2014年昆明蓄水增量创近5年来最好

昆明西华园收集雨水用于景观。记者黄晓松摄

云龙水库。资料图

    在人类建设历史上，水利建设最久远，水利设施留存最久远，佳话流传最久远。回顾如同神奇穿越：大禹治水、公元四五千年前的古巴比伦引水渠、2000多年前益州太守文齐在昆明滇池周围建造陂池蓄水灌溉农田、北宋年间昆明开挖金汁河引盘龙江水灌溉农田、赛典赤·蟾思丁修建松华坝水库……直到1824年，英国人阿斯普丁发明水泥和钢筋混凝土，古老的水利建设从此走入近现代。

    当今昆明水利建设,在创造更多佳绩，在续写更多佳话。

    2014年,昆明市水务系统深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针及昆明市委市政府对水利工作的新要求、人民群众的新期待，以改革创新为主旋律，全面落实最严格的水资源管理制度，着力提高防灾减灾能力，大力实施水利工程建设，全面加强河湖保护与治理，强化依法治水管水，水务各项工作扎实有效推进。

     应时而动 应蓄尽蓄

    全市城乡总体用水无虞

    2014年，承上启下，“十二五”关键之年。

    2014年12月18日，昆明市委高劲松书记一行到禄劝真金万水库调研，高劲松对全市水务工作给予了充分的肯定，并对今后水利建设管理工作提出了具体要求：一是认真梳理水利“十二五”规划完成情况，对于还没有完成的规划项目，分析原因，采取积极有效的措施确保“十二五”规划圆满完成。二是认真谋划好水利“十三五”规划，为全市经济社会发展提供基础保障。三是加强水资源管理，科学合理开发和利用水资源。四是加快水利工程管理体制改革和水价改革，真正解决人民群众用水是“最后一公里”的问题，管好、用好现有水资源，实行水资源有偿使用，做到“以水养水”，使水利工程长期发挥其效益。

    “十二五”期间，昆明计划新建中型水库6座，小（I）型水库28座，小（II）型水库8座等一批水源工程。12万件五小水利。到“十二五”末，新增可配调水量5.58亿立方米，全市可配调水量将达20.28亿立方米。

    2014年，昆明市水利建设进步，蓄水能力增强；天公作美，降雨近5年来最多。两个因素，使昆明蓄水增量创近5年来最好，根据去年底蓄水情况，今年进入旱季后，昆明主城区居民供水将不会再实施保时段供水等限水措施，全市城乡总体用水无虞。

    去年，虽然农村旱情较2013年偏轻，但昆明主城供水形势却是最为严峻的一年。由于多年连旱，昆明主城主水源——“七库一站”蓄水亏空太多，没有得到充分补给，去年蓄水最少时仅有8053万方，比2013年同期9730万方少1677万方、少17%，比历史同期40818万方少32765万方、少80%。

    面对严峻的旱情及供水紧张形势，昆明市水务部门根据实际情况及时修订完善各项抗旱供水预案，调整供用水方案，及时调度和寻找替代供水水源全力保障供水，挖掘增蓄潜力，做到了应蓄尽蓄。

    经过一年的增蓄，到去年底，全市库塘蓄水11.77亿方，比2013年底10.18亿方多1.59亿方、多16%，全市各县区已顺利完成去年的蓄水任务。承担昆明主城供水的“七库一站”（含清水海）蓄水29241万方，比2013年底19729万方多9512万方，蓄水量接近2013年末的1.5倍。

     加快建设 提升服务

    完成水利投资31.34亿元

    2014年，全市水务系统全力加快水利工程建设，完成各类水利投资31.34亿元。

    全市水利重点工程建设取得新进展。加快推进鱼龙、罗泊河2件中型，8件小（I）型水源工程前期工作。续建宜良海马箐、禄劝真金万、东川轿子山3件中型水库，其中，海马箐枢纽工程基本完成建设；真金万水库有序推进(有望在2015年底完成主体工程建设)；轿子山水库积极开展工程建设。续建的14件小（I）型水库均进入主体工程建设，平均形象进度达76%。顺利开工东川区团结渠中段加固、盘龙区天生坝水库、五华区西翥引调水工程；完成110件中小型病险水库除险加固竣工验收。

