沿边开放之西双版纳篇：激情实干 催生活力（组图）

告庄西双景成为展示西双版纳的窗口和沟通交流的平台

开放风采

5月8日下午6时许，经过8小时车程，云报集团全媒体报道小组抵达勐腊境内。

昆曼大通道全程高速工程（国内段）中的最后一环——小磨高速（小勐养至磨憨）正在紧张施工。到2018年，这条昆曼国际大通道上最后的167公里将完成扩容增速。从昆明至磨憨将实现全程高速化，从小勐养到磨憨的行车时间将从现在的3小时缩短到1.5小时。

“国家批准设立勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和中老磨憨—磨丁经济合作区，是西双版纳建州60多年来面临的最大发展机遇，是推动西双版纳跨越发展的重要支撑，是引领全州对外开放的龙头。”一句话，道出了西双版纳傣族自治州欲借试验区建设东风，迎来对外开放全新时期的愿景。

建好网络引关注

“小磨路抢工期，真是一天一个样，看来提前半年通车没问题。”“看，商贸中心建起来了。去年我来的时候，这里还是一片空地呢。”“勐满口岸的联检楼平地工程已完成？查验货场已清理结束？真快！”从磨憨到勐腊到关累，再到景洪，3天的采访时间里，无论是云报记者还是老挝记者，最大的感受就是：各级各部门都在满怀激情地为西双版纳大开放下的新蓝图构思和着色，处处充满时不我待的紧迫感。

建通道：公路方面，小磨高速2015年5月开工建设，将于2018年建成投入使用；航空方面，勐腊支线机场已基本完成选址工作；铁路方面，玉磨铁路已于2015年8月开工建设，将于2020年建成投入使用；水运方面，澜沧江——湄公河国际航道二期整治工程即将启动……这些和原有的交通网络无缝对接，形成了水、陆、空并举，联通南亚东南亚的立体交通体系，使西双版纳从道的尽头变成了交通的枢纽。

强口岸：除了交通，口岸基础设施的完善也将让勐腊（磨憨）重点开发开放试验区如虎添翼。全州4个国家级口岸基础设施建设和查验配套设施基本达标，口岸通关便利化水平不断提高。磨憨口岸出入境人员自助通关系统和磨憨货运通道等项目建设正加快；打洛口岸货运通道改扩建工程已竣工通过工程验收，边民互市贸易市场、专用道路、口岸电子监控综合应用系统正加快推进；关累码头、勐满通道联检设施建设加快守善，关累升格为国家一类口岸指日可待；景洪港勐罕多功能码头一期工程已基本完工……口岸在全州对外开放中的龙头作用日益显现。

做好服务待客来

老挝磨丁经济特区开发集团商贸物流公司副总经理康鹏每天都奔走在磨憨和磨丁之间，他的焦虑来自于人员通行的不便利，贸易发展的不自由和企业入驻有难题。为了解决他的问题，磨憨管委会和他一起找思路、想方法、寻突破。“虽然很多政策需要国家层面上来推动，但我们一直在想企业之所想，急企业之所急，尽最大努力做好服务。”勐腊（磨憨）重点开发开放试验区管委会一位副主任对记者说。

2015年9月30日，西双版纳州对外公布了试验区政府部门权力清单、责任清单，在方便群众办事的同时，进一步提高行政部门工作效率。勐腊县委常委、常务副县长王志平说，之所以把清单的制定作为试验区先行先试的重要内容，一是为了倒逼管理部门尽快有务实之举，另一个目的就是要最大限度地发挥市场的决定性作用。今年2月，勐腊（磨憨）重点开发开放试验区管委会正式设立，与勐腊县委、县政府合署办公，“勐腊正举全县之力，为试验区和跨合区的建设积极服务，要让这313平方公里土地迅速升温，成为开发开放的热土。”王志平说。

筑巢引凤兴产业

依托特有的生物资源优势，一个高质量的野生动物园将在磨憨建设；一家广东企业已在考察并和管委会洽谈；长城影视公司已经和勐腊县招商局签约，要在规划的勐仑旅游小镇兴建一个影视旅游文化创意园……随着“两区”建设的加速推进，一个个好消息也接踵而来。

