昆明市教育局2013年工作要点

                                                          昆明市教育局2013年工作要点

2013年全市教育工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实教育规划纲要，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重要内容，加快推进教育领域综合改革，加快推进教育现代化，深化改革、创新机制，扩大规模、提高质量，强化保障、促进公平，加强党建、改进作风，努力办好人民满意的教育，为加快建设美好幸福新昆明提供人才支撑和智力保证。

一、深化改革，创新机制，推进教育事业科学发展

1.全面落实教育优先发展战略。按照教育规划纲要的要求，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。确保财政教育支出达到法定增长和政策性增加的规定及要求。扎实推进和完善义务教育经费保障机制，认真落实各级各类学校的经费投入政策。

2.认真实施“十二五”发展规划。深入组织实施《昆明市“十二五”教育发展规划》及其配套规划，按照规划的年度目标任务要求，突出深化教育领域综合改革、积极发展学前教育、均衡发展义务教育、大力发展高中阶段教育、突破性发展民办教育、加强教师队伍建设“六大重点”，推进各级各类教育阶段性目标任务的圆满完成，努力构建以学习型社会为标志的终身教育体系。

3.扎实推进教育体制改革试点。强化市教育体制改革领导小组办公室的综合协调职能，充分发挥教育咨询委员会咨询专家的作用，注重与相关部门协调推进改革。做好教育综合改革的顶层设计与尊重基层首创精神的结合，深入推进我市承担的8个国家教育体制改革试点项目。加强对地方教育改革试点的指导，做好典型宣传和舆论引导，为改革有力有序推进营造良好氛围。更好发挥教育领域学会、协会在教育综合改革中的作用。

4.加快推进教育信息化建设。加快推进教育信息化基础设施、网络建设、资源建设、平台建设等重点项目和工程。加强信息技术队伍建设，全面启动实施新一轮中小学信息技术师资培训计划。大力推进中小学和中等职业学校的信息化应用，改进教学方法，提高教学效果。积极开发和合理利用各类教育信息资源，努力实现教育信息资源的优化配置和有效利用。加快建设面向公众服务的教育管理服务门户网站体系。

5.维护教育系统和谐稳定。深入开展平安校园创建活动，全面落实中小学幼儿园安全工作各项规章制度。加强法制教育，改进纪律教育，开展“校园拒绝邪教”活动，切实维护学校稳定。加强和创新社会管理，深入推进校园及周边环境综合治理。全面加强学校安全教育，重视校园治安和消防安全。严格落实校车安全规定，积极完成《昆明市学校安全管理条例》的立法工作。推进学生伤亡事故处置和治安秩序管理规范化建设，建立健全应急救援体系，不断提高应急管理和处置公共安全事件的能力，为学生健康成长提供安全保障。

二、扩大规模，提高质量，推进各类教育协调发展

6.加快发展学前教育。认真做好学前教育“增量提质”三年行动方案的收尾和深化工作，着力扩大普惠性学前教育资源。继续推进对口帮扶工作，切实加强幼儿园等级创建和督导评估工作，不断扩大优质学前教育占比。做好学前教育信息采集和管理工作，努力规范办园行为，提高保教水平。2013年底，全面完成新建、改（扩）建幼儿园的100%建设任务，完成学前班“剥班建园”总量的100%，完成10所以上省一级示范幼儿园晋级升等工作，力争省一级示范幼儿园达125所以上，学前教育毛入园率达到95%以上。

7.均衡发展九年义务教育。加强学区化建设与管理，加大对薄弱学校的改造力度，逐步缩小区域内义务教育差距，2013年实现西山区、安宁市义务教育初步均衡省级验收。深化义务教育阶段课程改革，加强免费教科书发放工作的管理。认真做好进城务工人员随迁子女和农业转移人口子女入学工作。继续做好全市义务教育阶段学生学籍管理工作。2013年，小学入学率保持在99.8％以上，毛入学率达到100％以上，巩固率保持在99％以上；初中入学率保持99.5％以上，毛入学率达到100％以上，巩固率保持在99％以上。

8.大力发展普通高中教育。认真做好普通高中“强基提质”终期评估工作，进一步推进普通高中建设和发展。深入推进高中课程改革，积极开展普通高中教育质量管理综合评估工作。进一步推动普通高中多样化发展，加强高中学校特色建设。2013年，初中毕业生升学率达到98.5%，高中阶段教育毛入学率提高到90％以上，优质普通高中在校生所占比例提高到72%以上。

