2016年：经济社会发展重点抓好九项工作
22.02.2016 19:38
本文来源: 人民代表大会常务委员会
一、全力推进 “ 五网 ” 建设，破解发展瓶颈制约
一是着力构建内畅外通、运行高效的路网。加快推进玉溪至临沧高速公路、大理至临沧铁路、临沧机场高速公路，确保项目开工不停工。尽快启动临沧至清水河铁路勘察设计，完成临沧至清水河高速公路各支撑性报件，争取年内完成前期工作并开工建设。扎实推进3条（段）沿边二级公路、德党至勐堆二级公路和云凤一级公路建设，确保小黑江桥至勐省段基本完工。
推进大理至临沧高速公路、云县至保山高速公路、临沧至普洱铁路前期工作。加快大理巍山至凤庆鲁史至永德永康公路前期工作。全面完成1680公里建制村通畅工程和11座溜索改桥工程扫尾工作，新开工建设1637公里建制村通畅工程。
二是着力构建高效快捷、安全舒适的航空网。加快临沧机场二期改扩建工程，尽快完工投入使用。加快沧源佤山机场建设，确保10月份建成通航。加快推进孟定、永德、凤庆机场前期工作。积极拓展国内航线，不断增强航空服务能力，探索发展航空产业链条。
三是着力构建保障有力、绿色安全的能源网。加快建设电力主网及农村电网。加快推进中缅天然气管道临沧支线项目前期工作，力争年内开工建设。继续实施城市天然气综合利用项目。适度发展风能、太阳能、生物质能等新能源，促进能源结构低碳化、清洁化、高效化。
四是着力构建区域互济、均衡优质的水网。加快推进耿马灌区工程，年内完成可研编制和审批并开工建设。积极推进澜沧江小湾提水供水工程前期工作。加快在建9件中型和20件小（一）型水库建设，力争开工建设2件中型水库、3件小（一）型水库，推进一批河道治理、跨界河流治理等项目，扎实做好农村饮水安全巩固提升，加快城镇污水处理工程建设，合理开发利用水资源，促进水资源可持续利用。
五是着力构建共享普惠、高速高效的互联网。加强互联网基础设施建设，推进电子政务网络和“智慧临沧”、“宽带临沧”、“互联网+”建设，加快建设农村电子商务平台。创新发展跨境电子商务，引导跨境电子商务向规模化、标准化、集群化发展。
二、扩大沿边对外开放，挖掘经济发展新动力
主动服务和融入“一带一路”、沿边开放经济带战略，加大以缅甸为重点的对外开放力度，打造沿边开放的高地、资本流入的洼地，着力在辐射中心重要门户建设上实现重大突破。
积极推动清水河口岸至缅甸曼德勒高等级公路、临沧临翔至缅甸腊戍铁路建设纳入国家“一带一路”、孟中印缅经济走廊和“面向南亚东南亚辐射中心”建设规划。积极推进中国援建滚弄大桥事宜，努力打通经清水河口岸出境至缅甸腊戍达印度洋的国际战略大通道。
加强对孟定城镇规划建设的研究，将孟定放在全省、全国对外开放大战略上来谋划，努力将孟定打造成我国面向南亚东南亚辐射中心的重要门户和西南边疆极具特色的新兴口岸城市。启动“智慧边境”试点段建设，把先进的科技信息设备应用于边境管控，有效解决人力防控不足的问题。研究推动边境口岸标准化建设。
加快清水河口岸迁址新建，积极争取把南伞口岸、沧源永和口岸升格为一类口岸，进一步扩大大额人民币现钞出入境携带证管理业务和跨境支付服务业务。加大国际产能合作，积极开拓以缅甸为重点的南亚东南亚国家市场，开展境外基础设施建设和产能投资合作，加强缅北农业合作开发，探索合作投资建设工业园区，拓展经济发展新空间。
深化对缅甸文化、教育、卫生、宗教等交流合作，实现民心相通。围绕已获批的3条边境旅游线路，尽快与缅甸相关部门进行协商，尽早开通，实现与缅甸的跨国无障碍旅游合作。
以临沧边境经济合作区建设为平台，认真落实好省政府支持临沧边合区建设的25条优惠政策，探索推进临沧边境合作自由贸易区建设，积极推动南伞—老街跨境经济合作区建设，争取设立镇康—果敢跨境工业园区，继续办好临沧边境经济贸易交易会，提升沿边开放型经济水平。
三、开发利用生物资源，调整优化产业结构
