云南省工商局2017年政务公开工作要点落实情况报告
云南省工商局2017年政务公开工作要点落实情况报告
2017年，云南省工商局认真按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（云政办发〔2017〕41号）要求，结合工商职能和工作实际，稳步有序推进政务公开各项工作，着力抓好政务公开各项重点工作任务的落实。现将有关贯彻落实情况报告如下：
一、以政务公开助力促改革，推进“放管服”改革信息公开
（一）加强权责清单动态管理。 按照《云南省人民政府关于印发云南省政府工作部门权责清单管理办法的通知》要求，在2015年制定公布省工商局权力清单和责任清单的基础上，根据国务院行政审批制度改革的决策部署，及时对权责清单进行动态调整。2017年8月，按照《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于精简和规范省级行政职权有关事项的函》要求，对省工商局行政职权进行了全面清理，提出精简和规范意见，待省政府审改办审定后，将再次对权责清单进行动态调整更新。同时，在云南工商红盾信息网“政策文件”专栏转载了《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》（工商企注字〔2017〕155号），及时向社会宣传工商登记前置审批事项调整情况。先后转载了《工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告》（工商办字〔2017〕205号）、《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分规章的决定》（国家工商行政管理总局令第92号）等规范性文件，及时让社会公众了解工商行政管理职能相关的规范性文件修改废止失效情况。
（二）及时公开省工商局随机抽查事项清单。 制定并公布《云南省工商局随机抽查事项清单》，共计24项，明确了抽查依据、主题、内容、方式。制定并公布《云南省工商局关于双随机抽查联合检查工作的指导意见》，指导全省各级工商和市场监管部门更好地开展双随机抽查联合检查工作。2017年，我局通过国家企业信用信息公示系统（云南）共计发布随机抽查工作计划及任务公告3份，发布检查结果公告1557份。
（三）全面梳理录入政务服务事项。 按照《云南省人民政府办公厅关于认真做好全省政务服务事项梳理录入工作的通知》（云政办函〔2017〕111号）要求，我局已将权责清单录入全省网上政务服务平台，入库总数为795项，二/三/四级事项比例为83%，录入事项准确率达到98%。目前正在对标《全国互联网政务服务平台检查指标》要求，对录入事项再次开展全面核查，做好事项要素规范工作。
（四）大力推进“互联网+政务服务”。 积极推行“一站式”工商网上政务服务，整合工商政务服务资源，进一步完善云南工商红盾信息网“云南工商网上办事大厅”，开通手机APP移动应用系统，企业和社会公众足不出户便可以在网上实现企业网上登记注册、云南省企业名称库开放查询、企业简易注销、市场主体年度报告报送及信息申报、微型企业培育扶持申请、非公党建信息填报、消费投诉等工商登记惠民便民服务。同时，公众还可以在“云南工商网上办事大厅”查询列入经营异常名录市场主体、严重违法企业、市场主体简易注销，以及政府部门抽查检查、行政处罚、司法协助等各类涉企信息。截至目前，共受理企业及群众办件434692件，网上已核准企业名称8.23万余件，受理企业简易注销9412件，网上受理12315投诉、咨询14199件，申请微型企业培育扶持38132户。通过手机app报送年报信息达一千余件。
（五）全力做好涉企信息公示工作。 认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》，依托国家企业信用信息公示系统（云南），积极推动政府部门间涉企信息归集共享，实现了“多证合一”信息共享传输、“双告知”信息共享以及跨部门跨层级涉企信息的归集交换，打破了部门间涉企信息的“信息孤岛”。目前，我局已与省级52个部门签订了《云南省政府部门涉企信息统一归集公示共享合作备忘录》，归集市场主体信息683.5万余条，向社会公众公示市场主体信息560.1万余条，向有关政府部门共享市场主体信息2039.9余万条次。社会公众可以直接通过国家企业信用信息公示系统（云南）查询全省市场主体信息公示情况，便利化程度大幅提升。
二、以政务公开助力调结构，推进消费升级和产品质量提升工作公开透明
（一）及时发布流通领域商品质量抽检结果。 2017年，省工商局通过云南工商红盾信息网先后发布了《云南省工商局2017年流通领域成品油商品质量抽检结果》、《云南省工商局2017上半年流通领域化肥商品质量抽检结果》、《关于2017年流通领域商品质量抽查检验认定的不合格商品名单的公示》，产生了较好的社会影响。