9.加快发展现代职业教育。推进中等职业教育改革发展示范学校建设、基础能力建设和实训基地建设。大力推进职业教育产教融合、校企合作，建立技术技能人才培养“立交桥”。深化职业教育教学改革，积极创新职教人才培养模式。2013年，力争全市中等职业学校实现招生3.7万人以上，在校生规模稳定在10.8万人，职普比保持在1.17：1，优质中等职业学校招生比例提高到70%。完成“两后双百”工程2380人的培训计划，完成扫盲任务3000人，完成职业资格证书培训1万人，完成农民培训任务40万人次。加快安宁、嵩明职教园区建设，两个职教基地入驻学校达到17所，入驻学生达到10万人。

10.深化发展民办教育。认真落实民办教育扶持政策，努力营造民办教育发展环境。推进公办学校多种形式办学、体制改革和扩大优质教育资源覆盖面。切实加强民办学校的指导、管理和服务，加强行业自律和规范管理，依法规范民办学校办学行为。加大民办学校干部教师培训力度，着力提高民办学校教学质量和办学水平。切实加强民办教育发展专项资金管理，不断完善年度检审的评估奖励公示制度。

11.深入实施素质教育。把立德树人作为教育工作的根本任务，把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，整体提高中小学德育的实效性和针对性。全面推进素质教育和学科德育工作，改进心理健康教育和网络德育。加强青少年校外活动场所建设、管理和功能发挥。加强学校文化建设与实践育人，继续实施“书香校园”创建工作。积极创建绿色学校，做好学校水污染治理和教育系统全方位绿化工作。深入开展平安校园和文明学校创建活动，把法制教育、禁毒防艾教育、交通安全教育、消防安全教育等纳入学校常规教育。

12.重视支持特殊育和民族教育。推进实施特殊教育事业发展行动计划，加快特殊教育项目建设和专业化建设。推动特殊教育课程及教学改革、培训校长教师，提高特殊教育专业化水平。继续在全市各级各类学校中，有重点、分层次、有针对性地指导学校开展民族团结教育工作，确保教材到位，开足课时。

13.加快推进继续教育。进一步建立终身教育体制机制，充分发挥现代远程教育职能和作用，努力构建灵活开放的终身教育体系。依托昆明市电化教育馆、昆明教育电视台和昆明广播电视大学，组建昆明开放学院，积极探索开放教育模式。加强社区教育体系建设，推动创建各类学习型组织。

14.切实加强学校体卫艺教育。贯彻落实《昆明市中小学生体质健康促进条例》，组织开展学生体质健康监测。在上好体育课基础上切实保证学生每天一小时校园体育活动，开展“学校减负万里行”活动。认真组织体育竞赛、校园足球、青春健身操、大课间评审竞赛活动。扎实推进学校体育、卫生、艺术、国防教育和禁毒防艾宣传教育工作。组织开展学校体育教师教学和基本功大赛。

15.全面加强语言文字工作。贯彻实施《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》。办好第16届全国推广普通话宣传周，加大三类城市语言文字考评验收工作力度。加强语言文字规范标准建设和语言生活监测。开展普通话、汉字应用水平和汉语能力测试，提高语言文字素养和应用能力。不断创新语言文字工作的载体，推进书法课进入课堂教学力度，着力提高学生书写汉字的整体水平。充分发挥语言文字协会的作用，推动普通话、规范字的运用。

16.全面提高教育教学质量。深入推进基础教育改革，指导义务教育学校认真落实国家、地方、学校三级课程，积极开展校本教研。切实加强教育科研机构和教育科研队伍建设，加强教育科研的管理、跟踪和考核，促进科研成果的运用和转化。深入实施实施中考制度改革和高中新课改，建立健全初、高中学业水平考试和综合素质评价制度。继续推进中小学减负提质工作，切实减轻学生学业负担和学习压力。积极开展社会实践和勤工俭学活动，提高学生综合素质。强化教学环节和质量提高，推动各级各类教育办出特色，办出水平。

