丽江市2014年政府信息公开年度报告

丽江市 2014 年政府信息公开年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定和《云南省人民政府办公厅关于做好2014年度政府信息公开工作总结报送及年度报告编制和公布工作的通知》（云政办函〔2014〕215号）要求，依照《丽江市政府信息公开制度》由丽江市人民政府办公室编制。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，主要问题及改进措施，其他事项和附表七部分组成。

      一、概述

2014年丽江市政府把推行政府信息公开工作作为推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是贯彻落实十八大精神，加快推进政府自身建设的一项重要工作。按照全省统一的规范要求，本年度在建立健全组织领导和完善工作机制，加强政府信息公开制度建设，建立和规范政府信息公开统一平台，加强政府信息公开工作监督检查，保障政府信息及时公开方面取得了一定成效。

      （一）建立健全工作机制

在市政务公开领导小组下成立市政府信息公开工作小组，市政府秘书长任组长，市监察局、市保密局、市人事局、市新闻办、市法制办、市网管中心为成员单位。市政府办负责推进、指导、协调、监督我市政府信息公开工作。具体负责拟定工作计划、措施，为信息公开指南及目录编制提供指导；组织协调电子政务平台和政府网站建设，为各县（区）、各部门提供政府信息公开平台支撑和技术支持。

市辖的一区四县均成立了政府信息公开工作领导小组，由县政府领导任组长。各县（区）政府办为主管单位，均安排有相应的工作人员和工作条件。

市直有关部门也成立了政府信息公开工作领导小组。所有政府部门和公共企事业单位按市政府要求，均明确了主抓本单位政府信息公开工作的责任领导和工作人员。

      （二）加强制度化建设

为切实保障做好我市政府信息公开工作，通过学习国内省内先进地区的经验，结合我市实际情况，经过多方征求意见和多次修改，制定并向全市相关单位印发了《丽江市政府信息公开工作制度》，在这个工作制度中，分章节全面规范了政府信息公开的主动公开制度、依申请公开制度、保密审查制度、监督检查制度、保障救济制度、考核评议制度、年度报告制度、调查举报制度和责任追究制度等十一项工作制度。

向全市各县区和市级部门转发了《云南省人民政府政府信息公开工作评议考核办法（修订）》，制定了政府信息公开网站测评办法，开展政府信息网上公开日常监测工作。

经过多年运行，本市各县（区）政府、市直部门均建立了严格的信息公开保密审查制度。保密部门也加强了管理监督，各考核单位每季度都要进行一次保密专项检查，丽江市本年度公开的政府信息未发现失泄密事件。

      （三）组织建设各级政府信息公开网站平台

按照“统筹规划、统一平台、统一标准、统一建设”的原则，依托全省统一的“政府信息公开网站群”，全市各级政府及部门、部分企事业单位共建成469个政府信息公开子网站。市级政府信息公开网站与政府门户网站进行了相互链接，对政府信息资源整合利用。

      （四）抓好宣传和培训工作

按照全省统一部署安排，我市认真开展了《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传教育工作。

利用市政务网、市政府信息公开门户网站，电视台和报纸等平台，就信息公开条例知识和相关工作进展情况向公众做了积极的宣传。

      （五）结合四项制度的实施深化政府信息公开工作

我市结合实施“四项制度”与推进政府信息公开工作的要求，在丽江政务网开设了四项制度专题网站，同时在市政府信息公开网站增设专栏，将各地各部门的服务承诺、办理时限和服务标准等具体内容，向全社会全发布。

      （六）加强对政府信息公开工作的监督检查

按照《云南省人民政府办公厅关于认真做好2014年度政府信息公开评议考核工作的通知》（云政办函〔2014〕131号）、《云南省人民政府政府信息公开工作评议考核办法》和《2014年云南省政府信息公开工作要点》的要求，2014年11月组织全市各县（区）政府、市直部门开展了考核工作。

      二、主动公开政府信息的情况

利用全省统一平台，丽江市本年度发布4892条信息，其中，市级发布2696条。

在我市自己建设的丽江政务门户网站上，本年度发布信息7728条。发布微博（新浪、腾讯）1028条，微信918条。

在所有已公开信息中，未出现和发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息。

三、依申请公开政府信息情况

按《条列》要求，在接受企业和公民的公开申请后，依照工作制度的要求，经过审核后，按照信息的分类，指定由信息制作和保存单位负责答复，市政府信息公开办负责监督和协调。

本年度我市共收到公开信息申请125件，其中以现场申请方式105件，信函形式申请1件，其他形式（电话）申请19件。办理答复125件，其中同意公开的申请103件， 不同意公开2件，涉及“个人隐私”申请1件。目前，市政府未制定任何政府信息公开工作收费标准。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

本年度全市没有因政府信息公开而引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼。

五、主要问题及改进措施

（一）存在的问题

随着政府信息公开工作的深入开展，我市的政府信息公开工作已逐步走上了制度化、规范化的轨道，取得了一定的成绩，但与《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级要求相比，还存在一些差距。主要表现在以下几个方面：

1.县（区）和部门领导对政府信息公开工作重视程度不均衡。有的单位对这项工作的重要性和紧迫性认识不足，导致工作开展不够深入，流于形式，影响全市政府信息公开工作的整体推进。

2.政府信息公开的内容不够系统。部分单位的信息量少，信息公开不及时；信息分类不科学，信息数据的规范性差。

3.各级政府和部门专职或兼职信息公开工作人员流动性较大，业务交接不规范，导致一些工作人员业务不熟悉，影响工作质量和效率。

（二）改进措施

　　1.加强政府信息公开工作的领导。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级的要求，切实加强对开展政府信息公开工作的领导，进一步建立健全组织机构，明确职责分工，配备专兼职工作人员，安排必要的工作经费，制定和完善有关工作制度，确保本部门、本单位的政府信息公开工作顺利、有效开展。加强对政务信息公开工作知识的学习和培训，促进广大干部进一步领会和贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断提高政务信息公开工作的质量和水平。

　　2.强化做好政府信息公开工作的责任感。积极贯彻落实党的十八届四中全会关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，广泛进行宣传教育，提高全市各级各部门干部职工对政府信息公开工作的重要性认识，不断增强做好政务公开工作的主动性，同时要引导广大群众了解和熟悉政务公开的有关政策措施，积极参与政务公开活动，积极参政议政，为深入推进政务公开创造良好的社会氛围。

3.进一步健全政府信息公开工作的重点内容。全面公开政府的惠民、利民、便民政策措施，重点公开政府关于教育、就业、医疗、计生、保障性住房、养老、特殊群体等扶持政策。及时公开政府投资的保障性住房、城市建设、水利、交通、 “三农”等政府惠民项目信息。持续公开五类重点领域和民生服务类信息，提高群众政策知晓率和政府投资项目公开透明度。

4.建立健全政府信息公开工作的长效机制。继续完善信息公开内容审查和更新维护、考核评议、监督检查、宣传等工作制度，建立建全信息公开审查制度，确保信息公开工作制度化、规范化发展，确保公开信息的及时性、准确性和有效性。

      六、其他事项

本报告中所列数据的统计时间截止2014年12月31日。本年度报告的电子版可在“丽江政府信息公开门户网站（http://lj.xxgk.yn.gov.cn）”下载。如对本报告有任何疑问，请与丽江市电子政务网络管理中心联系（联系电话：0888-5184518）

七、附表

政府信息公开情况统计表

（2014年度）

填报单位（盖章）：丽江市人民政府办公室