之年。做好今年的工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照市委十一届四次全会、市“两会”和区委十一届六次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把高质量发展与跨越式发展有机统一起来，突出“大建设、大开发、大发展”主基调，决胜全面小康，争当建设区域性国际中心城市排头兵。

　　今年官渡区经济社会发展的主要奋斗目标建议是：主要经济指标增长高于全市平均水平，地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达的节能减排目标任务。为实现上述目标，全区将重点做好八个方面的工作。

　　精准发力

　　推动经济稳中求进

　　突出产业增量提质。以“十三五”规划为引领，深入实施“9+1”重点产业发展三年行动计划。促进电商产业园提质发展，实现传统商贸业转型升级，推动仓储物流向总部物流转化。基于大生态，依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创，打造养生、旅游、文体和大健康相融合的特色品牌产业。实施旅游发展“八项工程”，创建云南全域旅游示范区。依托省博物馆、云南大剧院等优势资源，推动设计中心、创意工坊、艺术品交易等业态集群发展。发挥滇池国际会展中心等资源优势，促进会展经济提质增效。优化产业空间布局，依托巫家坝、滇池国际会展中心等重点片区开发及特色小镇创建，重点推进新兴、高端产业集聚。

　　突出项目投资拉动。计划实施222个重点建设项目，提速已开工“双百亿”项目进程，年内预计完成投资356.62亿元。策划包装储备一批项目，开展105个项目的前期工作，确保新入库项目投资占在库项目投资比重50%以上。扎实开展官渡区、空港经济区、综保区三区联动“全线招商”，借助招商中介，切实提高招商引资的针对性和实效性，确保引资品质和规模位居省、市前列。全力抓好征地拆迁、土地收储供应等要素保障工作，确保年内完成土地收储2700亩、供应2000亩。进一步拓宽融资渠道，着力破解项目建设资金难题。

　　突出新旧动能转化。加强供给结构改革、供给质量优化，推进质量强区工程建设，积极培育消费新热点。大力抓好特色小镇建设，打造各具特色、富有活力的经济增长新引擎。继续推动“互联网+”，积极构建电子商务新平台，培育对外贸易和经济发展新动能。引导和鼓励房地产企业投资开发旅游度假、养老养生、健康医疗等领域，构筑多元化产品新体系。

　　打牢基础

　　持续提升城市品质

　　推进基础设施建设。以路网建设为重点，新建31条道路，加快推进古滇大道（官渡段）等50条道路续建，新增里程89.09公里，总投资238.28亿元。完善微循环、打通断头路，实施10个道路综合整治和节点改造项目。进一步完善市政配套设施，加快停车、环卫、防洪排涝设施及地下综合管廊建设，抓好智慧停车场、立体停车场、充电桩选点规划建设。

　　推进城市开发建设。加大巫家坝、滇池国际会展中心、金马凉亭等片区开发。坚持开发与保护、传承与利用相结合的思路，按照民生优先的原则，扎实开展14个“三旧”连片改造项目，实施东华小区等5个旧住宅区微改造。坚守生态保护底线，合理划定城市发展边界，释放发展新空间。

　　推进城市文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，常态长效推进全国文明城市创建，推动由“创建文明城市”向“建设城市文明”的整体提升。着力推进诚信体系建设，全力打造诚信官渡。健全城市网格化“五个一”综合管理模式，完善城市管理综合行政执法体系，提升城市精细化管理水平。深入开展市容环境和道路交通综合整治，完善环卫一体化管理机制。

　　统筹规划

　　攻坚生态环境保护

　　切实抓好滇池治理。强化落实“河长制”，严格落实水环境分级整治责任。加快“十三五”滇池流域水环境治理规划项目建设，实施广普大沟、姚安河等28项水环境治理工程。建立水质在线监测预警系统，着力解决管网排污不畅、雨污合流等节点问题，全面消除劣Ⅴ类水体。

