和江峰副厅长出席云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会并发布云南人社事业改革成果
云南省人民政府新闻办公室将于12月6日上午，在昆明海埂会堂玉兰厅举行“壮阔东方潮 奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会 • 社会体制改革及社会治理主题专场新闻发布会，受省委组织部副部长，省人社厅党组书记、厅长杨榆坚委托，厅党组副书记、副厅长和江峰出席新闻发布会，发布云南人社事业改革成果，并回答记者提问。
云南省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长 和江峰
各位新闻界的朋友：
大家上午好！
非常荣幸，在全国上下隆重纪念改革开放40周年之际，和大家一起回顾40年来云南人社改革历程，特别是十八大以来人社事业重大改革进程，共同展望云南人社未来美好愿景。
40年来，劳动就业事业不断拓展。取消了统包统配、计划用工等传统模式，建立了社会主义市场经济条件下的人力资源市场，确立了劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业、鼓励创业的就业方针，通过市场手段合理调配资源，使劳动力充分就业，劳动者活力竞相迸发。社会保障网逐步织密。《劳动法》《社会保险法》等相继颁行，打破了城乡二元结构，建立了包括养老、医疗、工伤、生育和失业5大保险在内的覆盖4700多万人民的社会保障体系。人事管理更加科学规范。废除了干部终身制，建立了国家公务员制度，全面深化企事业单位人事制度改革，持续推进军队转业干部安置改革，人事管理科学化、规范化、法治化水平不断提高。人才队伍不断壮大。确立了人才强省战略，“高层次人才培养工程”、“紧缺人才引进工程”和“边疆民族地区人才振兴工程”等措施的实施，建成了一支素质较高、服务云南经济社会发展的人才队伍。收入分配秩序更趋合理。建立了企业工资指导线、最低工资标准，职务与级别相结合的公务员工资制度，体现岗位绩效和分级分类管理要求的事业单位工资制度。艰苦边远地区津贴全面落实。全省收入分配更趋合理，收入水平不断提高。劳动关系稳定和谐。建立了劳动合同制、集体合同制、劳动关系三方协调机制等适应社会主义市场经济体制的劳动关系，劳动人事争议仲裁、劳动保障监察执法明显加强，农民工工资保障长效机制不断完善，和谐劳动关系日益稳固。
党的十八大以来，全省人社系统锐意改革，攻坚克难。截至目前，完成了省委下达的76项改革任务；同时，自加压力、自主推进民生领域重要改革30余项，产生了较好的社会效应，增强了群众的获得感。
（一）坚持围绕大局推进人社领域改革。围绕省委贯彻落实习总书记视察云南重要讲话精神，我们从就业创业、民生保障、人才支撑等方面，及时出台了服务跨越发展的24条人社改革措施。围绕扶贫攻坚战略，我们实施了技能扶贫和农村劳动力转移就业2个专项行动。目前全省已累计培训农村劳动力1149.69万人次，转移就业1734.90万人次，提前完成省委省政府下达的1500万人次的目标任务。围绕供给侧结构性改革、稳增长、省委省政府重点产业发展部署，我们先后4次出台人社配套改革措施45条，从人才配置、人事管理、医保药品目录调整、教育培训等全方位给予政策支持，仅减轻企业负担就超过120亿元。围绕就业优先战略，我们从10个方面提出了含金量高、具有云南特色的新一轮促进创业带动就业的政策措施，保持了我省就业形势总体稳定，城镇累计新增就业突破250.92万人，城镇登记失业率连续五年稳定在4%左右，位列全国前茅。
（二）坚持紧贴民生推进人社领域改革。一是聚焦问题，回应民生诉求。针对我省社保基金收益跑不赢CPI的问题，实施了全省社保基金保值增值改革，已累计实现增值17.37亿元，社保基金保值增值能力明显提高；针对我省被征地农民养老保障资金入库率低、欠缴金额大等问题，通过实施“先保后征”、“先清欠后审核”等改革举措，累计清欠追缴59.69亿元，清缴历史欠费、被征地农民保障等工作取得重要进展。二是提高待遇，增强群众的获得感。连续14年提高企业离退休人员基本养老金待遇，我省月人均企业基本养老金达到2629元，较2005年提高了281.57%。提高城乡居民基础养老金标准，目前达到每月103元，较2012年提高71.67%。提高工伤供养、伤残、护理三项待遇，每月分别提高了470元、1141元、690元。提高失业保险待遇水平，目前人均达到每月922元。实施基层干部职工收入分配改革，落实了月人均500元的乡镇工作岗位补贴。三是改进服务，打通人社服务群众最后一公里。大力推行“放管服”改革，共梳理出清单事项316项，“直接受理”事项111项、“马上办理”事项30项、“最多跑一次”事项59项，主动取消各类证明材料23项。推进“互联网+”益民服务，在28个高校、58个创业园区和1204家企业建设了人社工作服务平台。以“五个不出村”为目标，在全省52个县、5698个村（社区）建成人社服务群众“最后一公里”公共服务体系。
