宾川县2015年度自然灾害突发事件应对总结评估

　　2015年我县发生了霜冻、暴雨突发性自然灾害，灾害发生后我县根据相关法规、条例、预案进行了有效应对，保证了灾民有饭吃、有衣穿、有被盖、不挨饿、不受冻，在短时间内恢复了生产生活。现将应对突发自然灾害总结评估如下：

　　一、2015年度突发自然灾害灾情

　　2015年，我县霜冻1起，暴雨洪涝灾害3起。灾害共计造成6.9404万人受灾，直接经济损失6965万元。具体灾情为：

　　（一）霜冻灾情。

　　2014年12月至2015年1月，宾川县出现降温霜冻灾害，造成蚕豆、小麦、油菜、豌豆、葡萄、柑橘等农作物4.51万亩受灾，其中葡萄0.56万亩，柑橘1.41万亩，受灾人口6.2万人，直接经济损失4784万元。

　　（二）暴雨洪涝灾情

　　1、“8.6”暴雨灾情。2015年8月6日14时左右，宾川县宾居镇、州城镇、乔甸镇突降单点暴雨，造成1846人受灾， 26.7公顷农作物受灾，直接经济损失363万元。具体为：农作物受灾26.7公顷，直接经济损失310万元；房屋倒塌2户，6间，直接经济损失38万元；道路损毁80米，自来水管道损毁600米，冲毁水窖1个，造成经济损失15万元；通讯、输电线路、公路等基础设施轻微受损。

　　2、“8.11”暴雨灾情。2015年8月11日15时30分至16时，宾川县鸡足山镇大坝子、沙址、甸头等村委会遭受大风、冰雹、暴雨灾害，造成1540户、4752人受灾，5430亩农作物受灾，部分房屋、基础设施受损，直接经济损失约1614.5万元。具体为：农作物受灾362公顷。其中烤烟绝收44.3公顷，直接经济损失332万元；葡萄受灾76.6公顷，经济损失734万元；玉米受灾181.7公顷，经济损失54.5万元；冬桃受灾58公顷，经济损失435万元；梨受灾1.4公顷，经济损失1万元。房屋受损9户，31间，经济损失2万元。乡村道路受损6.5公里，冲毁小型坝塘5座，经济损失47万元。

　　3、“8.25”灾情。2015年8月25日，宾川县乔甸镇、鸡足山镇的雄鲁么、大坝子、炼洞、甸头等村委会遭受风雹、单点暴雨灾害，造成217户、806人受灾，1461.9亩农作物受灾，20户房屋、1座农户小塘坝受损，直接经济损203.5万元。具体为：农作物受灾97.46公顷，经济损失182万元。其中葡萄受灾20.47公顷，烤烟受灾45.73公顷，玉米受灾28.63公顷，水稻受灾0.1公顷，核桃受灾2.53公顷。房屋受损20户，71间，经济损失16.5万元。农户小塘坝1座，经济损失5万元。

　　二、采取的措施

　　灾情发生后，宾川县一方面积极组织救灾，另一方面从防灾备灾上强化建设，提升防灾和救灾的综合能力。

　　（一）发挥减灾机构作用。宾川县减灾委员会及办公室，不断提高自身的履职能力，加强指挥、协调、联席能力，适时对防灾救灾工作进行了安排和部署，及时协调相关部门和单位开展防灾救灾，使防灾减灾救灾工作有条不紊地开展进行。

　　（二）完善应急预案。完善修订《宾川县自然灾害应急救助预案》以及其它各类专业的自然灾害应急预案等，明确领导组及成员单位职责，细化任务和职责到部门、到单位、到个人，实行联席资源共享机制。

　　（三）健全应急机制。适时培训组建的116名县镇村三级的灾害预警信息员，及时发布预警灾害信息，认真开展灾情的收集和核查。强化应急预案演练，县镇村各单位根据自己的任务和需要组织了地震、地质、山洪等灾害应急救助演练，提高干部群众的防灾减灾意识和技能。各单位坚持24小时应急值守，第一时间掌握灾情，及时开展救灾工作，保障灾民得到及时的救助。

　　（四）加大防灾救灾硬件建设。目前全县配有县乡救灾车13辆，应急灯130盏。代省储备救灾物资1000床棉被、1000件大衣、500套衣服、400捆三色布、576顶帐篷。储备救灾粮300吨、军绿被2000床、衣服2000套，自己采购服装2000套，被子2000床，为及时有效开展救灾工作奠定了基础。2015年度安排下达乡镇救灾资金102万元，救灾大米350吨、军绿被1000床、男装1000套、女装1000套，救助了灾民1.15万人次。与县内3家企业签订了救灾物资预供货协议，当宾川县发生重特大灾害，县专业储备物资紧缺时，可及时调运3家企业的大米、面粉、面条、食用油、纯净水等救灾应急物资。实现专业储存和社会储存相结合。

　　（五）加大应急避难场所建设和管理。建成广场、公园避难场所10个，总面积46.5325万平方米，防灾避难面积14.88万平方米，可容纳4.72万人。避难场所都按照要求配置了卫生厕所、生活区等，配强水电等设施的供应保障，设置了标示标牌。

　　（六）引入政府购买服务机制。为全县8万户居民房屋购买了火灾保险，居民房屋发生火灾后，可根据灾情评估，获得5000元至10000元的理赔。为全县35.39万居民和8.742万户的农房购买了74万元的政策性地震保险，在保期内，县内和周边发生5级及以上地震，造成保险农房直接损失和居民死亡时，可获得保险公司的赔偿。

　　三、存在的困难问题

　　在各级党委政府的领导下，在各级各部门团结协作，宾川县应对突发性自然灾害工作取得了阶段性胜利，保证了灾民有饭吃、有衣穿、有被盖、有干净水喝，但认真分析我县应对突发性自然灾害工作尚存在以下困难和问题：一是因全球环境气候的变化，自然灾害难以预测和防范；二是防灾减灾的硬件软件建设有差距，应对能力不足；三是县级财政困难，资金和物资投入有限；四是基层和群众应对突发性自然灾害的意识和知识欠缺，对自然灾害应对有差距；五是应对突发自然灾害的机制体制尚需完善。

　　四、突发性自然灾害应对建议

　　针对应对突发性自然灾害，建议采取如下措施进行应对：一是完善相关预案，实施开展预案的演练，做到掌握预案规程，明白自己的职责职能。二是加强队伍建设。组建好自然灾害应对队伍。大力培训自然灾害队伍业务、科技等知识，提高应对的能力。三是加强科技的投入，提高预警预报的能力和准确度。提高工作人员、群众应对自然灾害的能力。四是加大资金、物资的投入，加强应对大灾大难的能力。加大资金储备，积极推进救灾仓库等的建设，多储钱，广储物。