（二）及时发布消费警示和消费投诉情况分析报告。 继续做好12315互联网平台建设，做好消费者诉求数据分析及公示工作，全年围绕消费热点难点发布消费警示6期，发布《云南省消协组织受理投诉情况分析》4期，指导和引导消费者理性消费、健康消费。
三、全面落实“五公开”工作机制，进一步加大政策解读力度
（一）积极推进重点领域信息集中公开工作。 按照省政府的有关要求，在云南工商红盾信息网首页显要位置开设了“重点领域政府信息公开”专栏，下设“政策文件”、“ 资料下载及办事指南”、“ 公告公示”、“ 网上办事”、“ 市场主体信用信息”、“ 行政处罚信息”六个栏目。截至目前，“重点领域政府信息公开”专栏中，“政策文件”栏目发布信息137条，“资料下载及办事指南”发布信息97条，“ 公告公示”发布信息36条，“网上办事”栏目受理企业及群众办件434692件。
（二）认真落实会议决策公开要求。 严格按照《全面推进政务公开工作意见》的要求，将“五公开”纳入办文办会程序，制定《云南省工商行政管理局政务信息主动公开基本目录》，明确了省工商局信息主动公开的类别、信息名称、信息范围描述、责任主体等内容。制定《省工商局利益相关方等列席有关会议制度》，将审议讨论社会关注度高、涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施等政策文件的会议，纳入利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席的范围，并明确了会议列席代表的资格条件和权利、会议筹备与组织等内容，进一步完善了会议决策公开制度。2017年以来，除依法应当保密的外，重大改革方案和政策措施在会议决策前，主动向社会公开征求意见1次，邀请利益相关方列席有关专题会议1次，进一步增强了决策的透明度，决策的科学性进一步提升。
（三）进一步健全解读回应机制。 建立行政机关主要负责人定期带头宣讲政策机制，不断完善例行新闻发布制度，2017年先后召开新闻发布会4次，对“多证合一”改革、企业登记全程电子化等年度商事制度改革重点工作和消费维权、市场监管等重要职能工作推进情况进行发布。主要负责人先后对企业登记全程电子化、“多证合一”改革进行了解读。按照“谁起草、谁解读”的原则，全年通过云南工商红盾信息网发布政策解读文章7篇，认真做好以省政府名义印发的《云南省“多证合一”改革实施方案》《云南省贯彻落实“十三五”市场监管规划实施方案》等政策文件的解读。及时对省工商局印发的《全省工商行政管理部门旅游市场秩序整治工作具体措施》《云南省企业简易注销登记暂行规定》等政策文件进行解读，进一步提高了政策文件的知晓度。
（四）积极推进提案建议办理结果公开工作。 根据《云南省人民政府办公厅关于认真做好省人大代表建议和省政协提案办理结果公开工作的通知》要求，全年共依法公开有关办理复文6件，涉及工商监管及执法体制改革、推进商标战略助力扶贫工作、优化简化我省养老产业等方面内容。公开了2017年人大代表建议政协提案办复情况，自觉接受社会公众监督。
（五）积极回应公众诉求，加强与公众互动交流。 进一步完善政务舆情收集、研判及回应机制，充分发挥省工商局官方微信微博平台的舆情收集作用，做好微信微博平台的咨询及投诉举报受理工作，全年共办理微信微博留言400余件。在云南工商红盾信息网开设了局长信箱和工商业务公众咨询信箱，全年共办理“局长信箱”来信9件，受理公众业务咨询970件，办结答复率100%。同时，积极开展网上调查，通过红盾信息网先后开展了云南省个体工商户“两证整合”登记制度改革问卷调查、国家企业信用信息公示系统（云南）使用满意度问卷调查两次网上调查，主动征求社会公众意见建议，改进和推动年度商事制度改革工作取得实效。
（六）进一步拓宽政策宣传解读渠道。 充分利用“天天3.15”广播栏目、云南经济日报《红盾在线》周刊，通过在线访谈、撰写解读文章、召开新闻发布会等多种形式，围绕公众关注的商事制度改革、事中事后监管、消费维权等方面的法律法规、政策措施进行政策解读，及时解疑释惑，主动引导舆论，积极营造社会关注、了解和支持工商工作的良好氛围。
四、加强政务公开平台建设及运行维护
2017年省工商局进一步加大了云南工商红盾信息网的管理和运行维护工作，明确责任处室和责任人具体负责网站管理和维护，确保网站运转正常。一是定期开展网络安全状况评测。邀请第三方对全局网络安全状况进行评测。为确保党的十九大期间网络安全，我局专门开展了一次全方位的网络安全测评。2017年共开展了3次第三方评测，并按照测评建议加固了防止网络攻击的安全保护。二是建立完善网站管理相关制度。研究制定了《内外网信息发布管理制度》、《信息系统及信息设备防病毒、防攻击管理制度》、《网络安全管理制度》等网站管理制度，切实加强网站运行维护和管理，提升了网站管理能力。三是加强日常监测和重点排查。安排专人负责日常监测和季度重点排查，每季度向省政府信息公开办报送《云南省工商局门户网站自查报告》，并及时向社会公布。及时向省政府信息公开办报备网站升级、栏目调整等动态情况。同时，认真做好96128政务服务热线接听办理工作，进一步完善了工作制度，加强对值班人员的教育管理，明确专人负责96128专线接听工作，确保接听及时、处理高效。
