“两建立”新举措 助力寻甸公安提升执法水平和社会综合治理能力
5月13日，昆明市公安局举行2020年第11次新闻发布，向各级媒体详细介绍了寻甸县公安局通过推行“两建立”新举措，强力推进法治公安建设，不断提升公安机关执法水平和社会综合治理能力，有效增强公安机关公信力。
建立法律顾问“智囊团” 强化执法规范化建设
党的十八届四中全会提出，要积极推行政府法律顾问制度，建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。按照昆明市委全面依法治市的要求，加强法治智库建设，完善法律咨询服务体系，大力推行落实法律顾问制度，拓宽咨询服务的广度和深度，为全面推进依法治市提供智力支撑。寻甸县公安局结合实际建立法律顾问聘用制度，推动法治理论研究与实践创新发展，充分发挥法律顾问在依法行政、执法规范、民警维权等方面的参谋、服务和顾问作用，更加强有效地形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
4月17日，寻甸县公安局与云南万成、云南天途、云南弘同、泰和泰（昆明）等律师事务所签订了《法律顾问服务协议》，建立了执法规范化建设和“公安法治研究与实践”合作伙伴关系。协议签订后，法律顾问“智囊团”将与寻甸县公安局在党建工作、执法规范化建设、法治理论研究与实践、法治文化建设等方面深度合作。为切实做好县局的法律服务工作，法律顾问“智囊团”共组建了四个律师团队，每个律师团由一名资深律师担任负责人，本着严谨认真、勤勉尽责的态度，充分发挥专业优势，按照公安机关的需求，对执法办案部门日常工作中遇到的法律问题提供24小时咨询解答服务，为执法办案部门拟定规范性文件提供专业指导意见，并就相关非诉讼类行政争议解决、合法性审查、框架协议、备忘录审查提供法律咨询。
定期为警务人员进行法律培训，维护执法人员正当权益，协助执法人员依法解决纠纷，参与调解工作，提供行政执法、刑事侦查合法性论证以及其他需要协助的工作。例如，针对目前的新型网络犯罪案件，警方与律师共同对案件证据搜集、执法办案程序，包括庭审等刑事案件诉讼环节都进行了研讨。同时，县公安局还与四家律所积极开展学术交流，通过组织互建互学、现场观摩、集中培训等形式，凝聚共识、取长补短，根据基层公安机关和民警反映的相关法律难题、疑难案件等，牵头组织专题研讨会，邀请四家律师事务所相关人员共同研讨，提供专业法律意见，推进研讨成果，提高公安机关执法办案水平，并组稿选登在县局主办的《凤梧案语》刊物上，供大家参考学习。
建立联合调解室 健全完善大调解工作机制
为深入贯彻落实《人民调解法》和中央、省、市关于人民调解的总体要求，寻甸县公安局联合县司法局在仁德派出所、功山派出所率先挂牌成立联合调解室，引入司法局、村委会、律所等调解力量，壮大调解队伍，提升调解质效。6月，塘子、金所、羊街3家派出所将完成挂牌运作，6月底将实现全县16个派出所联合调解室全部挂牌。联合调解室的建立，是有效发挥人民调解，维护社会稳定的“第一道防线”，更是发展和创新枫桥经验在公安机关深入推广的有力措施。
联合调解室采取警司协作的新型工作模式，调解员由派出所警务人员和司法局工作人员担任，兼职调解员由村委干部担任，特邀调解员由律师担任。民警在接处警过程中，尤其针对一些纠纷类警情，及时引入联合调解机制，纠纷调解难度小的，实现现场调解或通知司法局工作人员赶赴现场联合调解。纠纷调解难度大的，则将双方当事人带至联合调解室调查了解矛盾纠纷产生的原因，实现不同层级的无缝对接，倾听群众的诉求，及时进行调解或给出意见建议，防止因处置不及时导致矛盾纠纷激化，坚决遏制“民转刑”、“刑转命”案件发生。而对于其他需要调解的群众，可以直接到联合调解室申请调解。同时，调解员将经常性深入社区村寨、工地学校等易产生矛盾纠纷的区域，了解社情民情，争取将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
这种由公安机关和司法行政机关联合的“1＋1＞2”调解新模式实现了矛盾纠纷由被动应对向主动预防的转变。同时，在不断的调解过程中，公安机关调解纠纷的能力水平明显提升，矛盾纠纷调解成功率不断上升，真正做到了“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。调解室成立以来，由120余名警务人员、司法工作人员组成的调解队伍积极开展调解工作，共调解纠纷440余起，其中因民间纠纷引发情节较轻的行政案件310余起，民事纠纷110余起，帮助辖区群众1600余人次,调解成功率达80%以上。
下一步，寻甸县公安局将积极总结联合调解机制运行过程中的优点、缺点，不断提高人民调解工作实效，努力维护社会治安稳定、服务全县经济稳步发展，为寻甸县的县域综合治理提供最坚强的保障。