改进监督方式 增强监督实效 ——永德县人大常委会2014年监督工作综述
04.12.2014 20:41
本文来源: 人民代表大会常务委员会
把握高度，“精”选监督议题
选好定准监督议题，是人大监督工作的生命之源，更是促进地方经济社会发展的重要抓手。为使监督议题更加贴近实际、符合民意，永德县人大常委会把握“三个高度”，确保监督议题选得“精”。
一是把握全县经济发展的高度。城市建设、基础设施、工业园区……等，这些事关全县经济社会发展的重大项目、重点工作的推进情况如何，是否与广大人民群众的现实期盼相符。作为人大，必须未雨绸缪，立足本行政区域的重大事项，来选择和确定监督议题。
常委会紧紧围绕全县中心，把握重点，对全县推进的重大项目予以高度关注，成立调研组对全县“百里坚果长廊、百里生态恢复示范带、百里药谷”的建设情况进行了专题调研，召开专题会议专门听取了县人民政府关于对县城排污管网建设和垃圾处理情况的汇报，全面掌握情况，深入研究分析，找准存在问题和困难，提出有针对性的意见建议，力促全县经济社会发展。
二是把握维护民生的高度。民生问题事关区域的稳定与发展，需要人大善于从民众中汲取监督资源，常委会先后成立调研组，对全县粮食安全储备情况、全县中小学食堂饮食卫生安全工作情况进行了专题调研，有力促进了存在问题和困难的有效解决，维护了最广大人民群众的根本利益。
三是把握法制建设的高度。为督促法律实施主管机关依法行政、公正司法，牢牢抓住法制建设中存在的问题，针对“一府两院”工作的薄弱环节和社会各方面反映的热点难点问题进行监督。常委会成立执法检查组，对全县贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》情况进行执法检查，通过对各职能部门的法律贯彻执行情况的监督，带动工作提升，督促问题解决，使监督更具体化。
改进方式，“深”入调查研究
调查研究是人大监督的谋事之道，是地方人大提高监督质量，更好地发挥职能作用的基本工作方法。为确保调研工作下得去、看得全、入得深，常委会准确把握调研等活动前、中、后工作特点，改进方式方法，深入开展调查研究。
一是活动前准备充分。每次开展视察、调研、执法检查等活动前，将活动主题、重点、范围、方式及相关要求提前印送给工作组成员，要求每位参加人员加强学习，能够清楚视活动的目的、意义及重要性，做足前期准备工作，搞清楚“做什么？怎么做？”，充分发挥每位成员在视察、调研、执法检查活动中的作用。
二是活动中方式多样。当前各级人大及其常委会在视察、调研、执法检查活动中都会提前把开展活动的内容通知到相关单位和部门，这种视察、调研、执法检查活动由于被部门的“高度重视”、“精心安排部署”，而成为走形式、做样子，视察、调研组看到的往往是“海市蜃楼”的繁景。要想活动取得实效，只有采取多种方式相结合，搞清楚“看到什么，实际是什么”，才能看得到实情、问得出真话，取得了实效。
常委会在对全县中小学校食堂饮食卫生安全工作情况的专题调研中，调研组坚持随机原则，采取听、看、议的方式，在原先确定调研点的基础上，随机选取多个学校食堂作为调研点，既看到了“表面”，又查到了“里面”，全面掌握了全县中小学校食堂饮食卫生安全工作情况。
三是活动后客观总结。常委会始终坚持客观公正、实事求是的原则，由工作组提交调研、视察、执法检查报告，全面总结调研、视察、执法检查情况、客观分析存在问题和困难，科学提出有针对性的意见建议，搞清楚“能解决什么，怎么解决”，提交常委会审议，既肯定成绩，又指出不足，真正达到目的，使监督效益最大化，将监督工作不断引向深入。
加强督办，“实”在跟踪问效
跟踪监督是保证监督成果转化为人大工作实践的重要环节，也是彰显人大权威的重要途径，但很多问题不是一次监督、检查就能解决的，因此，跟踪监督就被赋予了更多的责任和更为丰富的内涵。
工作实践中，常委会建立健全《永德县人大常委会督办工作制度》，明确了对“一府两院”落实人大决定、意见、建议的督办工作，增强了监督实效。对常委会审议意见办理情况的监督，要求“一府两院”将研究处理情况书面报告常委会，促使审议意见办理落到实处。对人大代表提出的建议、批评和意见办理，要求县人民政府组织督查组督促承办部门及时办理、反馈，并向常委会作出代理意见建议办理情况报告。
永德县第十一届人大常委会第十次会议，听取了县人民政府关于县十一届人大二次会议代表建议办理情况的报告，县十一届人民代表大会二次会议期间代表提出的建议82件均在规定时限办理，赢得了代表们的理解支持。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
04.12.2014 20:41
