建设辐射中心云南优势何在？

截至3月30日，正在加紧建设的昆明滇池国际会展中心主体结构完成并推进内装工程。 记者 张彤 摄

编者按

今年1月，习近平总书记在云南考察时提出，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，建成我国面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦云南篇章。在“一带一路”战略中努力成为面向南亚东南亚辐射中心定义了云南未来发展的新坐标。云南要如何发挥优势，推进辐射中心的建设？从本期起，我们推出“面向南亚东南亚辐射中心如何建”专题，分两次推出，让专家谈、企业说——

提升实力

打造“一心五地”

云南靠什么成为面向南亚东南亚的辐射中心，怎么辐射？对此，商务部研究院商务促进处沈云昌博士提出了“一心五地”概念。他认为，通过桥头堡建设的实施，云南从开放的末梢逐步成为对外开放的前沿，在巩固桥头堡建设成果的基础上，新的发展形势下云南要加快提升硬实力和软实力，打造南亚、东南亚区域的多极商贸金融中心、对外开放高地、创业创新基地、适用技术服务高地、高科技农业高地、生态发展示范高地。

一是打造多极商贸金融中心。加快云南与周边地区的多边、双边区域合作，以多个跨境经济合作区为核心载体，形成昆明加沿边多极同步发展的格局。在扩大多边、双边的相互投资、贸易、合作，快速扩大货物贸易量的同时，加快对外金融改革试点步伐，大胆创新体制机制，加快外汇体制改革，尝试多币种、多形式的灵活兑换、使用机制，促进贸易、投资发展，扩大旅游、文化、技术等服务贸易量。

二是形成多维对外开放高地。对外开放高地的形成，不仅仅是贸易便利化、投资便利化，更重要的是开放的文化心态、开放的体制机制、有比较竞争优势的产业集群的形成。因此，云南省要切实形成对外开放高地，必须全方位地从开放的体制机制、文化观念、产业发展等多维深化改革，激发对外开放潜力，才能成为吸引周边南亚东南亚区域的文化高地、经济高地。

三是建设创业创新基地。云南省要深化改革、扩大开放，进一步降低创新创业成本，提升创新创业的市场空间，聚集创新要素，拓展创业机会。不但要促进云南省创新创业，更要促进整个西南、南亚、东南亚地区的创新创业，创造有利条件，把云南建设成为整个南亚东南亚地区最优秀的创新创业基地，像种子一样播撒整个南亚东南亚地区。

四是打造适用技术服务高地。南亚东南亚地区都是发展中国家，从当前产业发展趋势来看，无论是工业4.0还是移动互联，都有机会在细分领域或局部环节抓住机会，但是从运用范围来看，绝大部分还是适用技术为主，因此，云南省应该以领先一步的理念，打造南亚东南亚地区的适用技术服务高地，为广大的周边地区提供服务。

五是打造高科技农业高地。南亚东南亚地区的高科技农业发展不足，云南应抓住机会，学习引进欧美、以色列、中国台湾等地的农业高科技、发展模式，结合高原特色农业，形成更加适合自己、适应南亚东南亚的高科技农业发展模式，成为农业领域的领头羊，带动南亚东南亚地区的农业发展。

六是成为生态发展示范高地。从发展态势上看，云南具备了后发优势，无论是工业、农业发展，都要生态优先，走高附加值、高科技、高增长的道路，提升招商引资的质量，形成独特的生态发展模式，在发展中加快转型升级，在转型中加快生态发展，成为南亚东南亚地区的生态发展示范高地。记者 杨红川

发挥优势

成为开放新高地

云南省社会科学院科研处副处长马勇认为，把云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心，就是要充分发挥云南的优势，依托云南扩大对南亚东南亚地区的开放，使云南成为对外开放的新高地，增强我国对南亚东南亚地区的综合影响能力与发展带动能力。为此，重点要增强云南作为辐射源的辐射能力，加强辐射载体、辐射带和辐射媒介建设。

在增强辐射能力方面，要充分发挥差别化产业政策的引导支撑作用，全力推动产业发展，提升产业的外向度，增强开放支撑能力；通过拓展与长三角、泛珠三角、京津冀、环渤海和港澳台等区域合作，增强中国内陆腹地支撑。

在加强辐射载体建设方面，应完善重点开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、综合保税区等开放平台功能，争取国家批准设立云南沿边自由贸易试验区，构建与新型城镇化和面向南亚东南亚辐射中心建设相适应的城镇新格局。

在推进辐射带建设方面，应加快推进孟中印缅经济走廊建设及中国与中南半岛经济走廊云南境内段建设，深入推进区域经济社会合作。

在推进辐射媒介建设方面，要与南亚东南亚国家协同推动境内外通道衔接，加快推进国际大通道建设；立足云南与周边国家交往历史悠久的优势，充分利用中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、孟中印缅经济走廊建设等合作机制，建立和完善务实有效的双边及多边合作机制；在学术、教育、媒体等领域加强与南亚东南亚国家的人文交流；进一步推进经贸领域合作，把云南建设成为区域性金融中心、商贸物流中心。

当前，云南要以推进面向南亚东南亚辐射中心建设作为对外开放的总任务、总目标，统筹推进融入“一带一路”、长江经济带建设等国家大战略，应尽快组织研究力量开展深入研究，编制面向南亚东南亚辐射中心建设规划或方案。记者 伍平

“软硬”齐抓

服务融入国家战略

把云南建成面向南亚东南亚的辐射中心，是习近平总书记基于当前国际和地区新形势、国内经济发展新常态下对云南提出的新定位和新要求。在云南省社会科学院南亚研究所副研究员邓蓝看来，新定位既为云南未来发展和深化改革开放指明了方向，也提升了云南在全国对外开放格局中的战略地位和功能作用。

“云南建设面向南亚东南亚辐射中心是‘一带一路’战略构想与布局的有机组成部分，增加了该战略的内涵，也赋予云南新的使命。”邓蓝认为，云南作为“一带一路”的核心区域之一，必须“软硬”两手抓，主动服务和融入国家战略。从硬条件方面看，云南要注重与南亚东南亚相邻地区的互联互通，出省、出境陆路交通实现有效对接和支撑；要加大电力、物流仓储等基础设施建设；提升州市经济实力，做大全省经济总量。从软环境方面讲，要制定便于“走出去”和“引进来”的双向经济投资政策；注重文化亲和力的传播，加大人文交流的力度和深度；培养和用好外向型复合人才，为云南对外开放服务。

“人文交流是民心工程，我们要加强与周边国家的文化交流、青年交流、学者交流和民间交流。”这位曾在印度学习交流多年的南亚问题专家坦言，云南与南亚国家彼此缺乏了解，文化交流形式和内容比较单一，外向型人才也十分稀缺。她表示，人文交流具有双向性，既要鼓励我省外向型人才的培养和输出，又要让南亚东南亚国家的“云南通”在深化双边、多边关系中发挥积极作用。

邓蓝建议，云南应依托大湄公河次区域合作机制和孟中印缅经济走廊建设合作机制，加快走出去的步伐；加快沿边金融改革试验区建设和发展，吸引南亚东南亚地区的金融机构入驻云南开展业务，提升跨境金融服务水平；积极与对方国家的各级商会建立良好关系，实时掌握市场动态、经济走向和民间需求。记者 王静