17.深化教育对外交流合作。积极支持有条件的学校举办“国际学校”或“国际部”，促进基础教育对交流合作的层次和水平。积极组织教育管理干部、中小学校长和教师到省外、国外学习交流，更新教育理念，拓展国际视野。认真落实与省外和省内其他州市签订的《教育交流合作协议》，扩大交流合作范围，创新交流合作形式，促进相互学习和对口支持。

　　三、强化保障，促进公平，推进教育事业和谐发展

18.切实加强教师队伍建设。贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，研究制定具体实施方案。深入推进“园丁工程”，广泛开展教师职业理想和职业道德教育。改进和完善教育系统教职工人事代理工作。认真做好普通岗位大中专毕业生招考聘用工作和免费师范生就业工作。2013年继续招录300名市级特岗教师充实农村学校和幼儿园教师队伍，努力争取国家和省“特岗教师计划”，创新完善教师补充机制。继续实施和完善“国培计划”、千名校（园）长省外研修计划、班主任全员培训、教育信息技术教师培训和新一轮中小学教师全员培训。深入推进“名师工作室”和“名校（园）长培养基地”工作。组织开展“第七届普通中学学科带头人和骨干教师”评选活动。以“双师型”教师培养为重点，加强职业学校教师队伍建设。

19.加快推进教育基础设施建设。争取上级资金7.4亿元，完成教育设施固定资产投资任务。完成昆明外国语学校改扩建，启动实施昆一中改扩建二期，推进市财经商贸学校和第二职业中专合并迁建，配合推进师大附小、附中和云大附中呈贡校区建设。加强中小学校舍安全工程精细化管理，进一步加强工程监管，确保工程质量和进度。继续实施农标项目建设和薄弱学校改造，全面完成省政府下达的目标任务。稳妥实施农村寄宿制学校建设和学校布局布点调整。切实加强学校基础能力建设，加快推进教学仪器配置和远程教育设备建设。

20.健全完善贫困学生救助体系。进一步健全和完善家庭贫困学生资助体系。强化资助资金的申报、审批和管理，确保资金安全，提高资助效益，确保所有学校任何一个学段的学生不因家庭贫困而失学。认真落实惠民政策，实现农村义务教育寄宿生生活补助全覆盖。不断完善义务教育经费保障机制，落实义务教育各项免补政策，确保教育公正公平。进一步加强中职教育国家助学金、免学费政策落实工作。加大生源地信用助学贷款工作力度。积极搭建社会资助平台，充分发挥教育公益组织的职能，倡导和鼓励社会各界帮困助学。

21.积极推进营养改善计划。不断创新供餐机制，着力改善就餐条件，积极开展营养教育。强化学校食堂食品安全监管，重点开展培训、调研、检查和指导，确保食品卫生和学生健康安全。切实加强专项资金管理，强化监督检查，保证补助经费足额到位。大力推进农村中小学勤工俭学助学活动，加快勤工俭学生产实践示范基地建设。完成农村义务教育薄弱学校改造食堂建设项目，落实学校食堂管理人员编制和从业人员工资，全面推行学校收回食堂经营权，直管学生食堂，实行零利润经营，确保补助资金全额用于学生伙食，切实把农村义务教育学生营养改善计划办成“民生工程”、“放心工程”和“阳光工程”。

22.切实加大城乡学校帮扶力度。加大城乡学校、幼儿园对口支援力度，开展13所省一级一等示范幼儿园对口帮扶12个县（市）区，主城区13所高（完）中对口帮扶36所二级高（完）中学校、郊县区学校和民办学校。继续选派城镇学校干部、骨干教师到农村学校或民办学校挂职和支教，选派郊县（市）区学校或民办学校干部、教师到主城区优质学校挂职和进修学习。

四、加强党建，改进作风，保障教育事业健康发展

23.全面贯彻党的十八大精神。统一思想、强化领导，全面学习贯彻落实党的十八大和十八届一中全会精神。通过中心学习组学习、深入基层宣讲、组织集中研讨远程教育等方式，在全市教育系统中掀起学习贯彻十八大精神的热潮，将全市教育系统广大党员干部和教师的思想和行动统一到十八大的部署上来，推进教育事业科学发展、跨越发展、和谐发展。

