奋力开创幸福美丽新铜都建设新局面

昨日，东川区召开中国共产党昆明市东川区第四届代表大会第三次会议。会议深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届四次全会、市委十一届四次全会、东川区第四次党代会的安排部署，回顾总结2017年工作，研究部署2018年任务。

天道酬勤，汗水凝金。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，东川区在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区党员干部和各族群众，克难奋进，真抓实干，较好地完成了年初确定的目标任务，经济社会各项事业平稳持续发展，为今后发展积蓄后劲、鼓舞干劲、增强信心。

脱贫驶入快车道

各项事业全面开花

变化有目共睹，发展令人鼓舞。

一年来，东川区突出民生主线，推动精准脱贫从“曲折路”走向“快车道”。以开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动为契机，确定“111233”的脱贫攻坚工作思路，建立“12812”指挥体系，研究出台产业、就业、建房、教育、医疗等政策文件，脱贫攻坚政策体系更加完善、思路措施更加明确。全年累计投入各类扶贫资金8.62亿元，完成23个贫困村退出、18647人脱贫出列的年度目标，阿旺镇达到脱贫标准。从严从实开展贫困对象动态管理，重新识别录入2961人，贫困底数更加精准。聚焦安全住房建设重点，开工建设8509户29978人易地搬迁住房，推进实施26789户农村危房改造。创建国家级就业扶贫基地2个，成立外出务工服务联络站5个，创建高标准合作社20个，就业扶贫和产业扶贫组织化程度不断提升。全面落实教育、医疗、社会兜底保障等政策，累计资助建档立卡贫困学生12593人次，救助建档立卡贫困患者7462人次，发放临时救助金643.5万元，发放城乡低保金1.8亿元。完成农村劳动力转移就业20260人；文化体育事业全面发展，义务教育均衡发展通过国检。

一年来，东川区突出发展主题，推动项目建设从“点出彩”走向“面开花”。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，实施150个重点项目，累计完成投资101亿元。改革招商引资考核办法，组建全省首家“马上办”企业服务中心，营商环境更加优化。全年累计引进新项目40个，引进区外资金38.86亿元；向国家和省市争取各类资金17.85亿元。轿子山水库、水井山水库有序推进；金东大桥建成通车，功东高速、东格高速、农村路网快速推进；城乡人居环境项目全面启动，十大城市人居环境提升项目完成投资3.04亿元，100个“七改三清”项目完成投资7.32亿元。实施林业生态建设暨城乡园林绿化“三年行动”，完成营造林4.6万亩，退耕还林2.5万亩，实施核桃提质增效2万亩。

一年来，东川区突出稳定主责，推动社会治理从“独角戏”走向“大合唱”。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，全民尊法学法守法用法氛围不断加强。创新社会治理，健全完善立体化社会治安防控体系，畅通信访诉求渠道，全力排查化解矛盾纠纷。始终保持严打高压态势，依法打击各种违法犯罪行为，群众安全感和满意度持续提升，区公安局被表彰为全国优秀公安局，东川区连续两年被评为“省级先进平安区”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，安全生产形势持续稳定、总体向好。全力做好中央环保督查反馈意见整改工作，坚持常抓不懈，开展地质灾害隐患排查治理、抗震救灾应急演练等活动，应急保障能力不断加强。

一年来，东川区突出党建主业，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧实”。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，迅速制定学习宣传方案，通过常委（扩大）会议、中心组学习、宣讲报告会、领导干部访谈等方式，迅速在全区上下掀起学习宣传热潮。深入开展文明创建，大力培育和践行社会主义核心价值观，意识形态工作持续向上向好。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定。圆满完成区乡人大、政府和区政协换届工作，调优配齐各级领导班子。认真落实“基层党建提升年”任务，基层党组织建设水平全面提升。严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，党风政风进一步好转。各领域改革稳步推进、成效明显，红土地镇、舍块乡回归管理。圆满完成5个民主党派、工商联、侨联和4个宗教团体的换届工作，统一战线力量得到加强。党管武装、老干部、群团等工作不断进步，省市驻东川单位和社会组织作用充分发挥，形成了凝心聚力、共谋发展的良好氛围。

以十九大精神为引领

抢抓机遇谋未来

东川区充分认识党的十九大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来。

对照党的十九大“两步走”的战略安排，东川区将以党的十九大精神为引领，在实现第一个百年奋斗目标、建成宜居宜业宜游的“三美东川·创业铜都”的基础上，以更大的战略勇气和使命担当，奋力谱写幸福美丽新铜都的壮丽篇章。谱写幸福篇章，坚持以人民为中心的发展思想，推动经济实现高质量发展，提高保障和改善民生水平，做大“蛋糕总量”，提升“蛋糕质量”，增加“蛋糕均量”，努力使群众的幸福感更加充实、更有保障、更可持续。谱写美丽篇章，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动发展理念和发展方式变革，统筹山水林田湖草系统治理，偿清“生态旧账”，不欠“生态新账”，不留“生态赤字”，努力使东川天蓝地净、山清水秀、城靓村美。