产业是“两区”建设的基础，离开了产业，无论是试验区还是经济合作区的其他功能都难以实现。发展产业，两区需走符合自身特点的路子。勐腊（磨憨）重点开发开放试验区重点支持特色农业和生物产业、出口加工业、商贸物流业、文化旅游业4个产业。而围绕这四大产业，试验区将以基础设施建设和旅游文化产业等10个产业和勐腊县加城农业加工园等5个园区项目作为招商重点。“加速度”带来了好回应，我们了解到，这些招商项目都得到了众多外资的关注和青睐，尤其是在文化旅游方面，招商情况良好。

目前，西双版纳州正积极推动双边、多边、多层次和多形式的旅游合作，全力构建“金四角旅游圈”，把西双版纳以及试验区由重要的旅游目的地，转变为中国面向中南半岛和中南半岛进入中国的游客集散地。而这一目标，正吸引着众多外来资本闻香而来。

加强合作树形象

5月11日，西双版纳州医院举办了一个特殊的座谈会。座谈会上，有4个老挝女孩备受人们关注。她们中，有2人正在攻读州医院和昆明理工大学合作开办的本科班，有2人刚刚完成为期3个月的临床医学短训，准备回国。见到记者一行中有祖国来的记者，她们很开心。正在上本科的周美花很开心地拉着他们说长道短，罕玛莱则一脸羞涩地说，要把学到的针灸术带回去造福丰沙里的百姓。一旁看着这一幕的州医院副院长刘平华十分开心。

为进一步发挥区位优势，深化与周边国家，尤其是与老挝的交流与合作，构筑民心相通之基。西双版纳广泛开展与老挝在教育、科技、文化、卫生等领域方面的合作，在老挝北部建立了6个农业科技示范园；定期派出医疗队赴老挝进行对口援助，远程医疗诊疗系统已辐射老挝南塔省，每年到西双版纳看病就医的周边邻国患者超过5000人次以上；西双版纳职业技术学院与老挝、泰国等周边国家建立了合作办学机制，互派留学生，累计培养老、缅、泰人才近万人次，目前老挝、泰国、缅甸在西双版纳职业技术学院的留学生保持在200人左右。

开放带来机遇，激情带来速度，实干带来成绩。今天的西双版纳，正以前所未有的开放胸怀迎来全新的发展时期。

现场 磨憨：车水马龙好红火

磨憨口岸——全省第二大贸易口岸

美编 张维麟 制图

5月9日清晨8时，雄壮的国歌声中，五星红旗迎着朝阳冉冉升起，位于中国大陆最南端的口岸——磨憨迎来了崭新的一天。

为了参加升旗仪式，云报集团全媒体采访小组7点多就抵达了磨憨口岸。但记者惊奇地发现，已经有许多边民和货车司机在边检大楼门口等待。8时30分一开关，他们便要开始自己忙碌的一天。

磨憨口岸是中国和东南亚国家热果冷果进出口互补的重要通道，我省进口泰国水果尤其是新鲜水果90%以上都从磨憨入关。2015年，磨憨口岸进出口货运量253.29万吨，出入境人员达到139.31万人次，出入境车辆46.35万辆次。已成为全省第二大贸易口岸。今年1至2月，口岸进出口贸易量39.1万吨，进出口贸易额2亿美元。

老挝人万·帕苏果和乌泰·苏沙俩人的丈夫都是货车司机，在中老之间跑货运已有10多年时间。“这几年，交通越来越方便，我们跑车也轻松多了。通关速度加快，我们等待的时间也短了，成本降了下来。希望两国之间的贸易也能越来越红火，我们的收入也能越来越高。”

在货场旁，记者看到的是一片生机勃勃的建设场景。去年10月还是一片荒芜的土地上，一个颇有民族特色的建筑已然成型，这是由西双版纳中劲投资有限公司投资打造的磨憨中汇国际商贸物流中心。据了解，这个中心将引来泰国、老挝等企业入驻，明年泼水节时将投入使用。来磨憨旅游的人，可以不出国门一站式购齐两国产品。