24.切实加强基层党组织建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育和实践活动，积极探索建立解放思想长效机制，继续深化“三个一”主题实践活动。进一步加强和改进教育系统党的建设，遵守和维护党的政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，维护领导班子的团结统一，增强领导班子的凝聚力和创造力，充分发挥党组织在学校改革发展中的政治核心作用。加强高中阶段学生推优培养入党工作。

25.深入开展创先争优活动。按照“五好五带头”要求，以“效能昆明建设有新突破、推动科学发展有新跨越、促进社会和谐有新气象、基层组织建设有新加强、服务人民群众有新成效”为目标，建立健全创先争优长效机制。进一步增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力，充分发挥广大党员的带头模范作用，切实增强推动教育科学发展的新动力。

26.扎实推进“四群”教育。按照市委统一部署，认真组织好教育系统的“四群”教育，不断增强“四群”教育的针对性和实效性。紧密结合教育事业发展实际，组织实施“和谐教育”建设工程。深入推进“三深入”工作，认真落实干部直接联系群众制度，建立和完善机关干部下基层长效机制，切实做到干部受教育、群众得实惠。

27.积极促进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。加强党性党风党纪教育和反腐倡廉宣传教育，进一步增强党员干部遵守廉洁自律规定的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线。推进廉政文化进校园活动。进一步加强行政监察工作，深入开展对重大决策、部署落实情况的监督检查和专项治理工作。加强审计监督力度，开展内部审计工作，提高资金使用效益，有效防范经济风险。认真做好直属单位领导干部离任经济责任审计工作，积极开展对直属单位财政收支情况及预算执行情况的审计监督。

28.深入开展政风行风建设。加强政风行风建设，深入实施“五办”作风、“一线工作法”和“治庸计划”。开展明察暗访和民主评议工作，广泛听取群众意见建议，切实抓好整改落实。做好“春城热线”直播上线节目和群众投诉办理回复。加强自身建设，深化政务公开，改进工作作风，提高行政效能，打造良好的政务软环境。转变会风、文风，精简会议活动、精简文件简报，推进“短实新”文风，厉行勤俭节约。加大对重大政策方针和重要决策部署的督查督办力度。认真做好统一战线、工会、共青团、妇联、信访、离退休人员管理服务工作和扶贫挂钩工作。

29.切实加强招生考试管理工作。深入推进教育评价和招生考试制度改革，加强招生考试机构和队伍建设，完善教育考试运作机制，健全考务组织管理制度，强化考试安全保密和考纪考风管理。按照“安全、有序、和谐、公正”要求，认真组织实施普通高校招生考试、硕士学位研究生考试、全国成人高考，全国自学考试、教师资格考试、高中学业水平考试、初中学业水平考试和高中阶段学校录取工作。

30.认真推进依法治教。切实加快教育地方立法进程，高标准完成《昆明市民办教育管理条例》、《昆明市职业教育条例》和《昆明市学校安全管理条例》三项教育地方立法任务。切实加强普法教育宣传，全面推进依法行政，严格推进“阳光招生”工作。按照依法治考、规范管理、优质服务的要求，进一步完善和落实招生考试各项政策、办法和制度，强化考务管理，严肃考风考纪，建立健全透明高效的招生工作体系和运行机制，维护考试公平。认真做好年度人大代表建议和政协委员提案办理工作。

31.切实加强督导评估。按照省政府与教育部签订的备忘录要求，推进县域义务教育初步均衡督导评估。按照《昆明市对县级人民政府履行教育职责督导评估办法》和《评估标准》，切实加强对县、乡级政府教育工作督导评估，形成长效机制，保障各级各类教育的健康、协调、持续发展。按照省教育厅制定的现代教育学校督导评估实施方案及评估标准，组织开展对中小学幼儿园的督导评估，促进中小学依法办学，改善办学条件，提高办学质量，提升办学效益，满足人民群众的教育需求。

32.努力加强新闻宣传工作。健全完善教育系统新闻发布制度，提高教育工作信息透明度，充分发挥新闻宣传的舆论导向作用。按照“围绕中心，服务大局”和“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，扩大教育新闻宣传的覆盖面，丰富教育新闻宣传内容，改进教育新闻宣传手段，创新教育新闻宣传形式，不断提高教育新闻宣传工作水平。针对社会关注的教育热点和难点问题，积极主动地进行政策宣传和答疑解惑，引导社会各界形成有利于促进教育改革和发展的良好舆论氛围。

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