曲靖市人民政府出台关于开展云南省林木权证核发工作的意见

近日，为深化全市集体林权配套改革，维护广大林农和林业经营者的合法权益，进一步拓宽林业融资渠道，加快推进林权抵押贷款工作进程，促进林业产业快速健康发展，曲靖市出台关于开展林木权证核发工作的意见。

《意见》明确：自2015年1月起，在全市全面启动云南省林木权证核发工作，并于2015年底前基本完成云南省林木权证的核发。按照金融信贷的相关政策规定，积极推进云南省林木权证抵押贷款工作，拓展农民融资渠道，延伸产业链条，加快城乡统筹协调发展。全面推进云南省林木权证核发和抵押贷款工作，进一步扩大集体林权制度改革成果。

《意见》明确了林木权证核发的主要任务：1.对尚未确权的林地、非林地上的林木、经济林（果）权属开展确权登记。按照自愿原则，由林木、经济林（果）权利人提出申请，核发云南省林木权证，为林权抵押贷款提供有效凭证，积极搭建农村融资平台。2.推进非林地上的林木、经济林（果）资产评估和抵押贷款工作。建立健全资产评估体系，拓宽林业融资渠道，促进林业产业快速健康发展。

《意见》强调：开展林木权证核发工作，是深入实践科学发展观，实施强农惠农战略的重要任务之一，是深化林业综合配套改革的重要内容，通过积极探索金融支持林业发展的新思路和新模式，创新金融产品和金融服务方式，不断拓宽林业融资渠道，有效破解林业发展资金瓶颈制约，切实增强金融支持林业发展的能力，实现"青山变金山、活树变活钱、资源变资本"，促进农业增产和农民增收，拓宽农村抵押担保物范围，改进和提升农村金融服务水平，增加对"三农"有效信贷投入，促进农村经济社会发展都具有十分重要的意义。云南省林木权证抵押贷款在全市推开后，必将推动林业投融资体制改革，拓宽林业融资渠道，解决广大山区农民没有抵押物、贷款难的问题，实现金融和林农、林企共同发展。

《意见》提出了五项保障措施：1.加强组织领导。为确保全市云南省林木权证核发工作的顺利开展，市人民政府成立云南省林木权证核发工作领导小组。领导小组下设办公室在市委农办，由市委政研室（农办）主任任办公室主任，市林业局局长和市农业局局长任办公室副主任，干果类权证核发工作由市林业局牵头负责，水果类权证核发工作由市农业局牵头负责，工作人员由市委农办、市林业局、市农业局和相关部门抽调。  2.保障工作经费。开展全市云南省林木权证核发工作涉及面广，工作量大，各级财政都要安排适当的宣传培训、权证购买、检查验收、建立档案和业务工作经费，确保全市云南省林木权证核发工作顺利推进。3.密切部门协作。金融、财政、林业、农业、司法、民政、档案、银监、人行、农村信用社等部门要加大协调配合力度，特别是金融机构，要加强与农、林部门的信息沟通交流，研究、制定、解决云南省林木权证抵押贷款工作各项配套措施，及时协调解决工作中的困难和问题。在办理云南省林木权证抵押贷款过程中，要尽量简化审批手续，采取现场办公、联审联批、推广金融超市"一站式"服务等方式，方便快捷地开展云南省林木权证抵押贷款的各项业务，建立科学合理的信贷平台。要对云南省林木权证抵押贷款实行指标单列的信贷管理政策，加强金融机构对农、林产业的信贷支持。4.广泛宣传发动。要充分利用广播、电视、报刊、网络、召开村民大会等形式，广范宣传经济林木（果）权证抵押贷款政策，使广大农村群众进一步了解贷款对象、条件、用途及程序，掌握贷款额度、期限、利率、抵押物评估等相关知识，同时开展信用村建设，抓好诚信教育，为云南省林木权证抵押贷款工作营造良好氛围。5.引入林木保险。为避免灾害事故损害抵押物，造成抵押人和抵押权人经济损失，根据贷款及抵押物的风险状况，要以申请云南省林木权证抵押贷款人为主要试点对象，引导林业企业、集体和林农参与投保。6.完善档案管理。林业、农业和档案部门要按上级林业、农业和档案管理部门的相关要求，及时将材料进行分类归档，建立健全工作档案，实现县（市、区）、乡镇、村三级管理模式。