曲靖市人民检察院2013度社会评价工作整改情况报告

曲靖市人民检察院2013度社会评价工作

整改情况报告

在2013年度全市社会评价工作中，评议代表对市检察院共提出四条意见建议，归纳起来，主要反映在公正执法、工作效率、 “四风”整治、非执法车辆管理等四个方面。对评议代表所提意见建议，市检察院党组高度重视，认真分析研究，制订整改措施，落实整改责任，积极督促整改，现将整改落实情况报告如下：

一、关于公正执法方面的问题

结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，市检察院将群众深恶痛绝的“滥用职权、执法不严、执法不公、‘吃、拿、卡、要’、不给好处不办事、给了好处乱办事”等不良执法行为作为查摆的重点问题，对照检查，深入查摆。

一是 领导带头，全面查找宗旨意识、执法意识、工作作风、廉洁自律等方面的问题和差距，做到真正把自己摆进去、把问题找出来。及时研究制定了《整改方案》、《专项整治方案》、《制度建设计划》，将整改意见建议逐项逐条分解落实到每位班子成员和机关各责任部门，明确责任和整改时限，研究制定了六个方面 17条整改具体措施，在市主要新闻媒体进行了公示。

二是 把健全制度作为检察人员公正执法的前提条件，在查摆和整改的基础上，针对发现的漏洞和问题，制定和完善各项规章制度，力求做到标本兼治。开展整改以来，市院共梳理出需要“废、改、立”的制度48项，决定修改17项、废止2项、新建29项。

在完善案件质量保障机制方面，分别出台了《关于进一步提高检察委员会审议案件质量的五项措施》、《关于进一步提高审查逮捕案件质量的意见》、《关于进一步提高公诉案件质量的意见》。

三是 在全市检察系统开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，大力弘扬社会主义核心价值观、倡导恪守检察职业道德。先后举办“坚守职业良知、践行执法为民”演讲比赛；开展“全员业务素能竞赛”；创办“青年公诉人论坛”；与曲靖供电局联合举办筹办“清风廉韵”书画展，通过形式多样、参与广泛的实践活动，营造风清气正的从检环境，激发公正执法、廉洁从检的正能量，打造为民务实清廉的检察队伍。

四是 把确保案件质量作为公主执法的最终目标。高度重视初查工作，做到一案一初查计划、一初查终结报告，通过精细化初查，尽可能的全面收集和掌握与案件有关的一切材料和信息。公正规范执法，办案中严格执行高检院《执法办案工作规范》，继续全面推行案件侦查环节预审制，对审查把关过程中发现的不规范、不文明的侦查行为，坚决及时予以纠正，有效保障案件的侦查质量。

五是 结合检察工作特点和规律，开展“转变作风，确保案件质量专题调研”，查找执法办案环节中存在薄弱环节和突出问题；开展“严明纪律、规范执法”专项教育活动，提高执法公信力；全面落实执法办案主体责任，提高执法公信力开展“开门评检”、“公开承诺”活动，主动接受群众监督。

二、关于四风整治方面的问题

市检察院针对“四风”整治方面存在的问题，对照群众期盼，查看立行立改，坚决贯彻落实。

一是 结合党的群众路线教育实践活动，市院党组始终把边学边改贯穿始终，强化问题导向，瞄准“四风”突出问题，对9个群众反映强烈的问题作了整改。如针对会议过多，出台《曲靖市人民检察院会议报告审批制度》，对市院召开全市性各类会议实行先行审批；针对公务用车管理存在漏洞，下发《关于进一步规范工作日车辆管理的通知》，要求8小时以外实行公务用车审批备案，严格规定上下班不得使用公车；针对公务接待不规范，修改完善《公务接待管理办法》，要求公务接待一般在机关食堂安排；针对办公用房超标，对超面积使用办公用房进行腾退、搬移、合并；针对上下班纪律松弛，实行指纹打卡签到；针对执法办案综合考评虚报数据的问题，对执法办案考评内容、权重比例作修改完善；针对干部选拔任用机制不够科学，向市委组织部、政法委请示汇报，对空缺的四个科级岗位实行竞争上岗；针对与干警交心谈心制度落实不到位的问题，探索开展双向约谈和对一线干警不定期访谈，王江华检察长主动约谈干警80余人次；针对案件审查不细、把关不严，建立防范冤假错案工作机制，严格落实分管检察长、检委会委员、处长、案件承办人四级执法办案主体责任。

