2016年我国电力消费增长动力转向第三产业

中国电力企业联合会党组成员、专职副理事长王志轩在接受《经济日报》记者专访时表示，从总体上看，当前我国电力行业运行平稳，供需总体宽松。2016年，在经济下行压力依然较大的背景下，全社会用电需求或将持续低迷。

电力消费增长动力正在转换

数据显示，2015年四季度，全社会用电量同比下降0.4％，增速比上季度回落0.5个百分点，这是2009年三季度以来首次负增长。

从具体用电结构看，四季度第二产业用电量下降2.7％，已经连续四个季度负增长，比三季度回落0.8个百分点，总体上反映出实体经济下行压力还在不断加大。特别是四季度与固定资产投资密切相关的钢铁和建材行业用电量分别下降13.6％和7.5％，比上季度回落3.4个和1.2个百分点，这两个行业全年用电量分别下降9.3％和6.7％，增速同比分别回落10.9个和12.2个百分点，对全社会用电增长的贡献率为－258.6％，是全社会用电增速大幅回落、第二产业及其工业用电负增长的最主要原因。

王志轩表示，随着我国经济结构的不断调整，用电结构从重化工业发展阶段转入新常态发展阶段的特征也在发生变化。

2015年四季度，第三产业和城乡居民生活用电量分别增长7.8％和6.5％，分别比上季度提高1.6个和2.3个百分点。全年第三产业用电量增长7.5％，增速同比提高1.1个百分点，对全社会用电增长的贡献率为173.6％，是稳定全社会用电增长的最主要力量。以互联网、大数据、云计算等新一代信息技术为主要代表的信息化加快发展，带动信息传输计算机服务和软件业用电增长14.8％，延续高速增长势头。随着消费转向大众消费，近3年用电形势持续低迷的住宿和餐饮业用电增长3.4％，同比提高2.2个百分点。2015年，城乡居民生活用电量同比增长5.0％，增速同比提高2.8个百分点，对全社会用电增长的贡献率为121％。

“可见，当前拉动电力消费增长的主要动力正在从高耗能产业向第三产业和生活用电转换。”王志轩说。

未来利润空间或受挤压

国家统计局公布的数据显示，2015年，电力、热力生产和供应业利润同比增长13.8％。

其中，1－10月份，电力供应业1064亿元，增长6.6％；电力生产业2906亿元，增长13.5％；火电行业利润总额1828亿元，同比增长13.4％。

“电力行业在需求增速放缓、利用小时大幅下降的不利因素下，实现较快的利润增长，主要还是得益于进场燃料价格大幅下降。”王志轩说。

据初步测算，2015年全国煤炭年度均价同比下降超过15％。不过，由于需求放缓，电力出厂价格下降，已经影响到电力行业业务收入和未来利润空间。前10月，随着需求放缓，电力行业主营业务收入同比下降0.9％，其中发电业务同比下降2.3％，主要是火电行业同比下降6.3％。同时，火电企业仍然存在部分困难企业，前10月，火电企业亏损面仍达到25％，其中云南亏损面100％，青海、甘肃、新疆和吉林亏损面超过50％，四川、贵州、内蒙古、广西、重庆和黑龙江亏损面超过40％。

王志轩表示，2016年，燃料价格、发电设备利用状况和上网电价等3个因素都不利于电力行业实现盈利。在燃料价格方面，市场电煤价格自2015年12月中下旬以来已经处于低位企稳状态，在国家解决煤炭脱困、供给侧结构性改革和煤炭企业可能采取限产保价等措施的情况下，煤炭价格未来下降空间十分有限、上涨预期逐步上升甚至可能出现一定的上涨。

在上网电价方面，从2016年1月1日起燃煤发电上网电价下调约3分钱／千瓦时，初步估算将导致全国火电行业利润减少超过1100亿元，利润减少额超过2015年火电行业利润总额的一半。这是影响2016年行业利润的最主要因素，再考虑到电力用户直接交易进一步压低火电上网电价等多重因素影响，电力行业利润将继续大幅减少。

在设备利用方面，目前电力供需总体宽松，部分地区已经出现过剩，火电利用小时屡创新低，预计今年设备利用小时仍将大幅下降，火电利用小时将进一步下降到4000小时左右，设备利用不足将进一步减少电力行业企业收入和利润。“综合来看，预计2016年电力行业经营压力将明显上升，利润空间将受到极大挤压，其中火电行业很可能将再次面临全行业亏损的局面。”王志轩说。

预计今年需求略高于去年

2016年，宏观经济运行仍然比较困难，下行压力仍然较大，市场需求总体偏弱，工业领域价格和企业效益低迷，新旧增长动力接替尚需时日。

“在经济增长仍较困难的情况下，总体判断2016年用电需求仍较低迷。”王志轩说。

王志轩分析说，部分经济指标（如新开工项目计划总投资、投资到位资金增速等固定资产投资指标）已在2015年末呈现企稳迹象，因低基数等因素，预计拉低2015年用电量增长的建材和钢铁行业用电量降幅在2016年将收窄，智能制造、制造业2025等政策对制造业用电会起到一定支撑作用；受经济转型驱动，信息消费、光伏扶贫等也会进一步拉动第三产业和居民生活用电量保持较快增长；部分地区推行电能替代既能促进大气污染防治和节能减排，又能促进电力消费增长。

“综合判断，预计2016年电力消费需求增速略高于2015年，但在电量低速增长情况下，气温是用电量波动的决定因素，其影响程度可能达到1个百分点。”王志轩说。

中电联还预测，2016年全年，预计新增发电装机容量1亿千瓦左右。预计2016年底全国发电装机容量16.1亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机容量5.8亿千瓦，占总装机比重36％左右。

此外，预计2016年全国电力供需形势总体富余、部分地区过剩，火电利用小时呈继续下降态势。供需形势分地区看，东北和西北区域电力供应能力过剩明显；华北、华东、华中和南方区域电力供需总体宽松、部分省份电力供应能力富余。

来源：经济日报