云南文山州广南县通报巡视组反馈意见整改情况

根据省委统一安排部署，2014年8月13日至9月27日，省委第二巡视组对广南县进行了巡视，并于10月30日反馈了巡视意见。广南县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已经取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布：

一、党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于“党风廉政建设主体责任落实有待加强，思想政治教育不到位，预防腐败监督制约机制不健全，事前监督弱，没有形成预防腐败的长效机制”的整改情况。

一是认真抓好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的落实，根据中央和省委、州委的有关规定，制定出台了《县委落实省委〈关于落实党风廉政建设主体责任的规定〉任务分工》，把任务细化落实。县委常委会定期听取党风廉政建设工作情况汇报，及时研究解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题。加强对各级党委落实主体责任情况的监督检查，组织相关部门开展检查并对落实党委主体责任不力的2个单位和7名责任人进行了问责处理。二是坚持以制度管人管事管权，注重发挥制度的防范和约束作用，严格执行全县各级领导班子内部制度，并在教育实践活动中结合干部群众的意见建议开展了县委内部制度的修订完善，健全管用有效的工作机制，从制度机制上规范干部用权、促进廉洁从政；积极推进廉政风险防控管理工作，加强对廉政风险重点岗位、重点对象的监督管理，事前监督、预防腐败力度进一步加大。三是完善和推行常态化的谈话提醒制度，县级领导与分管挂钩部门及乡（镇）主要负责人年内开展廉政谈话不少于1次，全面掌握各单位党政领导思想动态和党风廉政建设工作开展情况，对突出问题及时纠正、督促整改。针对腐败问题多发领域，县委常委会议按照省委、州委的相关要求，专题研究部署“六个严禁”专项整治，通过专项整治规范土地开发、征地拆迁等重点领域干部用权行为。四是切实加强党员干部队伍思想政治教育，严格按要求扎实开展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，确保中央和省、州的各项要求落实到位，党员干部队伍思想政治建设得到加强。

2、关于“有的领导干部及其亲属参与非法买卖土地从中牟利；少数领导干部对资金管理使用监督不力，致使专项资金被挪用；发改、水利、住建、教育、经济商务等部门违纪违规问题频发，土地开发、征地拆迁问题较多，乱占乱建、违规违法买卖土地问题突出；国企改制过程中国有资产流失问题有所反映”的整改情况。

一是坚持有腐必反、有贪必肃，支持执纪执法机关查办腐败问题，严格对违纪违法违规干部的责任追究。2014年全县纪检监察机关共接受群众来信、来访、电话举报285件（次）；受理初核违纪线索108件；立案66件71人，结案70件75人（含上年度4件4人），累计为国家、集体和个人挽回经济损失1792万元，立案、结案件数分别比2013年增加120%和133%。其中，省委第二巡视组在广南县巡视期间移交的领导干部涉嫌违纪违法问题线索，按照干管权限由州级办理的，县委积极配合州级有关部门依纪依法进行查办；涉及县管干部问题的，加强领导并坚决支持执纪执法机关严肃查办。二是针对土地违法行为突出问题，深入推进土地“两行动一管控”工作，从严整治非法买卖土地和违法建设行为，土地违法问题得到有效遏制，2014年全县共立案查处土地违法行为89起。

3、关于“村干部腐败问题突出，一些干部侵占群众利益，套取惠民资金、低保优亲厚友等问题时有发生”的整改情况。

认真落实畅通群众诉求渠道“五级联动”机制，2014年通过“五级联动”平台受理群众诉求3792件，办结3776件，办结率达99.58%，群众满意率达97.62%。切实加强各领域各行业落实民生政策情况的监督检查，调查处理了教育系统10所中小学校挪用寄宿制学生生活补助资金等损害群众切身利益问题；严肃查处了村干部及基层站所干部涉及损害群众利益的“六小”案件26件26人，确保政策落实到位，切实维护群众利益。