　　切实抓好环境整治。持续开展辖区网格化、精细化环境监察监管，狠抓大气、水、土壤等环境保护。加强建筑工地扬尘管理，积极推广使用智能渣土车，全年空气质量优良率保持在96%以上。

　　切实抓好生态建设。健全生态红线、环保信用评价等制度，严格落实领导干部任期生态文明建设责任制和自然资源资产离任审计制度。积极推进滇池国际会展中心、巫家坝片区海绵城市先行示范区建设。探索实施基本农田专项保护机制。积极打造“春城花都”，建成东沟公园，启动新海河带状公园建设，确保建成区新增绿地面积30公顷。

　　持之以恒

　　不断完善民生保障

　　提高社会保障水平。全面推行“五险统征”，确保各类社会保险参保总人数达110万。加快养老服务产业发展，扩大“医养结合”试点范围，加快推进“官渡区智慧养老综合管理服务平台”及区级养老综合服务示范中心建设。完成3个社区居家养老服务中心建设，新增500张养老床位。建成回迁安置房41.1万平方米、交付4927套。完成“军人之家”建设，逐步构建“全面覆盖、分级负责、上下联动”的拥军优属工作体系。

　　提高公共服务水平。确保再引进全国名校1所，培养和引进区级以上名师100名、名校长10名。加快五甲塘、螺蛳湾国际商贸城等片区19个学校（幼儿园）项目建设，完成3万平方米校舍修缮改造。启动第三期学前教育行动计划，确保学前毛入学率达100%，推动义务教育优质均衡，确保小学和初中阶段巩固率达99%。深入推进城市公立医院综合改革，新建5个“名中医工作室”，提升改造2家社区卫生服务中心，加快区人民医院迁建项目建设。完善公共文化体育服务体系，持续打造“15分钟健身圈”，新建10条健身路径、2个文体活动广场，实施金刚塔地宫、金马寺、法定寺等文物修缮保护。扎实开展科普教育，不断提升公民科学素养。

　　提高就业扶持水平。提供有效就业岗位2.4万个以上，新增城镇就业2.1万人以上。继续实施高校毕业生就业促进计划和云岭大学生创业引领计划，确保实名登记高校毕业生就业率达到90%以上、困难家庭高校毕业生100%实现就业。积极开展“充分就业社区”“农业创业示范村”建设，不断提升失业人员的就业创业能力。

　　提高贫困帮扶水平。进一步完善最低生活保障动态管理和增长机制，健全临时救助制度，重点做好城市低保、“三无人员”、特殊群体的救助和保障。抓实“挂包帮”“转走访”，优化精准识别，因人因户施策，聚焦重点难点，激发脱困内生动力。继续做好雪山乡、倘甸镇和宣威马戛村对口帮扶，从产业发展、贫困劳动力转移就业、医疗教育等方面促进群众增收节支，助推脱贫摘帽。

　　聚焦重点

　　狠抓重点领域改革

　　突出抓好经济建设、民生保障等重点领域和关键环节的改革。深入推进供给侧结构性改革，落实各项稳增长措施，切实降低非住宅类商品房库存。持续推进“放管服”改革，强化营商环境基础，打通为民服务“最先一公里”和“最后一公里”。深化商事制度改革，落实“双随机一公开”，深化收费清理改革，减轻市场主体负担，激发市场活力。深入推进教育、卫生、国企的人事制度和安全生产领域等改革。

　　狠抓创新驱动发展。统筹推进“双创”工作，促进众创、众包、众扶、众筹等新型支撑平台快速发展。加大政府资金引导全社会研发经费投入的力度，构建专业高效的知识产权服务体系，巩固推进“国家知识产权强县工程示范区”建设。发展科技创新产业，培育智力和资本密集型、高附加值的高端产业。实施人才工作“六项工程”，深化人才交流合作，吸引更多高层次、专业化、紧缺型人才服务官渡。支持重点实验室、工程技术研究中心、院士专家工作站建设，提高科技成果转移转化能力。

