文山州2014年度政府信息公开工作报告

文山州2014年度政府信息公开工作报告

2014年，在文山州人民政府领导下，我州各级各部门按照省、州的统一安排部署，采取有效的措施，扎实推进政府信息公开工作，有效地促进了政府决策的民主化、科学化，增强了政府行为的透明度，提高了政府的执行力和公信力，强化了对行政权力运行的监督，各级各部门机关工作作风得到了进一步转变，工作效能得到了进一步提高，干群关系得到进一步改善和加强，为我州经济社会平稳较快发展提供了强有力的保障。

一、政府信息公开工作情况

(一)领导重视情况，工作制度、机制建设情况，培训、考核工作开展情况及其成效等方面情况

一是加强组织领导。为切实加强对政府信息公开工作的

组织领导，确保政府信息公开工作有序开展，并我州高度重视，成立了以州委常委、常务副州长任组长,州监察局、州工信委等单位为领导小组成员单位，领导小组下设办公室在州政府办公室，负责统筹协调、指导开展全州政府信息公开工作，处理政府信息公开日常事务工作，确保组织到位、职责到位、人员到位、措施到位，并专门召开会议研究部署政府信息公开工作。

二是建立长效工作机制。全州各级、各部门按照“谁主管、谁负责”的原则，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，不断提高认识，深化全州政府信息公开工作，加大公开力度、扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容，依法、主动、及时、准确公开政府信息，不断增强政府信息公开实效。2014年，在省委、省人民政府的领导下，我州认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》、《云南省政府信息公开工作评议考核办法》、《云南省政府信息发布协调制度》及《云南省澄清虚假或不完整信息工作办法》，并结合党的群众路线教育实践活动，把加强政府信息公开工作作为践行党的群众路线、加强政府自身建设的重要抓手，积极推进政府信息公开工作，使政府信息公开工作各项任务得到有序、有效落实。

三是强化培训、考核工作。我州适时对各县（市）人民政府和州直各部门分管政府信息公开工作的负责同志和具体工作人员进行专题培训，突出了政府信息公开工作的必要性，强化了政府信息公开宣传培训工作，使政府信息发布工作人员充分了解政府信息公开工作的重要意义、主要内容、公开范围及公开方式等重点内容。同时，要求各县（市）、各部门要高度重视政府信息公开评议考核工作，要完善政府信息公开工作管理机制和运行机制，建立健全各项规章制度，进一步提高政府信息公开的规范性和质量，不断提高政府信息公开工作实效。

(二)主动公开、回应解读、依申请公开、行政复议、行政诉讼等方面情况

一是及时主动公开政府信息，回应社会关切。2014年，我州主动公开的政府信息包括以下方面内容：国民经济和社会发展规划及相关政策；统计信息；财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；部门财政拨款三公经费预算及使用；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；重大项目审批和实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；政府机构的管理职能及调整、变动情况，公务员及事业单位人员招考、录用事项；社会公益事业建设情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况等。

二是依申请公开、公开方式、行政复议、行政诉讼等情况。按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，全州各级各有关部门均在“政府信息公开指南”中明确了依申请公开政府信息的受理机构，并公布了办公时间、地点、依申请公开的受理、审核、处理、答复等内容，对变更内容进行更新。依申请公开政府信息工作严格按照有关规定及《文山州政府信息公开保密审查制度（试行）》进行严格审查，对于按规定不予公开的政府信息未予公开，无违反规定公开政府信息的情况。