二、落实中央八项规定精神方面

1、关于“一些班子成员、领导干部求稳思想严重，缺乏担当精神，抓落实不力，部分重点项目推进缓慢”的整改情况。

深入开展党的群众路线教育实践活动，着力整治全县党员干部“四风”突出问题，教育实践活动期间全县各级领导班子和领导干部累计征求到意见建议6615条，列出“四风”问题清单7266条，在专题民主生活会上提出相互批评意见9393条，制定整改清单9099条，通过扎实开展活动取得了明显成效，部分干部求稳怕乱、不敢担当的享乐主义思想有所转变，干事创业热情得到激发，推动了重点任务落实。2014年广南县经济社会发展主要指标增速保持在全州前列，州确定的重点项目、重点工作落实情况也在各县市中处于较好水平。

2、关于“部分领导干部下基层调研不深入，走马观花较为普遍，关心基层不够；机关存在庸懒散现象，部分干部沉迷于赌博”“有的县领导不深入基层，对分管部门和挂钩乡镇调研和指导工作不够，特别是边远乡镇，造成对基层和部门工作情况不了解，使基层和部门的问题得不到有效解决”的整改情况。

一是强化监督检查，认真督促抓好“四风”突出问题整治和慵懒散慢奢“五治”工程，加大明察暗访力度，狠刹公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费、公车私用、推诿扯皮、慵懒散慢、打牌赌博、大操大办等不良风气，2014年共问责违反中央八项规定精神和有令不行、有禁不止的干部86人，问责的干部人数比2013年增加41%，干部作风明显好转。二是按照中央和省州关于落实领导干部直接联系群众制度的有关要求，制定出台了广南县领导干部直接联系群众制度相关办法，修订完善了县级领导干部挂钩乡镇制度，实现了县级领导干部挂乡包村、科级领导干部挂村包组、村委会干部挂组包户，层层强化和落实挂钩责任制，严格落实干部联系群众报告制度，用制度督促各级党员干部特别是领导干部认真做好联系群众、服务群众的工作。三是对省委第二巡视组反馈个别领导干部联系基层不深入、干部群众反映突出的问题，广南县委书记杨廷友同志及时与被反映同志开展谈心谈话，指出存在的问题，督促其严格按照干部直接联系群众制度的有关要求和省委第二巡视组的整改建议，认真抓好整改落实。

3、关于“形象工程、面子工程不同程度存在”的整改情况。

树牢“把政绩留在农村”的政绩观，针对广南县大民贫财困的实际，把工作重点放在群众最困难的地方和群众迫切希望解决的问题上，努力实现改革发展成果真正惠及最广大人民群众。县委、县政府根据群众普遍反映出行难、看病难、上学难等问题，在县级财政还十分困难的情况下，积极筹措资金，出台了未通公路村寨通村道路建设以奖代补、60周岁以上老人等三类人群在乡镇卫生院免费住院看病、农村学校教育信息化等重大民生政策。认真落实精准扶贫的有关要求，切实加大以彝族花倮支系、山区偏苗群众为重点的特困群体扶贫攻坚力度，实行项目、资金向贫困落后地区倾斜，贫困地区群众生产生活条件显著改善。

4、关于“文风会风没有得到根本转变，存在会多会长、议而不决的问题；工作效率普遍不高，政府班子表现尤为突出”的整改情况。

扎实推进改进文风会风，在认真贯彻省州改进文风会风一系列制度要求的基础上，研究出台了广南县改进文风会风“六条规定”并认真抓好落实，2014年县委、县政府制发文件总量同比下降21.3%；召开的全县性会议次数、天数、参会人数同比下降23.2%、19.6%和24.9%。针对会多会长的突出问题，严格执行落实会议审批制度，以县委名义召开的会议一律由县委办公室提出意见、县委研究审批，以县政府名义召开的会议一律由县政府办公室提出意见、县政府研究审批，从审批环节控制会议总量、规模，大幅压缩了会议时长，切实做到除特殊情况外，原则上县委全委会召开不超过1天，县“两会”不超过3天，全县性重要会议不超过1天，其中，县委、县政府领导讲话原则不超过1小时，分管领导讲话不超过40分钟，确保讲短话、开短会。县人民政府结合干部群众反映工作效率不高的问题，完善县政府常务会等议事机制，出台加强督促落实的相关制度，提高了议事效率和工作效率。