走开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化“两型三化”的产业发展新路子，着力在特色产业建设上实现重大突破。
以产业转型升级为重点，充分发挥资源、开放、区位三大优势，坚持做优一产、做强二产、做活三产，抓好传统产业提升改造和新兴产业培育，着力构建具有临沧特色的现代产业体系。
突出发展高效农业，改造提升传统产业，加快发展蔬菜、水果、蚕桑等特色优势产业，强化农产品标准化建设，发展农产品精深加工，培育发展10户以上农业“小巨人”，新建10个现代农业庄园。
推进重大工业项目建设，重点抓实带动力强、辐射作用大的100个规上项目，力争完成非电工业投资110亿元以上，力争15户工业企业升规。继续推进“两个10万元”微型企业培育工程。积极发展现代服务业，加快推进生态旅游发展，大力发展限额以上批零住餐企业，积极培育消费热点。
着力发展现代物流业，加快建设云县、孟定物流中心和南伞、勐董等物流节点，加快发展对缅物流业。推动科技创新与产业发展的深度融合，依托龙头企业建设科技孵化园、工程技术研究中心、企业技术中心和院士专家工作站等科技服务和技术创新平台。
四、推进新型城镇化，建设美丽宜居家园
加快推进“1+8”城镇空间格局建设，促进县城扩容提质，优化城乡公共资源配置，建设美丽宜居乡村，着力在城乡一体化发展上实现重大突破。
强化规划引领作用，推进“多规合一”，加快推进云凤一体化、临博一体化建设，加快以孟定新城为核心，以南伞、芒卡、勐捧为重点的美丽边城建设，打造边境新兴口岸城镇群。推进临沧中心城市建设，增强辐射带动能力。加快孟定城整体城镇化贷款项目申报，有效解决孟定城市建设资金问题。推进耿马县中小城市综合改革试点，启动每县（区）2个乡（镇）规划建设试点工作，打造“小而美、小而干净、小而宜居”的特色小镇。
加大公共设施、市政设施、城市道路、对外交通等工程建设力度，研究推进地下空间综合利用规划。继续做好镇康县城申报“国家园林县城”的各项工作，推动云县、永德、沧源、双江、耿马开展好省级园林县城创建工作。加快推进续建的8个省级城市综合体，抓好28个中国传统村落的保护利用。实施2.26万户棚户区改造，确保建成棚户区改造和公租房1万套。
五、加强生态文明建设，支撑经济持续发展
走绿色发展、生态富民之路，深入实施滇西南生物多样性保护和“森林临沧”建设工程，推动形成绿色发展方式和生活方式，着力在生态文明建设走前列上实现重大突破。
认真贯彻落实省委、省政府《关于努力成为生态文明建设排头兵的实施意见》，深入实施“洁净临沧”行动，持续推进“森林临沧”建设，力争森林覆盖率达68.5%以上。加强生态保护和修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络，把临沧建成滇西南重要的生态安全屏障。
严格执行生态红线管控制度，划定城镇区、耕地保护区、生态保护区、旅游休闲区等红线。强化生态环境治理，积极创建国家森林城市，推进一批森林乡镇、森林社区、森林机关、森林学校创建。突出抓好南汀河流域、澜沧江沿线、边境一线生态产业化建设，继续实施好城市生活污水处理厂管网完善工程，加快推进一批城镇生活垃圾处理设施项目。
严格环境执法，加强环境监管，强化环评服务。扎实推进临沧国家可持续发展实验区、全国低碳国土实验区建设，加快绿色发展、循环发展、低碳发展，提高经济绿色化程度。
六、促进民族团结进步，维护边疆繁荣稳定
加快推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设，认真抓好各领域的团结稳定工作，着力在民族团结进步示范区建设上实现重大突破。
