昆明577座公厕免费开放 卫生和资金是考验

    自10月1日开始，昆明市577座环卫直管公厕已全部免费开放使用。公厕免费，这一便民利民惠民的民生措施，在社会上引起强烈反响。市民普遍反应，这是一件顺民意、得民心的大好事，希望能够扩大开放面，持之以恒地抓好管理。但公厕免费后也出现了环境卫生遭受破坏、日常管理难度加大、设施维护任务加重以及资金出现缺口等现实问题。 连日来，记者实地走访了主城区的近20个免费公厕，对公厕免费带来的一系列影响进行了全方位的了解。

    走访：免费公厕备受赞誉

    上午10点，南屏步行街恢复活力，到此逛街购物的人明显增多。此时，位于新华书城旁边的公厕，人流较少，市民不用排队就可以如厕。该公厕分为上下两层，上层为男厕，下层为女厕。虽比较陈旧，但环境卫生还算保持良好。在楼道间，还有爱护环境卫生的宣传标语，而坑位的隔板上，也鲜见各种涂鸦或小广告。公厕大门外，一块写着“五华区环境卫生管理处直管公厕免费开放”的牌子十分显眼。同时，牌子上还标了两个监督电话。

    五华区环卫处有关负责人表示，仅在南屏步行街一公里范围内，免费公厕至少有六七个，如果算上商场、影院等对外开放厕所，数量将翻数倍，基本可以满足市民如厕需要。不过，遇到周末或是假期，南屏步行街的日均人流量在8万人次以上，如厕难现象依旧存在。

    在两公里之外的翠湖公园周边，免费公厕也正成为市民口中赞誉的惠民举措。位于科技馆对面的公厕，是一个日均人流量上千的公厕，自设立后一直得到市民的好评。郭庆荣是一名地书爱好者，工作之余的每个周末，都要到翠湖练习地书，在练习之余，他也会顺便逛逛翠湖公园，“现在公厕免费了，感觉翠湖又多了点吸引力。”他说。

    时值红嘴鸥来昆过冬之期，很多外省游客都会到昆明观赏红嘴鸥，而海埂大坝是观鸥的最佳地点之一。 “这里的流动厕所都是免费的，而且卫生条件也还好。”从贵州到昆明旅游的张倩说，公厕免费，虽然不能给旅客省多少钱，但是感受到了昆明的舒适。

    进展：官渡开放数量最多

    公厕免费，盘龙区率先行动。7月1日起，盘龙区辖区内直管的54座公厕免费向社会开放。开放后，立即引来社会各方关注。享受过免费公厕便捷服务的市民蔡少芳认为，公厕免费，是真正开了“方便之门”。

    “厕所免费，环境、质量不会滑坡，只会越来越好。”盘宸环卫公司有关负责人表示，据介绍，为保证公厕卫生，盘宸环卫公司专门成立检查组，检查人员每天分两次对所有公厕进行检查。检查时，严格执行厕内卫生质量“六无六净”的标准，发现问题会要求管理者当场清理。自7月1日公厕免费以来，盘龙区免费开放的54座公厕秩序保持良好，没有发现公厕管理者乱收费行为，也很少收到市民对公厕环境卫生方面的投诉。

    “自10月1日开始，全市577座环卫直管公厕已全部免费开放使用。”10月28日召开的昆明市第十三届人大常委会第三十四次会议透露，昆明市环卫直管公厕已经全部免费。截至目前，主城四区之中，免费开放的公厕数量分别为，西山区52座、五华区97座、官渡区182座。目前，免费开放的公厕中，大多由环卫处直接管理，除了一到两名卫生保洁员，还有专人负责管理以及接受市民建议。

    其中，作为开放免费厕所最多的官渡区，正在探索将社会公厕纳入环卫直管公厕。官渡区城管局相关负责人表示，公厕免费的措施在没有接到上级有关部门调整的通知之前，会一直坚持下去。“下一步将把免费公厕管理纳入网格化建设之中。”西山区环卫处表示，正在探索免费公厕的精细化管理措施，确保免费公厕不但利民便民，还要做到环境卫生干净整洁、管理规范有效、社会反映优良。

    问题：资金投入缺口较

    大人上一百，形形色色。公厕免费开放后，公厕人流量出现翻倍的情况并不在少数，而公厕环境卫生是第一个考验。翠湖边上的一名公厕保洁员表示，他每隔1小时就要去清扫一次厕所，几乎每隔半小时就要拖一次地。“有的人意识太差，水到处甩，上完厕所不冲的也大有人在。”

    除了环境卫生维护难度较大，卫生设施也会遭到人为破坏，其中一个典型现象就是厕所内的涂鸦，各种小广告。“有的人会用色彩笔乱画，有的还会贴各种乱七八糟的广告。”公厕保洁员表示，破坏公厕设施防不胜防。

    “现在最大的问题是资金。一个公厕，最少需要两个人来管理，还有设备的更换维护费及水电费。”官渡区城管局有关负责人算了一笔账，一座普通公厕免费后一年将投入的资金，预计在12万元以上。如果人流量加大或是级别稍高的公厕，投入要翻倍。

    官渡区开放的有182座公厕，照此计算，一年的投入就超过2000万元，官渡区城管局已向上级主管部门申请专项资金。率先在全市免费开放公厕的盘龙区在这方面的准备是充分而有效的，盘宸环卫公司第三分公司党支部书记艾传忠表示，盘龙区每年财政拨款320万元用于辖区公厕的运转和公厕管理人员工资开支。公厕免费后，盘龙区决定每年追加70万元，也就是每年投入390万元入用于公厕的运转。增加的70万元，用于公厕管理人员的工资，周末和节假日加班费等，“这样做就是保证公厕管理人员的收入不减少，让他们安心工作。”艾传忠说。

    他山之石

    免费公厕可持续发展

    2007年4月，开远对城区所有公厕实行免费，开云南免费公厕的先河；普洱尝试“以商养厕”新模式，获得阶段性成功。他们在公厕免费发展方面的探索，都是值得借鉴的经验。

    开远是云南省第一个尝试公厕免费的地区。公厕免费政策从2007年4月开始实施。为确保厕所较少的地方的群众方便如厕，开远市环卫处与企业进行协商，实行公厕资源社会化共享。环卫处在附近的人行道上设置公厕指示牌，以方便行人如厕，此类公厕包括加油站厕所和一些大型企业内部的公厕。

    普洱作为一个以旅游为主打的地方，旅游公厕免费已经全面推行。10月起，普洱主城区的非私人产权公厕，也全部实行免费。在公厕免费的过程中，普洱市普遍实行的是“以商养厕”，也就是在建设公厕的同时，附带建设配套服务设施，比如茶吧、停车场、报刊亭或是小卖部，让委托者、承包者保障公厕设施、卫生环境，同时也能让对方获得利益。

    另一个值得借鉴的经验来自大理。当地按照“干净卫生、管理规范、方便群众”的要求，政府将购买服务或安排必要的经费，动员社会各类资源和资金的投入，强化对公共厕所的日常管理和保养维护。同时，为强化社会监督，大理州还实行开放时间、管理标准、管理制度、投诉电话“四公开”，属免费范围内的公共厕所仍然存在收费现象的，县市、州级相关部门进行通报批评，对相关负责人进行约谈。（昆明日报 记者赵书勇）