　　狠抓对内对外开放。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带建设等战略，抓住滇中城市经济圈一体化建设机遇，以滇池国际会展中心为重点，依托南博会、昆交会等平台，主动深化与南亚东南亚、泛珠三角、长三角、成渝经济区和省内州市县（区）的交流合作。加强与空港经济区融合、与综保区和经开区对接联动，完善招商引资共享、产业协同等机制，加大外资引进力度。

　　未雨绸缪

　　打赢风险防范攻坚战

　　防范化解金融风险。建立健全金融风险防控机制，落实各项金融监管政策措施。加大金融秩序的整顿力度，重拳整治非法集资等违法违规金融活动，积极营造安全高效稳健的金融运行环境。引导和鼓励各类金融机构支持实体经济发展，实现金融业与实体经济良性循环、互利双赢。

　　防范化解债务风险。强化政府债务预算管理和限额管理，制定完善政府债务风险预警办法和考评问责制度。规范政府举债融资行为，推动以国投公司为主的融资平台公司市场化转型，逐步降低区属国有企业负债率，确保政府债务保持在可承受、可持续范围内。加强对中长期政府支出责任的审核和监控，有效防范债务风险。

　　防范化解社会风险。不断完善重大决策社会风险评估机制，依法处理好各类信访诉求，维护社会稳定和谐。强化反恐维稳等机制体制建设，切实提高维护政治安全和人民群众生命财产安全的能力和水平。健全矛盾纠纷多元化调处机制，完善区、街道、社区“大调解”工作体系，坚持领导下访、约访制度，引导群众依法表达诉求，认真处理好关乎群众切身利益、群众反映强烈的突出问题。

　　共建共享

　　提高社会治理水平

　　着力建设平安官渡。坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化社会治安综合治理，深入推进防控体系建设，构建社会齐抓共管的治理格局。继续加大对车站、商城、景区、城中村等重点区域的治安投入力度。深化安全生产领域改革，健全“专家查隐患、企业抓落实、部门抓监管”制度，强化各类隐患排查和治理，继续抓好重点行业领域专项整治，严防重特大安全事故发生。加强基层应急标准化建设，进一步完善应急预案和应急联动机制。深入推进国家食品安全示范城市创建工作，扎实抓好气象服务、护林防火、防灾减灾等工作。

　　着力创新社会治理。加强社区干部队伍建设，探索建立社区干部优化保障机制。发挥社区主导作用，依托社会组织孵化基地，通过政府购买服务等方式，健全完善“三社联动”社会治理体系，充分发挥社会组织的效能作用。在城中村改造回迁安置集中区探索建立议事会、业主委员会等自治组织，引导入住村民自我管理、转变身份，融入适应新的生活方式。

　　常抓长效

　　提升自身能力建设

　　全面加强依法行政。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。自觉接受监督，认真做好人大代表建议和政协提案的办理工作。加强行政应诉工作，认真落实司法建议和检察建议。严格执行“三重一大”制度，健全法律顾问制度，推行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策程序。进一步加大政务公开力度，以公开促规范、强服务。

　　全面加强高效施政。打造便民高效的网上政务服务平台，实现与实体智能政务大厅一体化发展，提升区、街道、社区三级联动办理服务水平，促进从传统部门管理模式向集约化网络管理模式的转变。进一步创新服务方式，打造良好营商环境，促进非公有制经济健康发展。完善行政绩效考核机制，提高行政效能。

　　全面加强严以治政。以党的十九大精神为统领，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，持续开展“六个严禁”专项整治，继续严控“三公”经费，把更多的资金投入到民生保障领域。着力解决干部不作为、慢作为、乱作为等突出问题。聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，持续推进反腐倡廉，做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

　　新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为，官渡区正处于跨越式发展的关键时期，全区各级、各部门将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民，攻坚克难、奋勇争先，不忘初心、继续前进，为决胜全面小康，争当建设区域性国际中心城市排头兵，加快建设富强幸福新官渡而努力奋斗！（昆明日报 记者邓磊  通讯员单松松）