云南建设三园区一体系 打通昆曼经济带“动脉”

云南要建成我国面向南亚东南亚辐射中心，如何服务和融入国家发展战略、推进辐射中心建设？农工党云南省委建言：以昆曼经济带建设为核心，构建起云南辐射中心中轴线。

“主要由昆曼国际公路和澜沧江—湄公河国际航道支撑的昆曼大通道，联结中老泰，旁及缅柬越，是中南半岛互联互通的中轴线。昆曼经济带建设可以有效形成中老泰三国经贸合作的东盟发展中轴线，打通中国与南亚东南亚区域经济的中心通道，有利于促进云南面向南亚东南亚辐射中心建设。”农工党云南省委在集体提案中建言。

在农工党云南省委看来，昆曼大通道互联互通存在的瓶颈首先是通而不畅。究其原因主要是《中老泰关于在磨憨—磨丁和会晒—清孔实施〈GMS便运协定〉谅解备忘录》迟迟未予签署，限制了三国车辆的跨境直达运输，进而影响三国间国际贸易发展。其次，口岸统一管理规则缺失。中老泰三方口岸管理规定各异，通关便利化不足。道路硬件设施不足。老挝境内段道路存在公路等级低、养护维护不足、配套设施匮乏、通行能力不足。三国的口岸硬件设施也明显不足，货物出关时间较长。另外，物流不足，贸易结构单一，主要以原材料和农林产品为主，沿线产业基础薄弱，缺乏充足的货源支撑；还有就是通而低效。中老泰三国通关便利化不到位，老挝境内道路运输条件差、汽油价格高、通关收费随意、额外收费多等因素，导致本身就成本较高的公路运输，失去快速和便捷化的优势，昆曼大通道的整体运输效率较为低下。

对此，提案建议，以“陆路纵深、中心突破、两翼辐射”为发展目标，重点建设中国云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区、中老泰三国工业园区、云南—东盟综合国际物流体系，通过三大园区和一个国际物流体系建设，形成昆曼经济带基础框架。

具体操作：设立昆曼经济带合作建设委员会；设立昆曼国际公路客货运输管理委员会，加强运输管理和协调；三方共同制定昆曼经济带产业协同发展规划，建立中老泰产业合作联盟；同时，加快中老泰跨境运输便利协定和通关便利化协定的签署。在《GMS货物运输便利运输协定》的基础上，加快《中老泰关于在磨憨—磨丁和会晒—清孔实施〈GMS便运协定〉谅解备忘录》的签署，扫清昆曼国际公路畅通运输的政策障碍，发挥昆曼国际大通道的便利运输效率；还有就是推进中老、中泰工业园区建设；并将昆曼经济带建设纳入“一带一路”发展规划项目，争取中老泰三国政府援助项目支持，扶持区域主导产业发展。