三是我州2014年度政府信息公开、行政复议、行政诉讼等情况。1．主动公开情况：主动公开政府信息103060条，通过不同渠道和方式公开政府信息101146条；2．回应解读情况：通过文山政务网和文山政府信息公开专网后台答复回应公众关注热点或重大舆情313次，通过不同渠道和方式回应解读2788次；3．依申请公开情况：收到依申请公开53件，申请办结53件，申请答复53件；4．行政复议情况：共101件，其中：维持具体行政行为71件，被依法纠错4件，其他情形26件；5．行政诉讼数量情况：维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求4件，其他情形1件；6．举报投诉数31件；7．依申请公开信息收取的费用0万元；8．机构建设和保障经费情况：政府信息公开工作专门机构276个，设置政府信息公开查阅点数218个，从事政府信息公开工作人员625人，共安排政府信息公开专项经费98.42万元；9．政府信息公开会议和培训情况：共召开政府信息公开工作会议或专题会议42次，举办各类培训班45次，接受培训人员5043人。

(三)2014年度5个重点领域政府信息公开情况

1．推进行政权力运行信息公开情况

按照省的统一部署，我州认真落实简政放权，进一步加大行政审批制度改革力度，梳理了行政审批项目目录，取消、下放了一系列行政审批项目。目前，取消了行政审批事项63项、下放行政审批事项72项、承接省政府下放州级的行政审批事项153项，并全部在文山政务网、《文山日报》等媒体上进行公告。同时，把制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开作为政府信息公开的重要内容，除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外，对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件，在作出处罚决定或处罚决定变更之日起的规定时间内，主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称，以及违法违规的主要事实和处罚种类、依据、结果等，做到公正、公开、透明，并及时回应社会关切。

2．推进财政资金信息公开情况

政府预算公开情况：州级及8县（市）财政部门按期向同级人大及其常委会报送了财政预、决算报告，公共财政、政府性基金和社会保险基金三套资金预（决）算收支草案表，预算编制功能科目明细到“款”级。预决算报告及附表经人代会通过后，财政部门于20个工作日内在文山政务网、《文山日报》、广播电视等新闻媒体向社会公开。目前，州本级及8县（市）已完成了政府总预算、总决算公开工作；

部门预算、“三公”经费预决算公开情况：按照《文山州地方预算信息公开实施方案》要求，2014年州级预算单位（除涉密部门外）按照州级制定公开格式，结合本部门实际，于6月30日前向社会公开本部门预算说明及表格，同步公开“三公”经费预决算说明及表格。8县（市）全部于10月31日前完成了部门预算和“三公”经费公开工作。目前，州级（除涉密部门外）469个单位已有431个单位主动在政府门户网站及部门门户网站向社会公开部门预算和“三公”经费预决算，公开覆盖率达91.8%；

财政预决算和财政收支审计公开情况：为进一步提升财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的透明度，按照《审计法》、《政府信息公开工作条例》的规定，2014年6月23日，我州通过审计结果公告的方式向社会公开了2013年州本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告。

3．加强公共资源配置信息公开情况

土地征地补偿信息公开情况：一是认真落实建设用地项目先批后征程序，保证征地信息及时公开；二是严格征地程序，切实维护被征地农民的合法权益；三是完善监管机制，杜绝强征强拆不良行为的发生；

矿业权出让信息公开情况：严格按照《云南省人民政府关于印发云南省探矿权采矿权管理办法等3个文件的通知》和云南省国土资源厅关于印发《云南省矿业权交易实施细则（试行）》的通知要求，在州和各县（市）公共资源交易中心采矿权招拍挂出让时，分别在州和各县（市）国土资源网站、州和各县（市）公共资源交易中心网站及矿证许可证配号服务与信息发布系统，将出让时间、地点、方式、出让底价、起始价、竞买人或投标人应具备的条件等进行公开发布，保障了竞买人或投标人的知情权和参与权；

农村土地流转信息公开情况：利用广播、黑板报、网络媒体宣传和赶集日发放资料等方式宣传《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》。并印发了云南省农村土地承包经营权转包（出租）合同。

