云南省农业农村厅2018年度政府信息公开工作报告

来源: www.ynagri.gov.cn

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）、《云南省人民政府办公厅关于做好2018年度政务公开工作总结和政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求，编制本报告。本报告中所列数据的统计期限为2018年1月1日—12月31日。本报告电子版可在农业农村厅门户网站（www.ynagri.gov.cn）查阅和下载。如对报告有疑问，请与农业农村厅办公室联系（地址：云南省昆明市盘龙区万华路169号；邮编：650224；联系人及电话：冯稚进，0871-65749421；传真：0871-65738773）

一、概述

2018年，省农业农村厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照省政府的统一部署和要求，明确了厅办公室为具体牵头部门，厅机关处室、厅属各单位负责落实具体的政府信息公开工作。通过不断推进，进一步加强了各级领导对政府信息公开工作的责任感，切实加大重点领域工作力度，提升了政府信息公开工作的领导水平，保证了政府信息公开的领导力量，政府信息公开工作得到了有效的贯彻落实。

二、主动公开情况

2018年,我厅农业农村厅系统通过各种渠道公开各类信息累计达1.92万条，与2017年相比略减。其中政策与规范文件类160条、工作动态等资讯类1.65万条，规划计划及财政公开105条、实用技术类910条、其他行业信息1525条。坚持把信息公开作为服务社会的重要举措，将云南农业信息网、云南高原特色现代农业和云南省农业厅微信公众号作为政务公开重要阵地，高度重视政务公开与公开平台建设。还通过云南网、新华网云南频道、中国农业新闻网等省内和行业内重要新媒体，云南日报、云南电视台、农民日报等重要传统媒体公开政府信息。在发布机制上，我厅坚持公开与保密相结合的原则。做到不因强调公开而造成泄密，也不因强调保密而不敢公开。厅内工作动态与重大会议信息由相关处室及时提供，通过层层把关后公开发布，既实现了信息及时公开，又满足了信息保密需要。

三、重点领域公开情况

2018年，我厅紧紧围绕产业精准扶贫、绿色食品牌打造和农村改革等重点工作，及时公开有关政策措施、经验交流、典型案例信息。

（一） 加大强农惠农富农政策信息公开力度 。围绕贯彻落实中央一号文件、农业部一号文件和省委一号文件精神，在农业农村厅门户网站、办事大厅信息查阅区和微信公众号及时公开2018年绿色食品牌打造、现代农业建设、深化农村改革、精准扶贫、农业面源污染防治等方面的政策措施，配套发布相关文件的政策解读。结合农业生产的季节性特点，及时发布春耕生产、中耕管理、冬农开发、病虫害防治等生产指导。此外，还组织各有关单位对本行业的政策措施进行汇编、解读。 

（二） 加大农村改革信息公开力度 。在继续推进农村土地有序流转和适度规模经营信息公开的基础上，加大农村集体产权制度改革试点工作推进情况的公开力度。在云南农业信息网开设“农村集体产权制度改革  ”专栏，就相关政策、各地经验做法进行集中宣传。充分利用网络、期刊等途径开展宣传的同时，组织制作政策宣传册。加强农村集体产权制度改革信息公开，就中央和省级关于《稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》及政策解读文件、改革试点工作推进情况和取得的好经验好做法进行了及时宣传，为全省营造了学习借鉴的良好氛围，为下一步省级改革试点工作奠定了坚实基础。 

（三） 加大农业财政资金信息公开力度 。按照国家和省财政部门要求，通过厅门户网站公开了农业系统各处室、各单位2018年度部门预算相关信息，按照公开申报、自下而上、逐级编制的原则，通过农业财政项目管理系统申报，极大地提高了项目管理透明度。

（四） 加大 产业精准扶贫、乡村振兴发展、绿色食品牌打造等重点工作的 公开力度 。在厅门户网站上开设专栏，时公开重点工作相关政策、工作措施和工作通报等信息。2018年，共发布重点领域信息257条。 

