2014年昆明市“贷免扶补”鼓励创业成效明显

              2014年，昆明市“贷免扶补”工作，在市委、市政府的正确领导下，在各相关部门的密切配 合下，按照“巩固成果、拓展领域、扩大总量、提高质量”的思路，强化了部门职责，完善了政策体系，规范了服务管理，成功扶持6000余人创业，积极争取了 中央、省级财政小额担保贷款贴息资金2920余万元，贷款还款率在99%以上，全市鼓励创业促就业工作取得新的进展。
一、“贷免扶补”目标任务圆满完成 　　2014年，省政府下达昆明市鼓励创业“贷免扶补”目标任务6150人， 并将通过小额担保贷款、“贷免扶补”等政策扶持自主创业目标任务列入省政府2014年“十件惠民实事”之一。今年昆明市开展“贷免扶补”工作是6年来目标 任务数最多、最重，较2013年增长了1.7倍。2014年，全市各级就业经办机构、工会、共青团、妇联、工商联、个体私协、教育共7个系统通过实施“贷 免扶补”政策扶持创业者6204人，完成目标任务的100.90%，农信社放贷金额达42718万元。其中，就业经办机构扶持2152人成功创业，发放创 业贷款14609万元。工会、共青团、妇联、工商联、个私协、教育部门扶持4052人成功创业，发放创业贷款28109万元。
二、“贷免扶补”工作促进就业增长 　　一是确保了就业局势基本稳定。2014年通过实施“贷免扶补”政策，扶持 了6千余人实现自主创业，创造了1.7万个新增就业岗位，“贷免扶补”促进就业的倍增效应十分明显，对全市新增就业总量的提升做出了重要贡献。二是促进了 大学生、农民工、失业人员等重点群体就业。在2014年“贷免扶补”扶持的6千多创业人员中，农民工、大学生、登记失业人员达5900人，占比达到 95%，从很大程度上拓展了返乡农民工、大学生、就业困难人员的传统就业渠道，使他们走上了自强创业之路。
三、“贷免扶补”形成良好创业氛围 　　一是创业环境明显改善。通过市、县两级多系统承办单位在全社会进行广泛深 入的宣传报道，使广大人民群众对党委、政府重视民生、促进创业所采取的一系列政策措施更加了解和支持，提高了社会公众对“贷免扶补”等鼓励创业促就业优惠 政策的知晓度，在全社会营造了浓厚的舆论氛围。二是群众创业意识明显增强。通过政策引导、宣传发动、典型带动，2014年，全市共收到“贷免扶补”创业贷 款申请9657份，参加创业培训的劳动者达到5484人，全市广大劳动者的创业意识进一步增强，劳动者提高创业能力的意愿十分强烈。
四、“贷免扶补”鼓励创业措施得力 　　一是组建领导体系。建立了横向与纵向相联动的拉网式工作体系，成立了以市 人力资源和社会保障局为牵头单位的鼓励创业“贷免扶补”工作联席会议制度，及时研究、分析和协调工作中存在的困难和问题，确保鼓励创业“贷免扶补”工作有 序推进。其次，承办单位和农信社从市本级到县（市）、区均至上而下地明确了有职责、有机构、有地点、有人员的具体承办部门和服务窗口。二是规范工作流程。 鼓励创业“贷免扶补”工作政策优惠、涉及面广、进入门槛低、规范性要求高，全市7家经办机构积极出主意、定措施、谋发展，经办机构和承贷银行团结一心，密 切配合，严格把关，规范操作，实行“三统三分”的工作机制。“三统”即统一政策，统一管理，统一服务，“三分”即分系统实施→目标任务分解到各经办机构； 分层次落实→经办单位下属机构抓好落实；分阶段跟踪指导→根据目标任务进展情况进行跟踪服务。
      三是完善考核机制。为确保昆明市鼓励创业“贷免扶补”工作目标任务的顺利完成，我市将“贷免扶补”工作目标任务纳入年度市政府督办考核项目。市就业工作领 导小组“贷免扶补”办公室充分发挥组织牵头作用，统筹协调，跟踪督办；成员单位细化目标，任务到岗，责任到人，实行一级抓一级、层层抓落实的工作机制，将 “贷免扶补”工作延伸到街道、乡镇。四是充实服务内容。按照省小额担保贷款模式鼓励“贷、免、扶、补”政策要求，全市各经办部门用“组合拳”击破创业人员 “提供担保难、寻求服务难”等实际问题,为创业人员提供免担保、免利息小额贷款，并给予创业者创业咨询培训帮扶、项目评审、创业导师帮扶等一条龙创业帮 扶，给予创业者1000元-3000元的一次性创业补贴。五是夯实工作基础。鼓励创业“贷免扶补”工作政策优惠、涉及面广、进入门槛低、规范性要求高，为 此我们严把申报关，审核关，考察关，放贷关。落实申请创业人员基本情况，对照创业计划书和资金申报表对创业人员进行入户调查，及时为申请人提供创业政策咨 询和创业指导服务。对不符合条件者，做好耐心细致的解释工作；对确定扶持的创业人员帮助其进行工商登记、推荐和审查创业项目。兼顾公平与效率的原则，优先 扶持首次创业人员，优先扶持带动就业多的创业人员，优先扶持国家大力发展的产业，优先扶持大学生、返乡农民工、城镇登记失业人员等创业。