市政协委员建议大力扶持民营养老机构 解决用地是关键

     昆明信息港讯 记者孙红亮 养老问题一直是民生关注的热点，在2016昆明市“两会”上，政协委员建议加大对民营养老机构的扶持力度，更好地满足城市基本养老需求。

    据统计，2015年昆明超过60岁的户籍老人有124万人，占全市总人口的21%，并以每年3.5%至4.5%的速度继续增长，呈现持续上升趋势。昆明空巢和类空巢老人已超过20万人。而目前，昆明120余个养老机构所能听的床位数仅为13000余张，缺口严重。

    昆明吉利养老院位于北市区龙泉路长虫山脚下，该院面积约5000平方米，每年租金30万元；为方便老人及家属进出，花费近30万重修附近原本布满坑洞的烂路；装修房子、建造配套设施、聘请护工等，又花费近30万元……在投入百元元资金后，可提供230个床位的养老院开门营业。可是，入院的老人一直没超过30人，入住率过低，一直入不敷出。就此，致公党昆明市委指出，目前昆明市公办养老机构无法满足庞大需求，而民办养老机构由于资金投入不足、硬件设施差、缺乏相应激励机制、缺乏规范等因素经营惨淡处境尴尬。

    致公党昆明市委认为，与公办养老院相比，民办养老院的最大短板在土地上。“公办养老院有专供老人休闲锻炼的花园、草地、操场，有娱乐健身器材，有专门的棋牌室等，但民办养老院一般只有几张麻将桌。民办养老院吸引人的是低廉的价格和经营者的爱心。”公办养老院有政府扶持，租金优惠与民办养老机构形成鲜明对比，优势明显。

    台盟昆明市总支部通过调研发现，民办养老机构最具代表性的问题就是养老服务设施用地政策落实难，变动多。“以昆明知情老年公寓为例，由于就成改造停顿，有关规划及办事部门的慢节奏等因素，使其最终安置用地虚悬，处于年审不能通过的无证经营黑户状态。”同类情况的养老机构还有其它家，民办养老机构经营困难重重。

    “另外，政府对昆明市户籍老人的补助限制多，额度不高也是一个因素。”致公党昆明市委指出，政府对老人的补助每人每月30元，并有地域限制，牵制各地区老人的入住率。由于养老院投资大、周期长、收益少，再加上护理人员缺乏，用工数量大，投资者压力巨大。

    致公党昆明市委建议，各级政府充分认识人口老龄化问题，认真对待；在规划用地的同时兼顾养老机构的设置，比如在建设小区时，预留适当养老场所；对老人的补助额度由30元提高到50元，打破地域限制；建立相应立法保障，树立养老敬老先进模范典型；积极鼓励民资进入居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展等领域，推行各种养老模式，促进养老服务业良性发展。

    针对养老机构设置问题，台盟昆明市总支部建议，按照国家和省市已有的政策指导文件，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，防止挫伤公办养老服务机构改扩建积极性，防止民办养老服务机构建得快垮得也快。

    “新兴产业——候鸟式养老模式为昆明市养老开创新的商机。”致公党昆明市委指出，昆明冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温14.5℃，特别适合各地老年朋友候鸟式避暑、避寒、休闲、度假、疗养居住。“相关统计资料显示，我国老年人每年的离退休金、再就业收入、亲朋好友资助可达3000亿至4000亿元。打造候鸟式养老机构，可以吸引国内外游客，为昆明打造自己的养老名片！”

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