房屋征收补偿信息公开情况：进一步做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准，实行阳光征收。按照《住房城乡建设部关于进一步加强国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的通知》要求，认真推进房屋征收与补偿信息公开化，促进征收工作公开透明、廉洁高效，确保安全征收、和谐征收。2014年全州共公开征收补偿政策，征收决定、征收补助、奖励政策和标准，征收范围内房屋的调查结果，征收补偿方案等房屋征收补偿相关信息151条（次）。

保障性住房信息公开情况：公开保障性住房的建设和管理政策、措施信息；城镇保障性安居工程建设项目信息；保障性住房分配和退出信息，保障性安居工程年度建设计划、完成情况信息；保障性分配政策、对象、配房源、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息。2014年共向社会公布了4345套城镇保障房房源及分配信息，退出保障房的134户也相应进行了公布。

政府采购信息公开情况：我州在政府采购预算、执行、结果全过程做到信息公开，及时、准确、全面公开政府采购项目预算、采购过程、采购结果，严格执行《政府采购信息公告管理办法》和《云南省财政厅关于政府采购项目信息公告、公示有关事项的通知》。政府采购信息实行网络公告发布。目前，主要在“中国政府采购网”、“云南省政府采购网”、“文山州公共资源交易中心”、“文山政务网”及各县（市）政府政务网站公开。今年发布信息公告1290条。其中，采购需求信息公告708条，中标成交结果公告564条、政策法规17条、处理决定1条。提高了政府采购活动透明度，促进公平竞争。

工程建设项目信息公开情况：我州工程建设项目审批、核准、招标、投标、中标等信息通过州公共资源交易中心网站公开，我州公共资源交易中心网站共发布信息2883条。其中，工程建设信息1492条，政府采购信息1093条，土地交易信息96条，产权交易信息65条，矿产资源交易信息16条，政务公开信息33条，新闻动态21条，政策法规信息41条。

4．加强公共服务信息公开情况

科研项目公开情况 ： 建立科研项目、资金管理信息公开制度。推进科技计划、科技专项等项目立项、验收、资金安排信息公开。2014年，申报立项并组织实施科技计划项目73项，投入资金1751万元。其中，省级科技项目51项，投入资金1641万元，并在《云南省科技信息网站》进行了公示公开；州级科技计划项目22项，投入资金110万元，分别在《文山州科技信息网站》、《文山日报》、《文山科技信息》进行公示公开；

加大医疗信息公开情况：一是在医院门诊楼、住院楼公示医院部门机构及工作流程示意图，方便群众选择就医；二是在医院门诊、住院部大厅等醒目位置利用公示栏或电子显示屏公示医院医疗服务收费项目和服务价格，提供医院门诊、住院、特殊治疗等医疗服务项目、内容、流程情况。 三是 开展预约诊疗服务信息公开；四是不断完善医疗投诉管理制度；

就业、补贴信息公开情况： 我州及时在文山政务网、文山人社网、广播、电视、和各县（市）人才就业服务中心及时公开各类创业、就业信息和促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况，在文山人社网上公布就业信息，就业、创业优惠政策，各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息1755条；

社会保障信息公开情况：重点推进城乡低保信息公开。包括低保标准、申请审批程序、资金使用等信息公开。并在云南省信息公开网站及文山州民政局网站上公开了低保标准及各项工作的审批程序及流程。

5．推动监管信息公开情况。

环保信息公开情况：建立饮用水源地水质状况信息定期公开制度，推进项目环境影响评价信息公开，主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。目前，州政务网公示审批材料96份，查处3件环境违法案件，在国家环保部环境行政处罚案件办理信息系统上进行公开。各项工作均在文山州环保局网站上对外公布；

加强事故调查处理信息公开情况 ： 建立预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制，扩大预警预报受众范围。对我州3起安全事故的调查处理报告进行了信息公开，在汛期前和台风来临前特殊时段发出预警信息。今年共公开预警预防信息12条；

