滇中新区开发建设稳步推进 跨越式发展踏上新征程

立足新起点、奋战新征程，开创滇中新区开发建设新局面系列报道之一

3月10日，滇中新区党工委、管委会正式揭牌，并召开2016年滇中新区工作会议，明确提出要立足新起点，奋战新征程，努力开创滇中新区开发建设新局面，为实现“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”目标任务奠定坚实基础。

作为国家级云南滇中新区正式获批，“十三五”发展开启征程的关键时期召开的一次重要会议，此次会议的召开，为滇中新区当前和今后一段时期的发展明确了目标、指明了方向、奠定了基础。

新征程已经开启，滇中新区将凝心聚力、奋发有为，把不可能变为可能、把可能变为现实，在新的起点上实现新突破、开创新局面、谱写新篇章。

新区开发建设各项工作稳步推进

去年，是滇中新区发展史中具有里程碑意义的一年，9月，国务院批复同意设立云南滇中新区，开启了新区开发建设新征程。

数据显示，去年，滇中新区完成地区生产总值522亿元，同比增长6.5%；规模以上固定资产投资540.5亿元，增长15.7%；一般公共预算收入43.4亿元，增长11.7%；规模以上工业增加值122.3亿元；社会消费品零售总额124.7亿元，增长11.1%。可以说，滇中新区牢牢把握发展大势，解放思想、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，新区开发建设各项工作稳步推进。

在规划编制方面，国家级云南滇中新区正式获批，滇中新区总体规划、云南长水临空经济示范区以及重点片区、重点园区和重要专项规划编制有序推进。项目建设方面，嵩昆路、哨关路等重点交通基础设施启动建设，云天化聚丙烯、异辛烷等产业项目进展顺利，氮化镓、3D打印、红土航空等招商引资项目落户新区。党的建设方面，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，切实抓好思想政治建设、领导班子和干部队伍建设，为新区开发建设提供了坚强保障。

尤其是在新区管理体制机制调整过渡期间，新区上下讲政治、顾大局、守纪律，始终保持昂扬向上的拼搏劲头和干事创业的良好状态，做到了人心不散、秩序不乱、工作不断，实现了各项工作的平稳对接、顺利过渡，为在新的起点上更好更快推进新区发展奠定了坚实基础。

科学谋划新区发展愿景

“当前，新区正处于加快建设、打牢基础的攻坚期，结构调整、提质增效的转型期，创新驱动、跨越发展的关键期，发展的内外环境正发生广泛而深刻的变化。”市委书记、滇中新区党工委书记、管委会主任程连元在作工作报告时说。

事实上，随着国家级云南滇中新区正式获批，也标志着新区规划建设由区域性发展战略上升为国家发展战略，开启了国家级新区大开发、大建设、大发展的新征程。但与此同时，新区开发建设刚刚起步，仍面临规模总量不大、产业基础薄弱、开发建设滞后、竞争优势不强、国际化水平不高等困难和挑战，要真正成为推动我省跨越发展的重要引擎和新的增长极，任重而道远。

但总的来看，“十三五”时期，新区开发建设机遇与挑战并存，机遇大于挑战。“只要我们正视差距、找准症结，凝心聚力、奋发有为，就一定能够肩负起党中央、国务院和省委、省政府赋予我们的使命重托，就一定能够把不可能变为可能、把可能变为现实，在新的起点上实现新突破、开创新局面、谱写新篇章。”程连元说。

在此基础上，新区明确提出了“十三五”发展愿景：主动服务和融入国家战略，围绕“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”目标要求，2016年，紧盯新区固定资产投资超千亿目标，大力实施“321工程”，骨干交通路网格局初步形成，综合保税区等龙头项目稳步推进，东风汽车等重大项目入驻新区，中关村等区域性品牌化园区启动建设，体制机制高效运转，发展环境明显改善，新区地区生产总值增速不低于12%。到2018年，以石油炼化、汽车及现代装备制造、电子信息、通用航空、生物医药、新材料、商贸服务为重点的产业培育初见成效，优势产业集群初步显现，科技创新能力、产业竞争力和综合实力稳步增强，以产聚人、以产促城、组团发展的新型城镇化发展格局初步形成，融合联动、辐射带动滇中城市经济圈一体化发展的作用日渐显现。

到2020年，基础设施成网成型，现代产业体系基本形成，对外开放合作水平显著提升，创新驱动能力明显增强，地区生产总值翻两番、突破2000亿元，实现超常规、跨越式发展，功能现代、产城一体、宜居宜业、融合发展的国际化高新产业新城初步建成，成为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化建设综合试验区和改革创新先行区。

“五个坚持”确保愿景变为现实

发展愿景已经提出，如何确保愿景变为现实？

对此，工作会上明确提出，必须要做到“五个坚持”，即坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

其中，坚持创新发展，就是要立足新区实际，围绕主导产业，完善政策体系，搭建创新平台，强化企业的创新主体作用，构建有利于创新发展的体制机制，大力引入创新型企业和创新型人才，支持鼓励企业开展产学研合作、关键技术攻关、重大成果转化，组建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，构建新区与高等院校、科研院所和企业协作联动的创新联盟，形成投资和创新“双轮驱动”的发展格局。

坚持协调发展，就是要树立建园即建城理念，按照空港区域性国际航空新城、安宁新型工业基地、嵩明新兴产业基地的功能分区，聚焦石油炼化、汽车及现代装备制造、电子信息、通用航空、生物医药、新材料、商贸服务等重点产业，强化与昆明市和滇中城市经济圈的整体联动、融合发展，着力推动农村城市化、产城一体化、区域国际化协调发展。

坚持绿色发展，就是要妥善处理好发展与保护的关系，严把项目准入关，大力推广清洁能源和可再生资源利用，突出抓好重点行业节能减排降耗，鼓励企业技术改造和产业升级，促进资源节约循环高效利用，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。

坚持开放发展，就是要主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带等重大战略，加强与京津冀、长三角、珠三角等发达地区的交流合作，引导跨国公司、中国500强企业立足滇中，拓展南亚东南亚市场，深化合作、区域联动、发展共赢，构建开放型经济发展体系，努力把新区打造成为立足云南、面向全国、辐射南亚东南亚的外向型经济发展新高地。

坚持共享发展，就是要把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作为新区开发建设的出发点和落脚点，充分发挥人民首创精神，最大限度地组织动员人民群众投身新区开发建设，最大限度地调动激发人民群众的积极性和创造性，增强发展动力，增进人民团结，促进共同富裕，形成人人参与、人人尽力、人人共享的生动局面。（昆明日报 记者贾献培）