今年昆明推出149项改革 瞄准十大领域向重点难点“开刀”

　　日前，市委全面深化改革领导小组召开会议，审议并原则通过《市委全面深化改革领导小组2017年工作要点》（下称《要点》），提出149项改革事项，涉及供给侧结构性改革、农业农村、社会治理、生态文明、从严治党等领域。那么，我市今年深化改革重点要改什么？如何确保改革落地出实效？

　　 推出149项改革 瞄准十大领域

　　今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面深化改革向纵深推进的关键一年。随着各项改革进入攻坚期、深水区，中央、省委、市委推进改革的力度也越来越大、举措越来越实、要求越来越高。

　　省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元指出，要坚定不移深化改革，积极向改革要动力、要活力。要求全市各级各部门认真思考，研究提出今年“改革做什么、开放做什么、创新做什么”的重点事项清单。

　　今年1月，市委改革办下发《关于报送2017年全面深化改革工作要点的通知》，我市各改革专项小组、市级各相关部门共报送改革任务352条。2月，经过充分征求意见，形成了《市委全面深化改革领导小组2017年工作要点》征求意见稿。3月，《要点》经过市委全面深化改革领导小组审议并原则通过。

　　据市委改革办负责人介绍，《要点》按照改革领域分为十个部分，共计149项，其中，深化经济体制改革34项，占23%；深化农村综合改革18项，占12%；深化开放型经济体制改革5项，占3%；深化城市规划建设管理体制改革11项，占7%；深化民主法治领域改革11项，占7%；深化文化教育卫生体制改革19项，占13%；深化社会体制改革22项，占16%；深化生态文明体制改革12项，占8%；深化党的建设制度改革12项，占8%；深化纪律体制改革5项，占3%。

　　 注重问题导向 向重点难点“开刀”

　　据市委全面深化改革领导小组相关负责人介绍，今年的各项改革将紧紧围绕制约全市经济社会发展的突出问题，围绕群众关心关注的热点难点问题来谋划年度改革任务。

　　一是推出有利于增添经济发展动力的改革。充分发挥经济体制改革的牵引作用，以供给侧结构性改革为主线，加快推进“三去一降一补”五项重点任务落实，突出抓好国企国资、产权保护、行政审批、财税金融、科技创新、对外开放等关键性改革任务，加快形成有利于增强经济活力的体制机制。

　　二是推出有利于促进社会公平正义的改革。围绕补短板促均衡，加快推进城乡一体化发展体制改革，重点推进农业供给侧结构性改革、农村“三权分置”、农村土地确权流转、“三农”金融服务、资产收益扶贫、城市综合体建设、城市执法管理体制等方面改革，推动城乡同发展、共繁荣。

　　三是推出有利于增强人民群众获得感的改革。加快推进社会民生领域改革，着力在公共文化服务体系建设、招生考试制度、城市公立医院、医养结合、滇池治理、“河长制”、生态补偿机制、社区治理和服务创新等改革上下功夫、求突破，不断提升群众获得感。

　　四是推出有利于调动广大干部群众积极性的改革。加快推进全面从严治党，健全完善党建和纪检制度体系，着力抓好加强和规范党内政治生活、落实党内监督责任、基层党组织建设、权力运行制约监督等方面改革，努力营造风清气正的政治生态。积极推进干部任用和选拔制度改革，完善干部考核评价体系，建立容错纠错防错体系，出台完善容错机制激励干部改革创新意见、举报反映失实澄清保护干部实施办法等文件，充分调动干部干事创业的积极性。

　　 确保改革见效 打造特色改革品牌

　　据了解，我市经过多年的改革实践，全市上下对改革的思想认识进一步统一，信心决心也进一步坚定。但也依然存在改革动力不够足、方案质量不够高、落实力度不够大、特色亮点不够多、改革氛围不够浓的问题。

　　鉴于以上问题，今年改革更加注重问题导向，围绕突出问题下手，确保出的都是实招，聚焦一批重大改革任务。今年在《要点》中优先提出了20项重大改革事项，明确了由对应的专项小组组长或分管市领导领衔推进、亲自挂帅，加强对相关改革的组织领导、统筹协调、力量调动和推进落实，聚焦聚力推出一批具有重大影响力、牵引力、支撑力的改革举措，确保重大改革任务顺利推进，圆满完成。

　　今年的改革同时更加注重基层探索。在承接上级改革决策部署的同时，更加注重结合昆明实际。今年创新性地提出的改革任务有45项，占30%，较去年增加了12个百分点，主要涉及开发区改革发展、“双创”示范基地建设、支持晋宁加快改革发展、寻甸脱贫摘帽、智库建设、医养结合、网约车管理、河道治理、生态文明示范区建设等，体现了顶层设计与基层探索的有机结合。

　　改革措施，重在落实。今年，我市按照“一手抓改革方案出台、一手抓改革举措落地”的要求，新增了《重点推进落实改革事项台账》，从2014年以来出台的改革方案中认真梳理了53项重点推进落实改革事项，建立抓落实台账，纳入目标考核，强化跟踪问效，确保已出台的改革举措能够落地见效。

　　今年还将加强改革试点的总结推广，市委改革办要求，对一些试出效果的改革举措，要及时总结好、巩固好、推广好，把一些改革特色亮点提出来，把经验模式找出来，把典型示范树起来，把改革实践成果上升为制度成果，把改革经验模式宣传出去，多打造一些具有昆明特色、亮点的改革品牌。（昆明日报 记者毛韵心）