国有企业信息公开情况：推进国有企业主要财务指标、整体运行情况等信息，在国资委网站上按季度公开；

食品药品安全信息公开情况：深入推进食品药品安全信息公开，以及网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开工作，提高监管透明度。食品安全信息公开73条；药品及医疗器械安全信息公开26条；保健品化妆品安全信息公开8条；食品药品安全综合信息公开59条；食品药品监管自身建设信息公开25条。

二、存在的主要困难和问题

今年以来，全州政府信息公开工作取得了一定成绩，但与深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》和相关制度的要求还存在一些差距，仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是思想认识不到位。部分县（市）和州级部门的领导对政府信息公开工作重视程度不高，没有充分认识政府信息公开工作的重要性和必要性，依法公开、主动公开的意识不强，主动公开的深度、广度、渠道等还有待进一步拓展和完善。二是公开时效性不强。部分县（市）和州级部门工作时紧时松，在信息生成20日内没有按信息公开的时限上传，而是集中到某个时间段一次性上传，导致政府信息公开的时效性不强；个别县（市）和州级部门把政府信息公开当成信息的简单发布，没有注重公众的参与和配合，没有考虑民众对政府信息的需要，出现重公开而轻参与的现象。三是信息管理不够规范。部分县（市）和州级部门的信息员分不清政府信息主动公开和依申请公开的范围，从而导致必须公开、应该公开的政府信息没有公开。同时，政府信息公开分类不准确、不细致的现象还不同程度地存在，存在着内容简单、不全面和流于形式的现象，公开的内容难以满足广大公众的需求。

三、下步工作打算

针对存在的问题，今后我州将在认真分析总结的基础上，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省人民政府办公厅关于认真做好2014年度政府信息公开工作总结报送及年度报告编制和公布工作的通知》（云政办函〔2014〕215号）要求，积极探索，规范管理，不断深入推进政府信息公开工作。

(一)进一步加强组织领导，建立长效机制

按照“党委统一领导，政府主抓，政府办公室组织协调，纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制，切实加强领导，强化协调配合，狠抓责任落实，将我州政府信息公开工作作为一项长期性的工作抓紧抓好，力争取得新成效。

(二)进一步完善公开内容和系统平台、加快信息公开

工作实效性

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，进一步加强政府信息公开目录建设，完善政府信息公开系统平台，切实抓好政府信息公开专网建议管理，信息发布更新工作。同时，从政府信息公开的重点领域入手，不断提高公开信息的全面性、时效性和规范性。特别是抓好群众关注、涉及群众切身利益的各类政府信息的公开，在不涉密的情况下，确保应主动公开的文件在纸质文件印毕后尽快上网公开，重要会议、重大活动信息24小时内上网公开。

(三)进一步深化公开内容，提高公开效能

进一步加大政府信息主动公开力度，按“公开为原则、不公开为例外”的要求，在不涉密的情况下，深化公开内容，扩大公开信息量，提高信息公开的主动性、时效性，切实保障社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(四)注重保密审查，加强依申请公开工作

进一步深入贯彻落实有关保密法律法规和有关政府信息公开保密审查文件的要求，积极开展对新修订的《保密法》及政府信息公开保密审查制度的宣传和培训，提高各级各部门政府信息公开的保密安全意识，处理好“保密”与“信息公开”的关系，坚决杜绝泄密事件的发生。同时，认真贯彻落实政府信息依申请公开的相关要求，进一步完善政府信息依申请公开受理机制，规范工作流程，明确责任分工，充分利用各级政务服务中心等公共场所增设依申请公开受理点，及时受理公众申请，既保障申请人的合法权益，又防止泄密事件的发生。

(五)进一步加强对政府信息公开各项制度落实情况的监督检查

把贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、深化政务公开、推进政务服务工作落实情况的监督检查与建设法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府结合起来，与政务服务体系建设结合起来，与政府自身建设结合起来，加大监督检查力度，促进政府权力运行的公开透明，为文山经济社会的平稳较快发展服务。

                                                                                                                          文山州人民政府办公室

2015年2月16日