云南高院通报2014年法院主要工作亮点

2015年2月3日上午，云南省高级人民法院召开新闻发布例会暨司法信息传播策划专家座谈会。云南省高级人民法院新闻发言人、副院长田成有通报了2014年云南法院工作主要亮点。

在刚刚结束的省“两会”上，云南省高级人民法院的工作报告以97.81%的通过率通过省人大代表的审议。今天，云南高院首次以新闻发布会的形式召开新闻发布例会暨司法信息传播策划专家座谈会，主要目的是对2014年云南法院工作报告进行解读，让媒体和专家更好地了解法院工作，也是请媒体和专家对法院工作提出意见、建议。

与会专家和媒体记者对云南法院2014年度工作给予了充分肯定，并对2015年云南法院工作开展及如何加强媒体与司法的沟通交流提出了宝贵的意见、建议。

云南高院司法信息传播策划部分专家，中央驻滇、云南省市相关媒体负责人及记者共计三十余人参加了当天的会议。

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2014 年云南法院工作重点突出、亮点纷呈

一、案件数量大幅攀升，司法的地位和作用日益凸显

2014年全省法院受理、审执结案件数量均同比上升。全省法院共受理各类案件342368件，审、执结各类案件318013件，比2013年分别上升9.74%和8.75%。人民群众的法律意识不断增强，司法公信力不断提升了；人民法院对经济社会发展的保障和促进作用越来越突出，在社会资源配置、利益格局调整中的作用越来越重要。

二、刑事审判：积极推进平安建设

2014年审理的刑事案件39495件，同比上涨7.23%。主要措施：一是严厉打击恐怖犯罪、暴力犯罪，昆明“3·01”严重暴恐案顺利审结。二是对贪污、受贿、滥用职权等职务犯罪案件进行严厉打击。贪污、受贿、滥用职权等职务犯罪案件1511件，同比上升9.33%，不断深化反腐败斗争，加大依法惩治腐败力度。甄朝党受贿案、康晓东受贿案等职务犯罪案件依法宣判，判处罪犯1041人，挽回经济损失3276.63万元。三是保持打击毒品犯罪的高压态势。深入开展禁毒人民战争，联合省检察院、省公安厅共同制定《毒品案件证据参考》，统一毒品案件的证据采集和认定，确保毒品案件质量经得起历史和人民检验。四是严厉打击危害公共安全的重大犯罪。审结巧家“5·10”爆炸案、富源刘启智特大抢劫杀人案等严重危害公共安全、侵犯公民人身权利、侵犯财产案件22810件。五是严厉打击食品药品犯罪、危险驾驶犯罪、重大安全事故责任等犯罪。2014年，云南法院严厉打击危害食品药品安全、危险驾驶、重大安全事故犯罪，审结上述案件2373件，同比上升12.94%，打击了危害人民群众生活生产安全犯罪的嚣张气焰。

三、民商事审判：积极促进社会和谐

2014年全省各级法院新收各类民事案件161719件，同比上升15.26%，婚姻家庭、继承，合同，权属、侵权纠纷一审收案升幅明显，合同纠纷案件占民商事案件的九成。主要措施：一是妥善审理金融案件。2014年中小企业融资难、融资贵问题突出，借款、票据、信托等金融案件同比上升24.48%。省高院开展涉金融债权案件专项清理活动，就民间借贷案件高发、农村金融改革问题向金融主管部门提出意见建议，积极防范和化解金融风险。二是妥善审理企业之间的重大商事案件。积极从宏观经济环境、企业现实基础、产业发展前景、纠纷争议性质、当事人对抗程度等方面分析案情，寻求支持企业发展与妥善化解纠纷相结合的方式方法，努力助推结构调整、激发市场活力。三是采取调解、巡回、速裁、人民陪审等方式妥善化解矛盾纠纷。明确小额诉讼案件受理标的金额，大力推行小额速裁。注重民事案件的调解工作，能调则调，当判则判，一审民事案件调解撤诉率达58.54%。加强巡回审判，在交通不便地区设立巡回审判点，全省人民法庭巡回审判率达73%、案结事了率达75%。推行人民陪审，认真落实人民陪审员“倍增计划”，全省人民陪审员增至4967名，参加审理案件44655件。

四、行政审判：深入推进依法行政

2014年全省各级法院新收行政案件2171件，审结行政案件2143件，同比上升27.18%。收案大幅上升，案件相对集中于资源、城建、公安、劳动和社会保障、工商、乡政府等行政案件，占收案总数的六成强。一是健全行政首长出庭应诉工作机制，促进行政执法责任制落实。二是在楚雄市法院和元谋县法院开展行政案件集中管辖改革试点。试点以来，行政案件受理数同比上升10.39%，案外协调和解率达34%。

