“一核一圈两廊三带六群”推动云南区域协调发展

     昆明信息港讯 记者徐毅杰 25日，“启航十三五”贯彻落实省委九届十二次全会精神系列新闻发布会第二场召开，“协调发展”是本次会议的关键词。云南将通过构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间，推动区域协调发展，扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化。同时，加强社会主义精神文明建设，推动物质文明和精神文明协调发展。

    云南省发展改革委员会副主任丁兴忠丁兴忠介绍，目前，区域发展不平衡、城乡二元化结构突出等诸多矛盾和问题仍是制约经济社会发展的主要症结。2014年云南全省人均生产总值最高的昆明为56236元，是最低的昭通市的4.51倍；2014年城镇居民人均可支配收入为24299元，是农村居民的3.26倍。丁兴忠说：“当前和今后五年，我们的中心工作是全面建成小康社会。全面小康，重在‘全面’，难在‘全面’。既要城市繁荣，也不让农村凋敝；既要物质丰裕，也要精神丰富。要全面，就得协调！”

    为了更高层次推动区域协调发展，云南省委九届十二次全会《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，要构建‘一核一圈两廊三带六群’区域发展新空间（简称“11236”布局）。“一核”指昆明市与滇中新区；“一圈”指包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州和红河州北部地区的滇中城市经济圈；“两廊”指孟中印缅经济走廊和中国—中南半岛国际经济走廊；“三带”指沿边开放经济带、澜沧江开发开放经济带、金沙江对内开放合作经济带；“六群”包括滇中城市群和滇东北、滇西北、滇西、滇西南、滇东南等城镇群。

    《建议》对新型城镇化和城乡发展一体化从优化城镇空间布局、发展壮大县域经济、推进以人为核心的新型城镇化、促进城乡公共资源均衡配置、实施美丽宜居乡村建设行动计划等五个方面进行了安排部署。其中城镇空间布局上，强调了建设四个层次空间体系，一是推动昆明建设区域性国际城市，加快曲靖、玉溪、楚雄、蒙自等滇中城市群建设成高原生态宜居城市群和吸纳农业转移人口的主要区域。二是支持大理、昭通等其他中心城市做大做强，加快州（市）府所在地市（区）、县级市、县城、中心集镇、边境口岸发展，推进特色小镇建设。三是支持有条件的地方撤县设区、设市。四是支持有条件的州（市）建设绿色城市、智慧城市、森林城市、海绵城市。

    对于新型城镇化的核心——“人的城镇化”，《建议》提出，要深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务；要实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

    云南省委政研室副主任李昶对“11236”空间布局进行了解读。“一核”，强调的是发挥昆明市的主引擎作用。昆明市经济总量占全省近1/3，是云南省唯一的特大城市，也是全省最有条件率先实现全面小康地区。随着滇中新区获批为国家级新区，以及其他一系列重大部署实施，昆明发展迎来了新机遇。多方面因素决定了必须把加快昆明发展放在全省更加重要的位置，大力推进昆明市与滇中新区融合发展，进一步提升昆明整体实力和辐射带动力，使其真正成为引领全省发展的火车头、发动机和最具活力的增长核心。