建设最美藏区 迪庆砥砺前行

　　初秋时节，记者驱车从天高云淡的香格里拉，到色彩斑斓的德钦，再到绿色尽染的维西，蓝天白云下层峦叠嶂的青山，蜿蜒曲折的江河，草甸上成群结队的牛羊，掩蔽在高山峡谷间的城市、集镇和村庄……一幅幅壮美的雪域高原风情画卷在眼前徐徐展开，一片片“绿树村边合，青山郭外斜”的美景让人赏心悦目。

　　然而，经济发展与生态环保“双赢”之路，远非想像的那样平坦。面对越来越珍贵的蓝天白云、青山绿水，迪庆藏族自治州如何推进绿色发展，建设全国最美藏区？

　　为牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入贯彻习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”的重大战略思想，以及省委、省政府明确提出“把云南建设成为中国最美丽省份”的决策部署，迪庆州正在深入开展“最美城市、最美集镇、最美村庄、最美家庭”创建活动，有力推进“蓝天行动、青山行动、绿水行动、净土行动”，扎实打好污染防治攻坚战，勠力同心争当藏区生态文明建设排头兵，努力把迪庆建设成为全国最美藏区。

　　严守生态底线 找到致富门路

　　一个地方的崛起，必定有其所秉承的发展理念；一个区域的跨越，也必定有其所坚守的发展之道。

　　走进“善美山水、吉祥玉杰”的德钦县奔子栏镇玉杰村，青山环抱、绿树成荫、溪水潺潺，随处可见的野花、高耸云端的德古雪山、纵横交错的山谷和一个个分布在半山腰上的藏族村庄，构成了一幅人与自然和谐共生的高原风光画卷。

　　玉杰村有120余户780多人，于2016年3月建制成立行政村，下设8个村民小组。全村民风淳朴、村容整洁，邻里团结、文明和谐，生态环境优美，群众收入持续增加。尼顶村民小组2015年8月被省委、省政府评为“全省文明村”；去年11月又被中央文明委评为“全国文明村镇”。

　　“为建设新时代‘吉祥八组’美丽和谐玉杰，我们牢固树立‘种树就是种银行、种幸福’的理念，像保护眼睛、对待生命一样筑牢生态环境保护底线，一手狠抓生态环境保护，一手紧抓植树造林。”玉杰村党总支书记阿扎说。

　　天然林禁伐后，为让全州回归绿色生态本底，历届州委、州政府始终坚持“生态立州”发展战略不动摇，围绕生态抓保护、上项目、促发展，走“鱼与熊掌兼得”的生态路，不仅让全州40余万各族群众在绿水青山中找到了“生态建设产业化、产业发展生态化”的致富金钥匙，而且还交出了一份满意的绿色答卷。

　　党的十八大以来，被列为首批国家级生态保护与建设示范区的迪庆州，始终坚持最大的资源是生态，最大的优势就是有好山好水好空气的思路，将山水资源禀赋转化为发展的持续优势，走出了一条吃“生态饭”、发“山水财”的好路子。联合国科教文卫专家吉姆·桑斯尔和莱斯·穆洛义在香格里拉考察时说：“感谢中国政府为全人类留下了一块净土，感谢广大藏族人民为全人类守护了最后的家园。”

　　随着“生态立州”战略的不断推进，该州严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，通过持续开展退耕还林、退牧还草、天然林保护、土地整治、小流域治理和防污治污等一批生态环境治理工程，实施“森林迪庆”“生态村”建设和“七彩云南香格里拉保护行动”“滇西北生物多样性保护工程”等，推进“两江”流域生态安全屏障建设和保护，落实湿地生态保护、水土保持、饮用水源地保障等生态效益和资源开发生态补偿试点，启动“环境综合整治、建设美丽迪庆”行动等生态文明建设，才使生态环境保护能力明显提升。

　　原始森林得到有效保护，绿色成了迪庆雪域高原的主色调。如今，森林覆盖率已超过75%的迪庆州，坐拥190多万公顷青山仍播绿不止，一直在努力探索和建立健全生态环境保护与建设的长效机制，将生态环境保护与各民族生产生活条件改善和增收有机结合起来，实施生态富民工程，使每个人的绿色意识和绿色理念在植树、管树、养树的熏陶中得到持续提升，让生态文明建设的绿色种子真正变成了迪庆行动。

　　铁腕治理环境 提升幸福指数

　　去年11月，省委、省政府第三环境保护督察组向迪庆州反馈督察意见，并移交了环境保护督察问题清单。州委、州政府对此高度重视，州委主要领导强调，追责一定要体现严肃性和警示作用，特别要防止失之于宽、松、软的情况。州纪委及时成立了迪庆州环境保护责任追究综合调查组，迅速展开核查问责工作。

　　根据核查的事实，并依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等有关规定，对3名分管副县(市)长、6名局长、1名党委书记、4个主责单位进行了追责；共计约谈5人次、问责6人次、对1个单位责令作出书面检查、由州监委对3个单位下达整改《监察建议书》。

　　为吸取深刻教训，该州各级纪检监察机关认真履行职能职责，强化监督执纪问责，运用监督执纪“四种形态”，严格生态环境保护责任追究，对各类环境违纪行为实行“零容忍”，对责任不落实、监管不到位等失职失责行为，依纪依规严肃追究责任，典型问题及时通报和曝光。

　　该州为压实各级各部门环保责任，在推行河(湖)长制和城乡环境综合整治，狠抓环保督察反馈问题整改，并把问题整改到位的同时，还出台了《各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定》和《党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》等措施，坚持节约优先，保护优先，自然恢复为主的方针，扎实抓好生态环境问题的整改，全方位、全地域、全过程抓好生态环境保护工作。