四、推进“互联网+政府服务”工作情况

2018年我厅专门设立了行政审批处，增强了政务服务能力。配合省有关部门加大“云南省政务服务”网上办事大厅建设力度，大力推动行政审批事项全流程网上运行，实现在线提交行政许可申请，在线查询审批状态、审批结果，极大地增强了审批透明度，主动接受各方监督。2018年度，我厅清理更新调整权责清单，清理规范省本级保留的行政审批事项40项，行政处罚372项，行政强制46项，行政征收3项，行政检查43项，行政奖励34项，行政确认5项和其他行政职权及政务服务65项目录。编制完成了40项行政审批事项的办事指南、业务手册、审批程序，并向社会公示、公开。通过“云南省政府服务”网上办事大厅，回复咨询件34件，办理行政审批事项447件。清理取消行政审批中介服务事项3项，保留中介服务2项，改由审批部门履行监管和服务职责或委托中介机构提供服务的行政审批中介服务3项。持续推进“双随机、一公开”监管工作，指导农机、市场、农质监等业务处室及动物卫生监督所、省种子管理站、省植保植检站等厅属事业单位有效开展“双随机一公开”工作，督促依法开展事中事后监督管理。

五、提案建议办理情况

  加大了提案建议办理情况公开力度。联系办结64件省十三届人大一次会议代表建议，其中单独办理16件、主办30件（重点1件）、分办7件、协办11件；93件省政协十二届一次会议委员提案，其中主办64件（重点2件）、分办2件、会办27件，提案建议办理工作得到“提”“督”两方的高度肯定，厅内多项举措在省政府办公厅《情况简报（第68期）》中得到推广。办理情况在厅门户网站上及时进行了公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。

六、 开展政策解读工作情况 

开展政策解读，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵权威透明，避免误解误读。2018年，按照要求，我厅做了《云南省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》（云政办发〔2018〕109号），《云南省人民政府关于推进云茶产业绿色发展的意见》（云政发〔2018〕63号），《云南省人民政府办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全实施意见》三个文件的政策解读。政策文件起草，主动向有关部门或社会公开征求意见。全面加强涉农政策解读制度建设，落实信息发布主体责任，主要负责同志认真履行重大政策“第一解读人”职责，通过省政府新闻发布会，接受媒体采访等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。2018年我厅参加各类新闻发布会16次，其中厅主要负责人参加2次主发布，接受电视台专访超过4次。

七、回应社会关切，政务舆情处置回应情况

通过云南广播电视台的《金色热线》直播节目共收到咨询电话、短信、微信、微博14条，现场解答了改善农产品滞销、农产品残留检测、土地确权等方面的问题，并配合完成《云岭访谈》《金色热线追踪》《回音壁》等栏目录制工作，对当前全省农业农村经济发展情况和农民朋友比较关心的热点问题进行了答复。通过“云南省政务服务管理平台”回复咨询件  件，答复率和满意率均为100%。共受理群众来信199件，办结率100%。其中网上信访19件，农村土地承包128件，农业部转交3件，省信访局转交群众来信8件，其他41件。通过我厅办事窗口接受群众咨询500余人次。上半年我省多地出现蔬菜滞销，网络上出现了“农业厅不作为、蔬菜产业发展规划不合理”等不好的声音。经跟厅有关领导汇报后，一方面迅速采取积极措施，帮助种植户开辟销售渠道；一方面迅速联系云南广播电视台、新华社云南分社，从正面发声，宣传报道我省蔬菜产业发展情况，并协调专家参加访谈，分析蔬菜滞销原因，对种植户提出发展蔬菜产业建议。云南镇雄发生非洲猪瘟后，民众对非洲猪瘟产生误解和恐慌，出现了“猪肉不能吃了，会得病”的声音，迅速联系云南电视台新闻频道、都市频道，协调相关专家上线访谈，普及常识，消除恐慌，提出防控非洲猪瘟的措施。