五、加强政务公开工作统筹指导
（一）加强组织领导。 省工商局党组高度重视政务公开工作，对政务公开和政府信息公开工作进行整合，印发了《云南省工商局关于调整政务公开领导小组组成人员的通知》（云工商办字〔2016〕38号），对省工商局政务公开工作领导小组组成人员进行了调整，明确由主要负责人任组长，其他局领导任副组长，机关各处室、直属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由局办公室负责统筹协调、推进落实政务公开工作。明确了1位副局长分管政务公开工作，并兼任领导小组办公室主任，具体领导和督促落实政务公开各项工作，分管情况已在云南工商红盾信息网上进行公示。同时，明确由办公室宣传中心5名工作人员具体承担政务公开日常工作。通过调整充实领导小组成员，配齐配强专兼职工作人员，进一步夯实了政务公开工作的组织基础。12月4日，省工商局召开党组会议，专题听取2017年政府信息和政务公开工作情况汇报，分析存在问题和不足，主要负责同志对进一步做好政务公开工作提出了明确要求。分管副局长先后多次牵头对政策解读、云南工商红盾信息网调整优化等有关工作进行专题研究，进一步细化落实政务公开各项重点工作任务。
（二）完善政务公开工作台账制度。 认真贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步加强互联网网站信息发布管理的通知》要求，结合工作实际，对现行《云南省工商局政府信息公开审批表》进行修改完善，增加信息来源和保密审查栏目，对拟转载的上级政策文件和拟公开的省工商局政策文件，依法依规做好保密审查，加强政策文件公开的管控。建立完善政务公开工作台账，结合实际分类设立工作台账，加强台账的动态管理和及时补充完善，确保工作有章可循、有据可查。
（三）认真做好政府信息依申请公开工作。 一是加强政府依申请公开工作组织领导，在《云南省工商局关于调整政务公开领导小组组成人员的通知》中，明确由办公室专人负责政府依申请公开工作。建立完善政府依申请公开工作制度，制定《云南省工商局政府信息依申请公开工作规程》，进一步完善依申请公开工作流程，规范答复内容。二是进一步畅通依申请公开渠道，为社会公众提供了纸质、电子邮件、依申请公开信息系统等多种依申请公开渠道，依法保障公众合理的信息需求。截至目前，省工商局共收到各类依申请公开申请11件，均依法及时办理并回复，做到了政府信息依申请公开的办理率、回复率两个100%，无因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼。
六、存在的问题不足及下步打算
对照《云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》，省工商局政务公开工作还存在以下三个方面的问题和不足： 一是 在实行重大决策预公开制度方面，虽然在决策前通过网上发布或召开利益相关方座谈会的形式，广泛征求了意见建议，但在反馈意见采纳情况方面还需加强。 二是 在推进“五公开”方面，对商事制度改革、加强事中事后监管、市场监管、服务发展、消费维权等工商职能工作的结果公开力度还需进一步加大。 三是 在政策解读方面，主要采取撰稿解读等形式，在综合运用专家解读、媒体专访、新闻发布会（通气会）等方式进行政策解读方面还需要进一步加强，主要负责人政策解读力度也需要进一步加大。
2018年，省工商局将认真按照省委、省政府关于政务公开的部署要求，重点抓好五个方面的工作： 一是 着力加强制度建设，进一步建立完善与《工作要点》和《实施意见》相配套的制度，为政务公开工作提供强有力的制度保障。 二是 着力推进“五公开”，积极推进决策预公开，及时反馈意见采纳情况，进一步强化政策执行情况和结果公开，实现权力运行全流程和管理服务全过程公开。 三是 着力加强政策解读，严格落实“三同步”要求，规范政策解读工作，加大主要负责人政策解读力度，不断拓展政策解读方式和渠道，提高政策解读的针对性、可读性和覆盖面。 四是 着力推进“互联网+政务服务”工作，加强云南工商网上办事大厅与云南省政务服务平台的对接，着力消除“信息孤岛”现象、加强业务数据互联互通，进一步方便企业群众办事，提高政府工作效率。
云南省工商行政管理局
2017年12月13日