张鹏：2015年政府工作报告新亮点梳理

    张鹏 国家财政部财政研究所研究员

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    各位观众大家好，今天还正处在两会的召开期间，前几天我们一起观看和学习了李克强总理的政府工作报告，在这里非常荣幸由我来跟大家一起共同学习和分享2015年国务院政府工作报告相关的重点和亮点内容。

    接下来，我们按照政府工作报告的结构，分六个部分跟在座的各位观众共同分享非常精彩的2015年《政府工作报告》。《政府工作报告》六个部分分别是：第一，回顾2014年主要工作；第二，对2015年重要工作部署进行说明和阐述；第三，2015年改革的关键点和要点；第四，把相应的工作部署在经济的方面进行具体化；第五，把相应的工作部署在社会发展层面进行具体化；第六，从政府自身来正确认识和处理好2015年的新工作，如何在新常态下使政府的所作所为更加符合市场的需要，更加符合依法治国的需要。 那么这几个方面共同跟各位听众观众进行分享。

    一、回顾2014年主要工作

    我们首先进入到第一个阶段的交流和学习，就是2014年政府工作的回顾以及相应的主要内容。李克强总理在2014年政府工作回顾中分三大板块来论述2014年的工作。第一大板块是把我们在2014年工作中取得的成绩进行了汇总。第二大板块总结在取得这么好的成绩的背后我们都做了哪些工作，这些工作又体现哪些重要的经验。第三大板块，一针见血、毫不隐晦地指出我们发展中尚存在的问题，高度凝练地指出这些问题的核心和关键点、“拦路虎”究竟是什么。 接下来我们按照这三个方面跟各位观众分享。

     （一）2014年政府工作所取得的成绩

    2014年我们政府工作所取得的具体成绩用四个字概括，叫“稳中有进”，在稳的基础上很好地去进行相应的拓进。这里面就出现两个重要的关键词，一个是“稳”，一个是“进”。

    什么是“稳”？经济运行在合理区间内就叫稳。什么叫“进”？发展的协调性和可持续性的不断增强就叫进。 也就是说在经济处在稳的状态下，然后促进自己的结构协调和可持续性的不断增强，这就是“稳中有进”这样重大结论的得出。

    我们首先来看“稳”，“稳”包括三个层次的稳定。第一个，增速稳。 去年我们的国内生产总值63.3万亿元，增速是7.4%，这个增速基本符合我们年初的水平，高于全世界其他重要经济体的增速水平，哪怕比看似现在发展非常快的美国，还要高出2.5个百分点以上的增速。这是我们第一个增速稳。

    第二个，就业稳。去年新增就业1322万人，比2013年就业状况更好，尽管经济增速有所回落，但是在调结构稳增长的推动下，就业没有出现大的波动。

    第三个，价格稳。居民的消费价格指数，也就是俗称的CPI，增速达到2%，这个增速水平基本上能够满足物价平稳运行的这样一个重大结论。那么中国经济在去年全面摆脱了通货膨胀的压力。当然，受到国际上大宗商品价格走低的影响，通货紧缩的压力有所抬头。但对中国来讲，现在正处在物价稳的最有利最好的时期。