加快民族地区发展，实施新一轮民族团结进步示范点创建工程。集中力量对民族地区以及布朗族、德昂族、景颇族3个人口较少民族，佤族、拉祜族、傈僳族等特困民族，直过民族，散居民族和彝族支系俐侎人等少数民族特殊贫困区域、特殊贫困群体进行重点扶持。努力改善民族地区基础设施条件，提高生产生活水平。
以加快边疆民族地区发展为重点，深入实施以抗震安居、产业培育壮大、基础设施建设、公共服务提升、村寨环境整治、劳动者素质提高六大工程为主要内容的兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，维护边境和谐稳定，促进民族团结进步。
创新社会治理方式，注重运用法治方式，实行多元主体共同治理，健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。加强社会治安综合治理，形成良好社会秩序，共同建设平安临沧。
七、抓好农村危房改造，加快脱贫攻坚步伐
深入实施精准扶贫，加大农村危房改造和抗震安居工程建设力度，着力在脱贫攻坚上实现重大突破。
实施“27241”脱贫工程，以建档立卡27个贫困乡（镇）、241个贫困村为脱贫攻坚主战场，举全市之力坚决打赢脱贫开发攻坚战，努力实现全市贫困人口如期脱贫，确保全年减少8.59万贫困人口，130个贫困村、14个贫困乡（镇）出列，云县率先脱贫摘帽，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。深入推进农村危旧房改造、地震灾后恢复重建等工作，实施好6.46万户农村危房改造和抗震安居工程。
八、坚持抓好民生工程，努力建设幸福临沧
推进教育、医疗、文化等各项社会事业健康发展，解决群众最关心最直接最现实的民生问题，着力在幸福临沧建设上实现重大突破。
加大财政对民生领域的投入，创新公共服务提供方式，给全市人民带来看得见、摸得着的实惠。进一步改善办学条件，统筹推进城乡中小学校标准化建设，合理配置教育资源，推进边境县实施14年免费教育，全面加快教育发展。
完善就业和社会保障体系，实施积极的就业政策，深入推进“大众创业、万众创新”，确保全年城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施城乡居民增收工程，实行有利于缩小收入差距的政策，持续增加城乡居民收入。健全覆盖城乡的社会保障制度，完善社会保障体系，提高社会保障水平。建设健康临沧，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，大力推进基本公共卫生服务均等化。
加快城乡养老服务设施、全民健身建设，不断提高保障能力和服务质量。坚持计划生育基本国策，落实一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，促进人口均衡发展。
九、全面推进深化改革，不断增强经济活力
按照国家、省安排部署，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，着力加快推动供给侧结构性改革。化解产能过剩，加强对建成违规产能的规范管理，加快淘汰落后产能；清理各种不合理收费，坚决遏制各种乱收费行为，切实降低企业成本；进一步简政放权，积极推行权力清单、责任清单，使政务服务更加公平透明、规范高效。化解房地产库存，推进城镇保障性安居工程，落实好住房公积金新政策，稳定全市房地产市场。
以经济体制改革为重点，建立健全现代市场体系，加快建设开放、竞争有序的商品市场技术、产权、资本、人力资源、土地等要素市场。推进国有企业改革，完善现代企业制度。深化投融资体制改革、电力体制改革，全力推进公务用车制度改革工作，深化教育综合改革以及医药卫生体制改革，积极推进耿马县中小城市综合改革试点。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
22.02.2016 19:38