2020年，我国即将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。东川区将紧紧围绕决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力开创幸福美丽新铜都建设新局面的总体要求，用“决战脱贫攻坚，决胜全面小康”的政治责任调动人，用“决战脱贫攻坚，决胜全面小康”的历史使命激励人，用“决战脱贫攻坚，决胜全面小康”的大好机遇鼓舞人，用“决战脱贫攻坚，决胜全面小康”的艰巨任务带动人，用“决战脱贫攻坚，决胜全面小康”的发展成果提升人，努力实现“实力强、百姓富、生态美”三个目标。

聚焦脱贫摘帽

建设美丽铜都

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是东川区“十三五规划”实施承上启下的重要一年，是东川区决战脱贫攻坚的冲刺之年。

2018年，东川区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，根据省委十届四次全会、市委十一届四次全会、区第四次党代会的安排部署，按照“1323”的思路，聚焦“脱贫摘帽”这一中心，围绕“实力强，百姓富，生态美”三大任务，推进“项目建设、产业发展”两个重点，夯实“党的建设、社会稳定、安全生产”三个基础，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力开创幸福美丽新铜都建设新局面。

坚持扶贫引领，全力以赴促脱贫。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧扣“两不愁三保障一达标”这一标准，把握“三率一度”这一标尺，集中力量攻坚，万众一心克难，确保2018年按时保质脱贫摘帽，坚决打赢新时代第一场硬仗。压实攻坚责任，按照“五级书记抓扶贫，全党动员促攻坚”的要求，落实“清单制、责任制、销号制”制度，层层压实脱贫攻坚政治责任。突出攻坚重点，铆足干劲、尽锐出战，确保3月30日前实现零就业家庭和零产业村组“两个清零”，4月30日前完成农村危房改造工作任务，11月30日前实现易地搬迁住房全部入住。汇聚攻坚力量，发挥包村科级干部作用，发挥一线村组干部作用，充分调动基层干部的工作积极性。强化攻坚主体，坚持扶贫与扶智扶志相结合，充分尊重群众的主体地位和创造精神，引导贫困群众转变观念、自力更生、艰苦奋斗。

坚持产业协同，集中精力抓发展。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，优化产业结构，提升产业层次，努力形成以优势产业为主导、三次产业协同发展的良好格局。做特一产，围绕“河谷地区调果蔬、二半山区兴畜牧、高寒山区种草药”的布局，因地制宜发展农业特色产业，推进实施农业产业“十个万”工程。做大二产，按照“强园区、稳定铜、突破磷、整合砂，积极发展其他产业”的思路，加快产业转型升级，促进工业经济再上新的台阶。做足三产，牢固树立全域旅游理念，坚持以核心景区为重点、乡村旅游为基础，突出农旅结合、文旅融合，促进旅游业快速发展。整体做规模，坚持“软环境”和“硬平台”双提升，推进全区产业融合发展、互动发展。

坚持项目带动，千方百计稳增长。始终把项目投资作为经济工作的重要抓手，充分发挥重点项目建设的关键性、主导性和推动性作用，切实增强发展后劲。超前谋划项目，围绕政策、围绕市场、围绕民生，高质量谋划项目，确保年内谋划筹备项目105个以上。积极引进项目，按照“压责任、出政策、抓重点”的要求，抓实抓牢招商引资工作，确保年内引进新项目30个以上。全力推动项目，按照“在建项目抓进度，新建项目抓投资，前期项目抓开工”的要求，年内实施150个区级重点项目建设。创优服务项目，围绕“马上就办、办就办好”的理念和“优质、高效、便捷”的要求，不断完善项目推进机制。

坚持生态优先，持之以恒优环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，始终严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。推进富绿双增，积极探索经济发展和生态建设双赢的发展路子，实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。突出标本兼治，坚持全民共治、标本兼治，持续推进生态环境治理工程。整治城乡环境，全面推进城市“四治三改一拆一增”工程和农村“七改三清”行动。

坚持民生根本，多措并举保和谐。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，顺应群众期待,回应群众关切，倾听群众呼声，不断增强人民群众的幸福感和获得感。筑牢安全稳定网，加强和创新社会治理，推动工作重心下移，着力打造共建共治共享的社会治理格局。兜住民生保障线，提升就业、教育、卫生等公共服务水平，完善覆盖城乡的社会保障体系。办好群众期盼事，解决好群众普遍关心的公共文化设施、农贸市场、道路交通等问题。

全面从严治党

推进党的建设

事业成败，关键在党，在于全面从严治党。东川区将以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，深入推进党的建设新的伟大工程，不断提升适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

加强政治思想建设，坚定不忘初心、继续前进的信念精神。坚持把政治建设摆在首要位置，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强干部队伍建设，锻造担当有为、奋发干事的骨干力量。坚持党管干部原则和好干部标准，把政治标准摆在首位，注重在脱贫攻坚一线和条件艰苦地区考察识别干部，着力打造一支“讲政治、懂专业、有德行”的高素质干部队伍。

加强基层组织建设，筑牢坚强有力、攻坚克难的战斗堡垒。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进各领域基层党组织建设，推动全区基层党建工作整体提升、全面过硬。

加强民主法治建设，凝聚同向同行、团结共进的强大合力。充分发挥区委总揽全局、协调各方作用，凝聚起全社会的强大力量，确保各项工作扎实有序推进。

加强纪律作风建设，营造干净干事、风清气正的政治生态。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。（昆明日报 记者张星宇）