二是 发扬“钉钉子”精神，先后开展了清理会议文件、清理涉案款物、清理办公用房及单位周转房专项整治活动；开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”、“减刑、假释、暂予监外执行不当案件清理”专项工作、“民事诉讼监督案件公开听证”专项活动、“完善群众接待机制，开展阳光接访”专项工作。清理了2010年以来扣押冻结款物；精简了会议文件，会议数量减少20%，简报由18种压缩到1种，文件减少10%；公务接待费用下降19%；清退办公用房377.2平方米，让群众感受到了市院机关作风和面貌的变化。

三是 以联系服务群众为重点，大力落实检调对接、执法办案风险评估预警、刑事被害人司法救助等工作机制，将排查、预防和化解矛盾纳入执法办案的每个环节，建立完善了解决“四风”突出问题方面的制度机制，持续深化送法进机关、进校园、进企业、进社区、进乡村“五进”活动，深入开展党员干部直接挂钩服务进社区活动，强化“检察长接访”、民生热线等便民利民措施，全市全面建成17个派驻检察室，把法律监督触角延伸到乡镇街道、社区农村和辖区企业，拓宽联系服务群众的渠道。全市检察机关通过“五进”活动共联系群众2800余人次，帮助解决各类涉法涉诉问题100余个，在“五进”活动期间，从所获取的案件线索中立查职务犯罪案件32件37人，挽回经济损失500余万元，维护了人民群众切身利益。

三、关于工作效率方面的问题

市检察院着力解决少数干警“发展意识不浓、工作效率不高、执行力低下”等问题，以提高机关工作效能为目标，扎实推进效能型机关建设。

一是 公开向全社会承诺，严格落实首问首办制、限时办结制、责任追究制，依法按照案件管辖规定办理案件，严格执行法律规定的侦查、审查案件期限，彻底杜绝超期羁押。对疑难复杂、久拖不决的涉法涉检申诉案件和群众的合理诉求实行领导包保责任制。

二是 以创建 “文明接待室”为抓手，加强接待“窗口”建设，畅通群众申诉渠道，坚持检察长接待制，规范窗口单位干警言行，坚决查处和纠正检察人员对来访群众态度生硬、推诿扯皮等现象。认真接待群众来信来访和控告申诉，依法妥善解决群众合理诉求，对实名举报一律做到百分之百答复。市院控申处被省检察院记集体二等功，市院被高检院授予全国检察机关“文明接待示范窗口”。

三是 以工作实绩为导向，充分发挥绩效考评在检察工作中的激励、引导、评价作用。年初，市院对2014年绩效考评工作进行专题调研，全面修订了《曲靖市检察机关绩效考评办法》和《实施细则》，进一步加大考核力度，以绩效考评促管理、促规范、促发展，在全院营造定一流目标、创一流业绩、争一流位次的浓厚氛围。1至10月立案侦查职务犯罪案件157件206人，件数、人数同比分别上升19.85%和17.16%。

四是 对原有办案操作规程和步骤进行认真的清理、修改和完善。立案阶段，将各类案件受理的条件、程序、时限向当事人公开告知；审查阶段，增设办案流程管理图，设立案件查询栏目，方便当事人了解案件基本情况；结案阶段，将扣押的财产情况、案件进度情况、强制措施实施情况等，纳入公开的范围。

五是 狠抓机关纪律作风，规范办公秩序，下发了《规范办公秩序、切实加强机关纪律的通知》。启用门禁考勤管理系统，加强对上下班纪律的管理。加强检务督察，严肃查处上班缺勤、迟到、早退，工作时间玩游戏、炒股、聊天、网上购物以及其他与工作无关的行为，严肃查处在工作时间、公共场所打牌、赌博行为。市作风办进行明察暗访未发现干警有违纪违规情况。

四、关于公车管理方面的问题

市检察院针对 “非执法用车太多，希望给以规范”的问题，在去年下发《关于进一步加强节假日期间车辆管理的通知》的基础上，今年又下发了《关于进一步规范工作日期间车辆管理的通知》，严格“八小时外”公车管理，要求8小时外因公用车实行审批报备制度，纪检监察部门通过早间定时抽查和节假日检查，对全院公车停放情况进行监督检查，截止目前无干警公车私用违纪情况发生。

市检察院将认真听取社会各界和广大群众的意见建议，在今后的工作中再接再厉，开拓进取，进一步采取有力措施，全面加强执法规范化建设，依法履行宪法和法律赋予的职责，努力维护社会公平和正义。

云南省曲靖市人民检察院

2014年11月3日