如何看待2016年质检工作

□  冯  军

质检总局支树平局长在全国质检工作会议上，全面回顾了2016年质检事业改革发展取得的成绩，深刻指出过去一年是我国质检事业发展进程中具有重要里程碑意义的一年，是质检工作扎实推进的一年。这两个判断，是对一年来质检工作的充分肯定，也是系统总结和科学概括。

一、这些成绩是党中央国务院高度重视质量工作的结果，体现了党和国家的英明决策

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量工作。十八大和历届全会以及中央经济工作会议，对质量的定位和要求愈加清晰，从“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，到“以提高经济增长的质量和效益为中心”，到“以提高经济发展的质量和效益为中心”，再到“以提高发展质量和效益为中心”，显示出我国经济发展步入新常态后的一系列新特点、新趋势、新特质。特别是习近平总书记针对质量发展提出270多条重要论述，要求推动“三个转变”等，李克强总理要求把经济社会发展推向“质量时代”，加快建设质量强国，都非常符合经济规律，符合供给侧结构性改革方向，也为质检工作提供了重要遵循和突破所在。

去年以来，在党和国家关怀下，我们成功承办第39届国际标准化组织（ISO）大会，习近平总书记专门致信祝贺，李克强总理出席大会并致辞。我们全力做好G20峰会服务保障工作，习近平总书记点名要求做好总结表彰。我们评选表彰第二届中国质量奖，李克强总理作出重要批示，王勇国务委员出席大会并讲话。我们还牵头编制《装备制造业标准化和质量提升规划》《消费品标准和质量提升规划（2016－2020年）》，提请国务院办公厅印发《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》等。正如支树平局长在工作报告中所说，这些充分体现了党中央、国务院对质检工作的高度重视和亲切关怀，必将成为中国质检事业发展史上浓墨重彩的篇章。

二、这些成绩是坚持深化“十二字工作方针”的结果，凝聚着全系统齐心同力的拼搏

这些年来，质检职能犹如“百川汇海”不断加强，形成了相对集中统一的质检工作体系。总局党组提出“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，强调维护消费品安全、国门安全和特种设备安全，要求打“技术牌”、念“服务经”，加强质检技术服务，着力建设法治质检、科技质检、和谐质检，努力树立刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象。这为质检事业长远发展描绘了蓝图、指明了方向。

去年以来，总局党组继续推进具有中国特色的质检工作理论体系、制度体系、技术体系和工作机制，不断深化“十二字方针”，明确了坚持质量为本、安全第一、改革当先、全面加强自身建设的总体思路。我们举办省部级领导干部全面实施质量强国战略专题研讨班，设计了消费品质量提升行动、“三同”工程、质量技术服务示范工程等工作抓手，在全社会喊响了质量强国战略，推动了质量强国建设。我们坚持整体推进、实现重点突破，确定了87项主要工作任务和8项重点工作，说一件做一件、抓一件成一件，实现了“十三五”质检事业改革发展的良好开局。我们还接受了中央巡视组专项巡视，认真落实中央巡视组反馈意见的整改工作，深入开展“两学一做”学习教育，坚持从严治检，持续加强“三个质检”建设，切实加强党对质检工作的领导，加强质检系统党的建设，推动全面从严治党、从严治检，党组织和党员干部队伍的精神风貌进一步得到改观，质检工作水平进一步得到提升。

连续几年的实践证明，“十二字方针”贴近发展大局，顺应百姓需求，完全符合质检工作实际。我们要注意探寻规律，继续深化对“十二字方针”的理解，以此统领和指导质检事业发展，一个声音喊到底，一股劲头干到底，不断推动全系统思想同心、目标同向、工作同步。

三、这些成绩是在复杂严峻的国内外环境下取得的结果，尤为难能可贵

新常态下，质检事业改革与发展并重，机遇与挑战共存。从外部看，我国发展正由原来加快发展速度为主转变为加快经济发展方式转变为主，中央强调牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，推进供给侧结构性改革，这些重大战略转折凸显出质量的重要。从内部看，我国质量安全保障能力与人民群众日益增长的质量安全需求之间的矛盾依然存在，质量安全问题时有发生，质量技术基础作用发挥还不强，质检深化改革步伐还不够快，体制机制还不够顺畅，都对质检工作有效性和影响力提出挑战。

去年以来，全系统克服困难、爬坡奋进，继承发展、创新突破，努力在促进经济社会发展中彰显了质检作用，实现了更大作为。一是产品质量总体水平稳中有进。“稳”体现在产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上，同比增长0.6个百分点；“进”体现在10类重点消费品总体合格率提升5.2个百分点，电子商务产品合格率提升11.4个百分点，出口工业产品退货批次和金额同比分别下降13.1%和19.4%，公共服务、物流服务、质量技术基础服务等服务业标准体系不断完善。二是质量安全监管有力有效。共查处各类质量违法案件3.6万起，召回缺陷消费品618.4万件、汽车1133.5万辆，同比分别增长8.2倍和103%；口岸截获和检出的传染病病例、检疫性有害生物、不合格食品和不合格商品大幅增长；特种设备万台死亡率同比下降8.3％。全系统没有发生系统性、区域性质量安全问题。三是质检改革不断深化。总局改革领导小组专门审议改革议题14项，“六大改革”齐头并进，中国电子检验检疫（e-CIQ）主干系统上线运行，检验检疫电子平台申报收费全面取消，企业通关费用大大降低。我们协调50多个部门推进标准化工作改革，联合12个部门推进检验检测认证机构整合改革，协同12个部门出台绿色产品标准、认证、标识整合改革方案，一方面发挥出质检总局牵头抓总作用，另一方面也促进了大质量工作机制的建立。四是质检技术服务全面推开。总局出台助推大众创业万众创新的15条措施，广泛开展“NQI+”服务行动，推广国家质量技术基础服务示范，努力促进创新、协调、绿色、开放、共享发展。特别是配合中央领导高访，积极服务外交外贸，推动波兰苹果正式输华，促进中加油菜籽、牛肉贸易合作，加强进口煤炭、粮食调控，不断凸显质检职能作用和技术优势。

重任千钧惟担当，奋斗才能赢得未来。李克强总理去年政府工作报告中的两句话，恰是质检事业改革发展的真实写照。支树平局长在工作报告中也说“认真回顾总结，我们深切感受到成绩来之不易”。在困难挑战不断加大的背景下，这些成绩的取得，一方面让我们深感难能可贵，另一方面也充分证明了质检事业有潜力、有张力、有韧性。困难不容低估，信心不可动摇。只要全系统干部职工团结奋进、砥砺拼搏，质检事业一定能够再创佳绩、再续辉煌！

《中国质量报》

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