书写人民满意的答卷 ——临沧市人大常委会开展党的群众路线教育实践活动综述
23.10.2014 22:17
本文来源: 人民代表大会常务委员会
一、主要做法
（一）切实加强领导，精心组织实施
为加强对活动的组织领导，保障活动的顺利开展，常委会党组及时成立了领导小组和工作机构，明确了有关工作人员，制定下发了实施方案，并迅速召开了动员大会，确保了活动始终高位推进。党组坚持把活动作为全年工作的一项重要政治任务，主要领导以身作则，履行第一责任人的责任，党组多次召开会议，听取工作汇报，研究解决问题，带头整改落实，充分发挥以上率下的示范引领作用，确保了活动扎实有序推进。
（二）注重强化学习，加强思想理论武装
为提高思想认识，打消模糊认识和思想顾虑，市人大常委会党组始终把学习教育贯穿于活动及工作全过程，常委会主要领导对学习内容和学习时间提出了具体要求，在日常学习的基础上专门组织集中学习，党组班子共召开中心组集中学习3次，领导班子成员参加市委中心组集中学习1次，集中学习达14天。
机关全体党员干部职工全部纳入活动对象，进行集中学习，在全体党员自学的基础上，机关处级党员实职干部参与常委会党组中心组学习。在集中学习过程中，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神和河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报、全国政协主席俞正声在武定县委常委扩大会议上的讲话精神等篇目，观看了武定县、耿马自治县县委常委班子专题民主生活会专题片和云南省“以案说法反腐倡廉”大型巡回展专题片。
自学了《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习资料，并通过网络、电视、报纸等形式学习了中央、省委党的群众路线教育实践活动的会议和领导讲话精神，在学习过程中始终坚持理论联系实际和学习研讨相结合，谈认识、谈体会、找差距、面对面征求班子及个人在“四风”方面存在的突出问题；并按照要求认真撰写了读书笔记和学习心得体会，通过一系列党的群众路线教育实践活动有关文件、领导讲话等材料的学习，全体党组成员的思想认识得到提高，对开展活动的重要意义有了更为深刻的认识，进一步增强了开展活动的自觉性和主动性。
（三）领导带头，深入基层调查研究，进一步密切与人民群众的血肉联系
自开展党的群众路线教育实践活动以来，市人大常委会党组班子成员和其他党员领导干部相继深入基层，用实际行动践行党的群众路线。
党组书记查映伟多次率领常委会机关办公室和市直相关部门，分别深入云县茂兰镇、凤庆县腰街乡和耿马自治县大兴乡以及市直有关部门、学校、企业对党的群众路线教育实践活动、扶贫开发、“美丽家园”建设、乡镇人大工作等情况进行调研指导，为基层党员上党课；常委会领导多次率领常委会机关委室、市直有关部门深入挂钩联系点，对党的群众路线教育实践活动、干部直接联系和服务群众，扶贫开发和“美丽家园”建设进行调研指导；为基层党员上党课，走访慰问农户。
通过深入基层扎实开展调查研究，进一步密切联系了党群干群关系，增强了党的群众路线教育实践活动的感染力和说服力，同时征求到了群众对党组班子及成员在“四风”方面存在的突出问题和对坚决反对“四风”的宝贵意见建议。
根据市委的安排，市人大常委会有5名党组成员分别督导指导临翔区、云县、凤庆县、双江县和永德县及部分市直部门党的群众路线教育实践活动工作。
（四）多方征求意见，切实找准“四风”突出问题，边学边改实在有效
为准确查找市人大常委会 “四风”方面存在的突出问题，分别向市人大常委会机关全体干部职工、机关处级以上领导干部、八县（区）人大常委会、62名基层市人大代表、市直相关部门、挂钩联系点的基层干部群众征求意见。
通过多渠道、多途径广泛征求意见，经过严格认真梳理，共征求到常委会党组班子在“四风”方面存在主要问题22条，其中：形式主义存在的突出问题6条，官僚主义存在的突出问题7条，享乐主义存在的突出问题5条，奢靡之风存在的突出问题4条。
党组班子成员在“四风”方面存在的突出问题93条，其中：形式主义存在的突出问题27条，官僚主义存在的突出问题27条，享乐主义存在的突出问题22条，奢靡之风存在的突出问题17条。
梳理出机关28名处级党员领导干部在“四风”方面的“问题清单”355条。其中形式主义89条，官僚主义94 条，享乐主义88条，奢靡作风84条。党组多次召开专门会议，聚焦“四风”，抓住突出问题，对准焦距，找准穴位，抓好边学边改，立学立改工作。