　　走进群山环抱的维西傈僳族自治县永春乡庆福村河西村民小组，一派新农村新气象迎面扑来，几条小溪从村间蜿蜒穿过，干净整洁的水泥路进村达户，具有浓郁民族建筑风格的民居掩映在树林中，清洁卫生的庭院内花草点缀其间……

　　河西村民小组有78户280余人，居住着傈僳、白、纳西等少数民族。近年来，河西以美丽乡村建设项目为抓手，整合农村危房改造和扶贫安居工程、小流域治理、地质灾害治理等项目，科学规划，以产村融合为发展目标，把村容村貌整治与特色产业结合起来，努力改进农户居住条件和居住环境，扎实推进村民生产生活方式的转变、提升。

　　从“脏乱差”到“洁净美”的蜕变，是一个艰难的过程。暴风骤雨的整治后，需要和风细雨般的常态化治理，用制度建设托起“美丽迪庆”。该州把认识成果、实践成果固化为制度，对违反制度规定踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为，发现一起，严查一起，坚决杜绝“破窗效应”和反弹回落。

　　在深入推进农村环境综合整治工作中，该州强化农村山水林田路综合治理，加快农村危旧房改造，支持农村环境集中连片整治，实施了以“改路、改房、改水、改圈、改厕、改灶”，等为主要内容的村容村貌整治工程，因地制宜采用科学合理技术处理生活污水、垃圾，发展乡村生态旅游业和农家乐等，改善农村人居环境。截至目前，全州已完成45个行政村农村环境综合整治工作。

　　为把迪庆建成全国最美藏区打下坚实的基础，该州立足“把云南建设成为中国最美丽省份”这个新时代命题，切实增强紧迫感和责任感，严格按照“最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措、最佳环境”的要求，以打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和8个标志性战役的“铁腕”举措，坚决打好污染防治攻坚战，让迪庆的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

　　传承民族文化 留住美丽乡愁

　　“过去，青山环抱给村里人带来的不是景色怡人的惬意，而是贫困落后的苦闷。”香格里拉市洛吉乡尼汝村尼中村民小组村民苏友红说，“村里连接外界的山路狭窄难走，村民们很少出去，外面的人也很难进来，几乎与世隔绝。”

　　走进被誉为“自然生态第一村”和生态文化“自然博物园”之称的尼汝村，放眼万木葱茏的郁郁青山，显得异常宁静，只有尼汝河水在深谷间隐隐喧闹，淡淡的清香伴随着凉爽的秋风撩拨着人们的心弦，在蓝天白云和雪山湖泊的辉映下，森林草甸和牧场村庄等显得十分迷人，一切都静谧到了极点、纯洁到了极点、梦幻到了极点，宛如人间仙境。

　　随着脚步临近尼中村民小组，依稀可见袅袅炊烟，竟让人有种“近乡情怯”之感。“这个村落十分独特，古朴典雅，特别醉人。我们早上从香格里拉市区开车过来，现在都不舍得走了。”记者刚徒步穿越南宝牧场和高山湖泊，走过尼汝最美风景，就邂逅了一群戴着太阳镜、背着双肩包，用相机捕捉风景的驴友们。

　　地处世界自然遗产“三江并流”腹心地带的尼汝村，是一个几乎与世隔绝的神秘之地，居住着与原始森林和谐相处的120余户640多位藏族同胞。这里有保存完好的多种气候生物群落，是世界生物多样性最富集的地区之一，从海拔2300米的河谷到4628米的雪山，汇集了原始森林、峡谷群落、高原湖泊、高山牧场和藏族风情等风格各异、特色鲜明的各类自然人文景观，是人们纵览高原美景和体验藏族传统文化的理想之地。

　　为加强城乡环境基础设施建设，努力补齐短板，留住美丽乡愁，该州将生态文明建设摆在突出位置，逐年加大投入力度，强力推进生态文明建设。据了解，该州生态功能区转移支付补助资金，从2016年的4.1亿余元增加到去年的5.4亿余元。去年以来，该州还落实了生态文明建设项目资金和工作经费4.87亿余元，进一步夯实了全州生态环保工作基础。

　　要留住美丽乡愁，文化是灵魂，民间技艺是载体，薪火相传是关键。尼汝村民用心用情传承着这里独具艺术风格的手工技艺，使他们的生活变得更精彩，精神变得更饱满，文化变得更丰富。尼中村民小组藏族妇女李琴，是香格里拉市藏族服饰工艺传承人。她擅长制作牦牛毛背包、毯子、氆氇等藏族传统手工纺织品，2014年被列入省级非物质文化遗产代表性传承人。

　　香格里拉市藏族手工纺织工艺传承人李向春告诉记者，尼中村民小组这个古村落正在发生着美丽嬗变，近几年，市里大力发展乡村旅游，尼中也是生态休闲度假旅游示范线路的资源之一。通过政府的支持，尼中村民小组将文化与生态“珠联璧合”，打造香格里拉精品特色乡村休闲生态游。

　　为全面开展生态文明系列创建工作，该州目前已累计创建州级生态文明村123个、省级生态文明乡(镇)16个，评选出“最美村庄”10个，维西省级生态文明县的申报工作正在加快推进。今年以来，该州又全面推进了香格里拉、德钦两县(市)及所辖乡镇、村的创建和申报工作，绿色学校、绿色社区等创建工作也在有条不紊地开展。

　　青山依旧在，旧村换新颜。该州严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展思路已更加清晰，现正通过一点一滴的积累，努力争当藏区生态文明建设排头兵，把迪庆建设成为全国最美藏区。

　　记者 尤祥能 文/图