（三）坚持攻坚克难推进人社领域改革。一是破解社保制度碎片化难题，实施了机关事业单位工作人员与其他群体养老制度并轨改革，目前全省122.15万机关事业单位工作人员已参加社会养老保险。二是推进国有企业负责人薪酬制度改革，促进社会公平和谐，实施当年即为企业降低人力资源成本近1亿元。三是破解基层公务员发展“天花板”难题，启动县以下机关公务员职务与职级并行改革，已惠及6.6万名基层公务员。四是破解基层人才缺失难题，出台我省边境民族贫困地区公务员、事业单位等基层人才招录新举措。五年来，共为基层机关招录公务员3.74万人；招聘事业单位工作人员13.42万名，其中少数民族3.81万人。五是破解失业保险基金支持企业、促进就业政策瓶颈，盘活用活基金，发挥其在全省稳增长、保就业、促创业中的重要作用，五年来，共向13872户企业发放稳岗补贴12.38亿元，惠及职工222.97万人；累计发放创业担保贷款超过730亿元，扶持97.6万多人创业，带动吸纳就业277万余人，列全国第三位。
（四）坚持主动作为推进人社领域改革。在省委改革规划任务之外，我们主动作为，推进了一系列人社重点领域改革事项。一是创新高层次人才引进模式。构建柔性引才机制，在大理、腾冲、丽江等地区建立高端人才休养基地，探索贫困落后地区高端人才柔性引进办法。目前，共柔性引进院士66名，开展项目合作127个。二是建立区域人才交流合作新机制。与长三角、珠三角等地区在人力资源开发、急需紧缺人才引进、高层次人才培训、劳务服务与培训、医保异地结算等方面，实现帮扶合作，已引进高层次专家1043名、培训党政干部及专业技术人员2728名，医保异地累计结算2140.14万人次，结算费用138.28亿元。三是实施国际人才交流新举措。成功举办3届国际人才交流大会，开展了引智合作新模式。累计引进海外高层次人才272人，240余项优秀人才智力项目落户云南。四是开展人社工作服务企业专项行动。出台了“服务企业20条”、支持产业园区发展的若干政策措施，全省人社系统447名厅（局长）、1483人（次）深入1200多户企业，送政策、送信息、送服务，为企业排忧解难。
下一步，我们将重点突出三方面工作：一是持续提升就业创业质量。深入推进各项就业创业政策落实落地；创新农村劳动力培训转移就业体制机制，持续助力精准扶贫；研究出台稳就业的政策，制定应对贸易摩擦稳定就业的预案；健全劳动者终身职业培训制度；积极培育新的就业增长点，促进就业质量与收入水平同步提高。二是建立健全更加公平更可持续的社会保障体系。健全完善各项社会保险制度，稳步提高社会保险待遇水平；积极推进全民参保计划，实现法定人员全覆盖；实施企业职工基本养老保险基金中央调剂金制度，全面推行工伤保险省级统筹。三是围绕省委省政府确定的重点产业，构建与产业相结合的人才机制；着力培育具有自主创新能力的青年人才队伍，努力培养一批高层次人才、高技能领军人才；完善更开放、更有效的高层次人才引进政策；大力实施分类推进人才评价机制改革，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。
面对新时代，我们将一如既往地在省委省政府的坚强领导下，攻坚克难，砥砺前行，向党和人民交出满意的改革答卷。
春城晚报记者：
请问和江峰副厅长，改革开放40年云南的就业工作取得哪些瞩目成就，目前来看就业工作还面临哪些困难和难点，下一步重点工作是什么？
和江峰：
谢谢这位记者的提问，就业工作是民生工作的重要基础，也是民生工作的重中之重。今年，中央经济工作会议里提出“六个稳”，中央把稳就业放在了第一位。党中央、国务院非常重视就业工作，也非常重视稳就业工作。从我们省的情况来看，一是就业创业政策接地气。先后针对高校毕业生、去产能职工、农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体，出台了一系列鼓励创业带动就业的政策措施，成果显著。化解钢铁、煤炭行业过剩产能分流安置职工近4.5万人,帮助就业困难人员实现就业34.95万人，开发公益性岗位25.77万个，实现全省“零就业家庭”保持动态清零的目标。二是援助重点群体就业出实招。针对经济下行压力大、企业职工稳岗难问题，通过实施援企稳岗政策，自2015年以来，累计向全省13872户企业发放稳岗补贴12.38亿元，惠及职工222.97万人。针对大学生就业难问题，通过实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”、云岭大学生创业引领计划、“高校毕业生就业创业促进计划”等措施，5年来，全省高校毕业生年终就业率始终保持在90%以上。三是就业扶贫结出新成果。按照党中央国务院和省委省政府全面打赢脱贫攻坚的决策部署，充分发挥就业在精准扶贫中的重要作用，加大技能培训和转移就业力度，积极推进就业扶贫工作。截至10月份，全省已累计培训农村劳动力1149.69万人次，其中建档立卡贫困劳动力345.4万人次、直过民族63.87万人次；转移就业1734.90万人次，仅今年就新增转移就业贫困劳动力163.63万人，提前完成省委省政府下达的1500万人次的目标任务。
总体看，今年全省经济形势和就业形势稳中向好，稳中有进，但也要清醒地看到，我省就业领域仍然存在就业总量压力较大、就业结构性矛盾依然存在、重点群体就业创业任务仍然艰巨等难题。
下一步，我们将坚持以“稳就业”为核心的经济政策主基调，实施就业优先战略和积极就业政策，通过推进各项就业政策落实、支持民营经济就业创业、全力稳定外出农民工就业、扎实做好高校毕业生就业、加大失业保险援企稳岗力度等措施，确保完成全年目标任务，确保不发生规模性失业风险，确保就业大局总体稳定。