行走在磨憨，让人感觉到一股欣欣向荣的力量。

磨丁：湘籍商人寻商机

5月9日下午，记者越过国门，来到磨丁采访。路过磨丁加油站，对面一个占地约4000平方米，架有高高的钢架顶棚的货场吸引了记者的目光，只见货场里堆放了大量的钢管、钢圈和方管。

这些货的主人是老挝的天信进出口有限公司，该公司也是入驻国际保税物流加工园区的第一家企业。其“掌舵人”曾李是来自湖南的商人。“之所以进驻这里，是因为在这里我可以享受到保税、免税和退税的多重利好。”曾李向记者介绍说，他们的货从中国进口过来放在这里，在销售出去之前，可以进行保税。对于自己的企业未来在磨丁经济特区的发展，曾李非常看好，他说，只要给予他相应的土地政策，再依托昆曼大通道的地位优势，以及现在已经启动开工的泛亚铁路中线，他有信心打造出在东南亚有影响力的国际公司。

关累：期待转身迎发展

下午3点的关累港，热浪灼人。

码头上，7艘船将河道占了近一半。一艘船正在下货，七八名工人正在装卸车的帮助下将从老挝进口的木材卸下船；顺江边道路转上，是一片嘈杂的货场，几十辆大货车将货场挤得满满的，驾驶员奔出奔进忙着报关、过磅。烈日下，每个人虽挥汗如雨，但一切皆井然有序。李家龙是西双版纳晨隆国际货运代理有限公司的业务代表，公司自有加挂靠的船只共30条，几乎占了关累港口所有船只的五分之三。公司从老挝、泰国进口树根、木材、橡胶等，从国内出口大蒜、石榴、葵花籽等。虽然今年受经济形势影响，货运量少了点，但这并没有影响李家龙对关累的信心。

关累港副书记王培生同样对关累港的未来充满希望。目前，在关累建设全省唯一一个肉类专用口岸的方案已得到了国家检验检疫总局的支持，关累正积极推进冷链查验设施的建设，一期30亩的建设用地已确定。同时，关累还准备在下一步大力发展湄公河—澜沧江旅游黄金线路。“转身后的关累，会迎来新的发展”。

记者观察 把建设热度变为发展速度

在西双版纳连日的采访中，记者感受到最多的就是：建设的热度。

随着国家“一带一路”战略的实施，西双版纳、勐腊（磨憨）将如何发挥“两区”建设的叠加优势，把建设的热度转化为发展的速度？

常年在昆曼大通道上奔走的老挝磨丁经济特区开发集团商贸物流公司副总经理康鹏对于速度有着明显的感觉，“要发展，要推行更开放便利的政策。”康鹏说，从去年8月31日中老双方签订《老中磨丁磨憨经济合作区建设共同总体方案》之后，已经快一年时间，目前单是人车货进出合作区就面临着诸多不便，“目前磨丁经济开发专区使用的非西双版纳籍管理人员、建筑工人、技术工人仍然面临无法办理出入境通行证的问题，导致磨丁无法大面积开始施工。希望政府在合作区便利化政策未落地之前，给予前往磨丁经济开发专区务工的建筑、技术工人开辟《中华人民共和国出入境通行证》便捷办理渠道。”

从康鹏们的诉求，即可窥见人们对西双版纳发展速度的渴求。“先行先试”迫在眉睫。“目前，我们正在积极争取国家和省政府出台支持试验区建设的若干政策。在研究制定若干政策的过程中，力求政策创新。“勐腊（磨憨）重点开发开放试验区的相关领导介绍道。

希望这些政策能尽早落地，让西双版纳开放的步子迈得更快更大。

云南日报报业集团全媒体采访组记者 熊燕 伍平 赵汝碧 李继升 戴振华 陈飞 韩焕玉 老挝《人民报》记者 维来蓬·培派本 老挝《万象时报》记者 苏沙拉空·文盖 《占芭》记者 白艳