云南等地墓地“到期潮”来袭 20年过去数万个又该缴费的墓地怎么办？

　　又到清明祭扫时。近日，一些地方群众在为亲人扫墓时，发现墓园里张贴了缴费通知，甚至有工作人员在墓地“守株待兔”，等待逝者家属。记者了解到，最近，山东、北京、辽宁、重庆、内蒙古、云南、广西等地均出现了墓地20年缴费“到期潮”，至少有数万墓穴的缴费期已到，面临续交问题。

　　 无奈

　　 工作人员

　　 蹲守等待失联家属

　　“打电话、贴告示，再不行就安排工作人员蹲守。”沈阳骨灰入土植树纪念林经理纪书忠说，墓园有数万墓穴已经过期，不得不如此寻找“失联”的家属，“如果再找不到，以后就只能在报纸上发公告了”。

　　墓园的“积极之举”背后有现实的无奈。记者了解到，近两年，辽宁省一些城市公墓内已满20年的墓穴，主动交费的丧户不到一成。这使墓园不得不使出浑身解数寻找家属。青岛百龄园等甚至还在其官网上贴出了“催款通知”。

　　中国殡葬协会会长戚学森说，民政部1992年发布的《公墓管理暂行办法》明确，经营性公墓的护墓费一次性收取最长不得超过20年。20年是墓穴管理费的收费期限，而不是墓穴租约期限，也就是说，只要双方有约定，就可以永续租用，只要双方没有撤销合同的意愿，单方面是不能停止合同的。

　　 尴尬

　　 墓地到期后

　　 怎么续交多少均不明确

　　记者调查发现，现行的法律法规对墓地到期后的处理少有涉及，墓地到期怎么续交、按什么价格续交等细节问题均没有明确的规定，给到期墓地的处理带来了难度。目前，全国多数地区处于监管“真空”，出台了明细规则的各地，对续交时间、续交标准的差别也很大。

　　2012年3月，国家发改委和民政部发文明确，缴费到期后的墓穴，群众申请继续使用的，公墓经营单位收取的公墓维护管理费由各地价格主管部门依法纳入地方定价目录，收费标准按公墓维护管理的实际成本及合理利润核定，具体由各地确定。但记者梳理发现，全国针对续租问题出台细则的地方并不多，包括沈阳在内的多地墓园都采用自行协商定价的方式进行续费，很多墓园续交的费用依然按照20年前的标准，远低于维护成本。

　　 观察

　　 到期墓地

　　 亟待解决4大难题

　　专家和业内人士指出，围绕大波来袭的墓地“到期潮”，尚有4大问题亟须解决。

　　其一，如何对无主墓进行法律上的认定？其二，传统墓穴的石材使用量不小，但从民俗上来说几乎没有循环使用的机会，无主墓如何进行无害化降解处理是面临的难题。其三，相关报告显示，全国大部分城市的现有墓穴都将在10年内用完，北京、上海、广州等大型城市很多公墓都出现墓地紧缺的情况。这样的现实下，如何实现缴费期限和使用期限的平衡亟须考虑。其四，有关专家表示，国家虽然规定了土地的使用期限，但并不等于期限到了就要“易主”。墓穴土地使用时限到期后该何去何从，是大家最关注的问题。

　　多数受访者表示，要解决上述问题，不仅需要相关部门尽快出台到期墓地处理的相关细则，平衡墓园和家属的利益，破除监管真空，探讨适当延长墓地缴费周期，还需要大力倡导文明绿色殡葬新风气，尽量减少土地的使用量。据新华社