广州南沙将有热气球等低空旅游项目

广州市政府常务会议新闻发布会12月14日发布了《广州市国家旅游综合改革试点实施方案(2015-2020年)》，提出一系列旅游政策利好计划。

单位可弹性作息为2.5天休假创造条件

广州作为国家旅游综合改革试点城市之一，方案提出了广州2015-2020年的三大改革目标：形成旅游科学发展的体制机制；确立旅游战略性支柱产业地位;建成世界旅游名城和国际旅游目的地、集散地。

今年8月份，国务院办公厅发文，鼓励有条件的单位实行“周五下午加周末”的2.5天休假。对此，《方案》表示，全面落实带薪休假制度，鼓励弹性休假、错峰出行，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件，根据国家或省的规定推行中小学生春假或秋假制度。

负责发布该议题的广州市旅游局副局长陈永亮解释道，该政策准确来说是“弹性作息”，“实际上这个问题的背景是提升旅游消费模式，它是有政策支撑的，首先是带薪休假按政策办，第二是错峰出行，第三是弹性作息制度。弹性作息制度指每周工作40小时不能改变，但如果单位根据工作安排，可以将40个小时安排在周一、周二、周三、周四、周五上午，那么周五下午你就可以和周末结合起来休假。”

对于中小学生春假或秋假制度，他透露广州希望在此方面进行创新，“这主要是一个方向性的(规定)，这个方向是框架性的，等于给你一个题目，你去做那个作文，要看看行不行，现在没有具体设定。”

争取内地游客在穗可办港澳签证试点

作为毗邻港澳的广州，在港澳游中起着重要的中转作用。《方案》在深化穗港澳区域旅游合作方面提出了一系列措施。

目前，港澳游签证需民众到户籍所在地办理，这给不少民众带来了不便。《方案》提出，争取内地游客在穗办理港澳游签证试点政策。并探索穗港澳游艇“自由行”政策，推进建立游艇入出境管理新模式，重点在牌照认可、转港移泊、分类担保、电讯检疫等方面积极探索。

同时，与港澳联合开发不同类型的“一程多站”旅游产品， 共同打造世界级、国际化、多元化的穗港澳精品旅游线路。推动旅游服务便利化，逐步实现八达通、澳门通、羊城通等多卡“一卡通”。

此外，《方案》提出，优化扩大“72小时免签证”政策范围，积极争取允许南方航空公司开辟的国际航线涉及国家的游客，在广州中转时享受“72小时免签证”政策;优化“144小时便利签证”政策，不设门槛，允许在港澳旅游的外国游客直接到广州旅游。

“这些都是我们深化改革的方方面面，具体某一项的时间表还需要等单项工作方案出来之后才能告诉大家。”陈永亮说。

鼓励企业参与热气球等低空旅游项目

对于南沙自贸区，《方案》表示，充分利用南沙自贸区政策，探索外资和中外合资旅行社在广州市经营出境游的政策措施，争取在广州市开展外资和中外合资旅行社经营出境游业务，吸引国际旅行社在广州落户注册。

同时，争取实施境外游客购物离境退税政策，在南沙自贸区设立规模化的旅游购物免税店，逐步扩大到市区，并建立配套服务体系。在扩大设立口岸出境免税店的基础上，研究设立口岸进境免税店。

此外，《方案》表示，根据国家低空空域管理改革的相关政策，鼓励有资质的通航企业开展空中游览、旅游包机等业务，在近郊开展低空飞行体验和个人娱乐旅游项目，稳步培育低空旅游市场。“像滑翔伞、热气球、直升机等，广州实际上在这些方面也有一些动作，但目前还很难说有规模。”陈永亮表示，低空旅游是在300米以下，通用航空机是在400米以下，“能不能很快地发展起来，还是取决于市场因素。像热气球等低空旅游方式，在广州近郊还是有条件的，但是必须要有企业站出来做这件事。”