    民生水利建设全力推进。解决21万人农村人口饮水安全工程；建成“五小水利”工程5万件；开工40座一般小（II）型项目除险加固项目；加快建设15件中小河流治理项目，治理河（段）74.5公里；新建河堤36.7公里，疏浚河道38.5公里；完成水毁修复工程64处；规划内7件农村水电站增效扩容改造项目全部开工，新增农村水电装机容量近7240千瓦；完成水土流失治理面积40.62平方公里；完成海口闸除险加固项目主体工程建设；加快推进大型灌区续建配套与节水改造工程；推进节水农业建设；抓好中央财政小型农田水利重点县建设。

    2014年，昆明市水利管理服务能力不断提高。建立健全安全生产责任体系，深化安全生产网格化监管体系建设，形成纵向以县区为单位、横向以业务划分为监管单位的安全监管格局；强化应急管理工作，完善预案体系建设；建成水利安全生产信息上报系统，实现水利工程隐患事故网上填报。

    2014年，全市水务系统积极作为，在相关部门的共同努力下，投资1.3亿元完成“2014年主城区防汛排涝清淤应急工程”，共清淤河道26.14公里、管道85.91公里，河道、管网排洪除涝能力明显提高。

    2014年，昆明市最严格的水资源管理全面启动。起草并由市政府下发《昆明市实行最严格水资源管理制度的实施方案》和《昆明市落实最严格水资源管理制度考核办法》，成立昆明市落实最严格水资源管理制度工作领导小组，确定了市、县两级用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制指标体系，建立了水资源管理考核制度。严格执行水资源论证，强化取水许可和节水“三同时”制度，加强节水宣传，推广节水器具，继续推进计划用水管理，落实新建项目配套建设再生水及雨水资源化利用设施，加强运行监管，落实再生水利用补助政策。全年新建成分散式再生水利用设施39座、雨水收集利用设施35个。继续组织开展用水户水量平衡测试和节水型企业、单位(小区)的创建工作，完成60个单位的水量平衡测试，42个单位(小区)的创建。

    2014年，昆明市供水管理工作不断加强。加强行业监管力度，积极应对上半年城市供水的严峻形势，确保了城市供水安全；抓紧开展环滇自来水供水管网建设前期工作和规划编制；加强城市供水水质监测，水质信息公布制度更加完善，主城供水水质综合合格率平均达99.81%；开展对困难群体二次供水设施清洗消毒补助工作。

    2014年昆明市水源地保护更加严格。进一步健全水源保护区管理机制；完善水源保护相关办法；加快水源保护区信息化建设；推进松华坝水库、云龙水库“全国重要饮用水水源地安全保障达标建设”；全市投入到水源区生态扶持补偿资金13000万元。

    去年，昆明市水务部门抓好第三、四、五批中央财政小型农田水利重点县建设，因地制宜集中连片发展高效节水灌溉，实施4个县区高效节水灌溉项目，为群众生产生活提供有力保障。

    2014年，昆明市水务局以教育活动为载体，切实加强党的建设，认真履行主体责任，着力推进廉政建设，党风廉政工作于去年12月底通过昆明市考核组考核。

    去年一年，只是昆明迄今两千年水利建设史册的一页，不是开篇，更不是结尾。但昆明市广大水利建设者以责任使命作笔，心血汗水作墨，将这一页描绘得很茁壮健美，昆明自然也就气色水灵，体健貌端，大好春光。

     新闻背景

    改革开放以来，随着工业化、城市化进程的快速推进，人民水平生活迅速提高，生活生产用水大增，昆明水资源供求矛盾日益尖锐。

    多年来，昆明年平均年降雨1000毫米左右，只有大约43%左右得到有效存贮，剩下的绝大部分都作为地表径流白白流走。

    “十一五”以前，昆明市发展水利设施建设资金每年只有五六千万，这样的资金规模只能修建一座200万立方的小（I）型水库。长期投入不足，造成昆明市水利设施欠账较多。

    2009年开始，百年一遇的特大旱灾持续侵袭昆明。水库、塘坝干涸，河流断流，80多万人饮水困难，除了降雨不足，水利设施建设不足亦是重要原因。

    大旱暴露出昆明市水利基础薄弱的问题。昆明市委、市政府决定2010年和“十二五”期间，用6年时间，大兴水利建设，着力推进水安全保障、水资源科学配置、水环境保护和水管理服务四大体系建设，累计完成水利投资105.48亿元，提前完成“十二五”规划投资100.93亿元，是“十一五”期间总投资的2倍（其中：2011年21.06亿元，2012年22.87亿元，2013年30.25亿元，2014年31.3亿元），水务支撑全市经济社会和生态可持续发展的能力得到了提升。（昆明日报 记者王密）