对查找出的问题清单进行了梳理、分析，做到班子和个人问题清单相互对照呼应，问题有人认领。制定下发了《中共临沧市人大常委会党组关于党的群众路线教育实践活动学习教育听取意见环节边学边查边改的通知》，对五个方面存在问题提出了整改措施。
（五）谈心交心诚恳，充分沟通思想
按照“四个必谈”的要求，党组班子成员对照查找到的问题以及个人认领的问题和省委督导组的谈话提醒的内容，开展深刻的交心谈心活动，做到省委督导组与班子成员谈、班子主要领导与班子成员谈、班子成员相互谈、班子成员与分管联系委（室）负责人谈，班子成员与党员、群众谈，相互之间本着对组织负责、对个人负责的态度，以增进团结、共同进步为目的，相互间消除隔阂、猜忌，真诚坦然提出并接受意见。
在交心谈心中，班子成员既主动摆出自身存在问题，也诚恳指出对方的问题，有什么问题谈什么问题，有什么问题摆什么问题，亮明问题有针对性地谈，触及思想有深度地谈，敞开心扉真诚地谈，用事实说话，用心换心，既帮助别人又提高自己，把问题谈透，把思想谈通。
在广泛深入开展个人交心谈心的基础上，每名班子成员拿出两份清单，一份是自己对班子成员的批评意见清单。一份是班子成员对自己的批评意见清单，党组班子集中开展6轮交心谈心活动，聚焦“四风”，围绕“问题准不准”、“辣味足不足”、“事例实不实”，深入交流沟通，相互之间提出批评意见150条，平均每人19条，其中对党组书记的批评意见23条。
机关28名处级党员领导干部、机关党总支班子成员也根据要求开展交心谈心活动，形成的批评意见开门见山，直面问题，有具体表现，有事例说明，有“四风”定性，既符合党组成员的个人实际，又符合人大工作的实际，言之有物，言之有据，言之有理，为开好专题民主生活会打牢了基础。
（六）对照检查深刻，自我剖析见筋见骨
根据征求到的意见建议、谈话提醒和交心谈心的情况，常委会党组班子的对照检查材料由常委会主要领导负责主持起草，并亲自动手修改；班子成员及其所有学习对象全部自己动手撰写个人对照检查材料。省委活动办、省委第十六督导组、市委主要领导和市委活动办多次审阅市人大常委会党组班子及成员的对照检查材料，每一次都提出了非常有针对性的具体的修改意见。
对照检查材料按照省委活动办和省委督导组的要求，紧密联系个人思想、工作和生活实际，一风一风摆出问题，一风一风的列举表现，每个问题都有具体事例，同时对遵守党的政治纪律、执行中央八项规定中存在的问题进行了对照检查，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、出入私人会所和持有会员卡等情况逐一作出说明。
对存在问题的思想根源分别从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面进行了认真剖析，提出切实可行的整改措施。
常委会党组班子的对照检查材料，根据征求市委委员和八县（区）人大常委会的意见，常委会党组会议进行了23次修改完善，做到了思想认识到位、查找问题到位、整改措施有力；个人对照检查材料修改次数少的达19稿，最多的达26稿。
通过反复对照、多轮深挖，使“四风”问题越来越具体，表现形式和具体事例越来越准确，分析产生问题的思想根源越来越深刻，整改措施越来越有针对性和可操作性，做到了见人见物见思想，点中穴位、找准根源，画“像”自己。
（七）拿起批评与自我批评的有力武器，召开了高质量的专题民主生活会和专题组织生活会
在市委的坚强领导和省委督导组的精心指导下，市人大常委会认真做好专题民主生活会各项前期准备工作，专题民主生活会以兰考县委常委民主生活会为标杆，以武定县委常委民主生活会为榜样，耿马县委常委民主生活会为示范，党组班子专题民主生活会、处级党员领导干部专题民主生活会、机关党总支专题组织生活会、党员民主评议党员压茬进行。
党员领导干部始终本着增进团结的原则，端正态度，严肃认真对待，开展自我批评直奔主题、开门见山，实事求是，不谈成绩，不讲空话套话，不讲漫无边际的话；批评他人不搞打击报复，不扣帽子、不打棍子，直截了当指出存在问题，既不失党性，又充满辣味，碰撞了思想，净化了灵魂，取得了红脸、出汗、治病的效果，实现了“团结—批评—团结”的目的，增进了领导班子的凝聚力和向心力，为今后进一步加强班子自身建设和自我完善打下了坚实的基础。
（八）建章立制，狠抓整改落实
制定了《临沧市人大常委会党的群众路线教育实践活动整改方案》，从严肃党的政治纪律，加强理论学习、坚定理想信念、增强宗旨意识，自觉遵守党章、加强党性修养，严格执行中央“八项”规定切实转变作风，切实解决“四风”方面存在的突出问题，创新完善人大监督实效，践行“三严三实”解决世界观人生观价值观“总开关”问题，加强对县乡人大工作的指导八个方面分别制定了整改内容和强有力的整改措施，明确了每项整改内容和整改措施的责任领导、责任委室和整改时限，详细列出“整改清单”。