八、政府信息依申请公开办理情况

在厅网站信息公开栏目设置“依申请公开”栏目，直接与“云南省政府信息依申请公开系统”链接；在厅机关办事窗口设立了依申请公开现场受理点，公民、法人或其他组织可通过厅政府信息公开电子邮箱、传真、信函等方式提出政府信息公开申请，拓宽社会群众依申请公开渠道。建立了完备的依申请公开制度，严格办理流程。答复意见依法有据、内容准确、表述严谨，做到程序、实体合法合规。严格按照法定时限履行答复义务，制定了统一规范的答复格式，依法依规做好答复工作，说明答复理由、法律依据和救济渠道。会商解决依申请公开中存在的复杂问题，同时加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作。2018年，我厅受理政府信息公开申请7件，均已按规定程序和要求及时答复申请人，其中，已主动公开的2件，不属于我厅公开范围的5件；通过函件申请1件，按规定程序和要求回函答复申请人。没有收到涉及政府信息公开工作的举报和行政诉讼等。

省农业农村厅2018年没有“不予公开”的事项。

九、公开载体建设情况

强化云南农业信息网建设管理。认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国发〔2017〕47号），加强网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。切实做好信息公开专题网页，保障好农业厅门户网站开设的重点领域政府信息公开专题内容。规范网站名称和域名管理，按照《云南省人民政府办公厅关于印发全省政府网站域名清理工作方案的通知》（云政办函〔2018〕193号）的要求对我厅门户网站名称和域名进行了规范，建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。完善网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。加强新发布信息的检查核实，着力整网站存在的栏目不更新和信息发布不规范、不及时、不到位等问题，确保信息发布内容全面规范。与公司合作开展信息检测服务，对云南农业信息网新发布的增量信息进行错误检测，防止重大错字别字信息发布。

加强网站间的协同联动，对国务院、省人民政府发布的重要政策信息即时转载。充分发挥我厅微信公众号等政务新媒体的灵活便捷优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平；落实政务新媒体主体责任，严格内容审查把关，建立规范的工作程序，指定在专人负责政务新媒体平台政务信息发布工作。按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政务热线整合工作方案的通知》要求，将我厅“12316”热线报省政府办公厅备案取消，涉及我厅政府咨询的电话，统一经由“12345”热线接听回复。配合省政府办公厅做好《云南省政务服务管理平台》《云南省依申请公开应用管理平台》建设。配合省政府新闻办做好云南省网上新闻发布厅建设，2018年年初报送了我厅新闻发布计划政府，年度累计通过网上新闻发布厅发布新闻12场次。

十、政府信息公开相关举报、申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度，省农业农村厅没有因政府信息公开被举报、申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

十一、完善公开制度建设情况

着力推进政务公开制度化规范化。一是通过举办培训的贯彻落实政府信息公开条例。2018年6月，我厅办公室在嵩明举办期间全省农业系统办公室主任培训会议。二是加强政府信息公开审查工作 ，公文制定时，在拟文单上界定公文属性，属于主动公开的文件，要求文件印发后5个工作日内上网发布。全面推行主动公开基本目录制度，认真梳理我厅主动公开事项和目录，及时公开相关信息。落实全省统一的标准化答复文本运用，统一规范答复形式。结合条例实施10周年和新条例出台，制作宣传展板、宣传海报等，开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。依法保护好个人隐私，对涉及个人隐私的政府信息，选择恰当的方式和范围。严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规开展保密审查。

十二、推进工作存在的主要问题与不足

我厅政府信息公开工作取得了较好的成绩，但与公众的需求还存有差距，公开形式与便民性还需要提高。主要表现在政府信息公开工作资料收集不完善，公开不及时。厅系统还有部分单位信息公开工作认识不足，重视度不够，没有安排专人负责信息公开发布工作。

十三、开展2019年工作初步计划

2019年，我厅将继续做好政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套、加强政府信息公开基础工作。同时结合机构改革，及时公开我厅工作职能、内设机构及相关人事任免等信息。

十四、其他应报告的事项

无其他需要报告的事项。