经开区三个“注重”转变强化协调创新

　　经开区持续深化改革，力推产业转型。 王安卓/摄

    在我国经济由持续的高速增长转入中高速增长的“新常态”下，结构调整、创新驱动成为实现经济平稳健康发展的两个重要条件。就此，经开区着手对该区的产业建设指引——《昆明经济技术开发区产业发展指导目录》进行修订调整，旨在达到三个“注重”的转变，强化协调发展与创新驱动。

    根据中共昆明经济技术开发区工作委员会全面深化改革领导小组的研究，此次《产业发展指导目录》的修订将突出三个转变，即从注重产业转移到注重产业创新；从单纯注重产业开发到注重产业协调发展，从引进增量的外来产业主导发展到通过引进增量激活存量的创新产业体系的转变。

    由此不难看出，经开区此轮产业结构调整，更加注重技术创新与成果转化，淘汰低端与引入高端，旨在实现由粗放制造向高端创造的转变，这与当前中国经济转型发展的总体思路是一致的。经开区指出，要以大企业、大项目为抓手，以结构优化提升产业层级，以技术创新引领产业升级，以产业转移加快产业转型，以产业更新优化空间布局，以产业合作拓展发展空间，全面增强产业核心竞争力。

    而在具体的操作层面，强化各产业园区的功能分区和主导产业定位尤为重要，这也将是此轮修订的核心关键。结合园区实际，经开区将以项目投资额、产出率、财政贡献率、科技贡献率、人才结构和节能降耗等质量效益指标为核心，配合项目准入标准的建立，注重评价结果的运用，修订与调整《产业发展指导目录》。推行工业投资正面清单管理和服务业负面清单管理，对属于鼓励类的工业项目，在立项、规划、用地、政策扶持等方面予以优先考虑，对纳入负面清单的服务业项目一律禁止入区发展，加快促进园区产业转型升级。

    根据计划，《昆明经济技术开发区产业发展指导目录》（2015年本）的修订送审稿将在年内完成并上报。（昆明日报 记者刘瑞）