制定了《临沧市人大常委会党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，将于2014年年底前，制定市人大常委会《专题询问工作办法》、《听取市直有关部门上半年工作情况汇报制度》、《听取政府组成部门工作情况报告制度》、《听取政府组成部门负责人履职情况报告制度》、《加强财政预算编制完整性审查制度》、《党组理论中心组学习制度》、《人大法律监督和工作监督情况向社会公开制度》。
为落实制度建设任务，将制度建设工作责任进行了细化分解，明确了牵头领导、责任领导、责任部门和完成时限。制定出台《中共临沧市人大常委会党组开展“四风”突出问题专项整治方案》，对“庸懒散”、“三公经费”开支、控制会议文件材料数量、转变作风转变调研方式、加大重点难点问题监督力度、创新完善监督方式增强监督实效等方面进行专项整治，明确了每个方面内体的整改内容、牵头领导、牵头部门、责任部门和工作时限。
二、开展党的群众路线教育取得的成效
（一）进一步增强了对开展活动重大意义的认识
全体党员领导干部充分认识了开展党的群众路线教育实践活动重大意义。
一是必须牢固树立党的意识，严格遵守党的纪律，不搞特殊，不搞特权；
二是必须牢固树立宪法和法律至上的理念，切实维护宪法和法律的尊严；
三是必须严格执行中央“八项规定”，体现党章党规党纪的严肃性；
四是必须认真落实“三严三实”的要求，切实改进工作作风；
五是必须以先进模范人物为榜样，坚决抵制和反对四风；
六是必须树立群众观点，坚持走群众路线，关注民生，改善民生；
七是必须加强反腐倡廉建设，进一步净化社会风气；
八是必须坚持用制度管人管事，进一步强化规章制度的约束力。
（二）进一步增强了党组班子的凝聚力，号召力和感染力
通过开展活动，一是党组班子更加端正了执行党的路线方针和政策的态度，严格依法履职，做到有令就行，有禁就止；
二是党组班子更加紧密团结在市委的领导下，服从大局，服务大局；
三是党组班子的政治立场更加坚定，进一步强化了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的意识；
四是党组班子更加起好带头和表率作用，按照做好新时期人大工作的要求，领导和带领广大干部职工为全市经济社会发展做出应有贡献；
五是党组班子更加作风建设进一步加强，制度建设进一步完善规范，真正体现了用制度管人管事。
（三）进一步增强了党组班子解决自身问题的能力
通过开展活动，党组班子充分认识到了自身存在的问题和不足，党组班子坚持边学边改、立学立改，坚决杜绝了迎来送往、铺张浪费、会议多、调研视察不实、对公检法司工作监督不力、勤俭意识不强、公车私用、执行制度不到位、委室经费开支不规范等现象。
（四）进一步推动了各项工作卓有成效开展
在开展活动中，党组班子坚持两手抓、两不误，稳步推进各项工作开展。
一是顺利召开了市三届人大常委会第一次会议，为三届人大富有成效地履职打下了坚实的基础；
二是扎实开展了边境管理工作、普通高中教育工作、医疗卫生工作、市中级人民法院民商事案件审判工作、人民检察院预防和查办职务犯罪等调研，进一步推进了全市民主法制进程；
三是召开了市三届人大一次会议代表建议、批评和意见交办会，表彰了市二届人大七次会议代表建议办理工作先进单位和先进个人，召开了市三届人大常委会第一、第二、第三、第四次会议，召开了法制和内务司法工作座谈会；
四是对市三届人大代表进行了履职培训；
五是对全市新型农村合作医疗工作开展了专题询问；
六是开展了2014年临沧环保世纪行活动；
七是加紧了“临沧市古茶树管理保护办法”和“临沧市南汀河管理保护办法”的制定工作。
（五）积累了开展活动的基本经验
通过开展第二批群众路线教育实践活动，积累了一些基本经验。
一是领导带头，以上率下，形成全体党员积极参与是活动取得明显成效的基础；
二是紧扣主题，严字当头，结合自身实际是活动取得明显成效的前提；
三是扎实搞好学习教育，用理论武装思想是活动取得明显成效的关键；
四是突出重点，统筹兼顾，坚持活动与工作开展互促共进，是活动取得明显成效的途径；
五是切实加强领导，自觉服从督导和指导，坚持边学边改，立行立改，切实转变作是活动取得明显成效的保障；
六是讲求实效，加大宣传力度，形成良好氛围是活动取得明显成效的有力措施。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
23.10.2014 22:17