五、加强执行工作，积极推动诚信社会建设

2014年全省法院共收执行案件59658件，同比上升11.25%。 “执行难”一直是社会热点、难点问题，也是法院工作的重点。为此，云南法院举措一是构建执行联动机制。省高院执行指挥中心充分发挥执行指挥中心快速反应、网络查控、执行联动、应急处置、监督管理等功能，极大提升执行效率和水平。全省法院受理执行案件64756件，执结57715件，执结率89.13%，执结标的246.5亿元。二是打击“老赖”。与省文明办等八部门联发《“构建诚信、惩戒失信”备忘录》。通过限制失信被执行人出境、高消费、办企业、贷款、乘飞机和高铁等全方位的联合惩戒，曝光失信被执行自然人和失信被执行法人，让失信者无处躲藏。三是开展“转变执行作风规范执行行为”专项活动。联合检察院、公安机关开展集中打击拒不执行法院判决、裁定犯罪的专项活动，在活动期间对69人采取司法拘留措施，对11人追究刑事责任。四是完善司法拍卖机制。全面落实“审鉴分离”、“执鉴分离”，50万元以上的涉诉资产拍卖全部纳入第三方交易平台，实行电子竞价和网上交易，委托拍卖362件，成交164宗，金额12.39亿元。

六、 打造司法公开“三大平台”，公平正义看得见摸得着

一是加大公开力度。变被动公开为主动公开、内部公开为外部公开、选择公开为全面公开、形式公开为实质公开，审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”通过云南司法信息网正式运行。并开通12368手机短信推送服务，加大裁判文书上网力度，大力开展“阳光司法工程”活动，不断增进社会各界对法院工作的理解和认同。二是针对社会关注的职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三类罪犯的减刑、假释办理透明力度。该类案件一律实行开庭审理，并通过互联网及时向社会公布减刑、假释裁定书，用阳光杜绝高墙内的暗箱操作。

七、涉诉信访改革经验做法在全国推广

作为全国首批四个涉法涉诉信访改革试点省之一，云南法院建立诉访分离、首办负责、案件终结、责任倒查和依法处理违法上访等工作机制，引导涉诉信访问题依法妥善解决。“诉访分离”将涉及民商、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访中分离出来，纳入法治轨道解决。对于程序内属于“诉”的事项，引导当事人依法行使诉权；对于程序已走完属于“访”的事项，开展化解工作。建立市、县、乡三级联动视频接访机制，将远程视频接访作为“跨时空的便民桥”，让办案法官通过专网对异地的信访人进行双方可视化的“面对面”接访，让上访人免受奔波之苦。成功与甘肃法院实现远程视频接访对接，创全国首例跨省区视频接访成功范例。

  八、整治顽症，建设过硬队伍
      一是深入开展党的群众路线教育实践活动。省高院下发了深入开展“六难三案四顽症”问题整治活动的意见，深入开展“六难三案四顽症”整治活动，下发在审判执行工作中防止人情案、关系案、金钱案问题的暂行规定，采取“项目化”推进方式抓好整治工作，在攻克“六难三案”顽症方面取得了新的成效。二是在全省法院开展“素质提升年”暨“良知道德公正廉洁”专项教育活动。以“良知道德公正廉洁”专项教育活动为突破口，强化司法良知、恪守职业道德。实行干警全员承诺制，干警向院党组作出廉洁自律、公正司法承诺，并将承诺事项在办案前告知当事人或代理人，主动接受监督。素质提升年拓宽技能交流、加强竞赛激励、狠抓业务培训。三是毫不手软，以零容忍的态度严肃查处违纪违法行为。开通举报网站、问责失职干警、加大司法巡查巡视力度、发布违反八项规定案件、规范干警业外行为，对干警改进作风、公正廉洁形成倒逼机制，遏制了违纪违法。四是寻找“最美基层法官”、评选“办案能手”、表彰“优秀法官”，弘扬正气。56个集体和60名个人受到中央、最高法院及省级以上表彰奖励。

九、积极稳妥推进司法改革，司法体制改革试点准备工作基本就绪

结合云南省情，确定昆明、普洱两个中院及其辖区西山、寻甸、思茅、景谷四个基层法院为司法体制改革试点法院，努力探索司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院人财物统一管理四项改革。并拟定了《云南省法院司法体制改革试点工作实施方案》及19项配套制度。四项改革主要是：完善司法人员分类管理制度；完善司法责任制；健全法官及司法辅助人员职业保障制度；建立省以下地方法院人财物统一管理体制。

                                  （作者单位：云南省高级人民法院）