昆明市教育局2014年工作要点

昆明市教育局2014年工作要点

2014年全市教育工作的总体要求是：以党的十八届三中全会、市委十届四次全会、市“两会”和教育工作会议精神为指导，深入落实教育规划纲要，以改革创新为抓手，以教育质量为中心，突破“增量扩优、结构调整”两个难点，突出“新区教育、职教园区、市属学校”三个重点，落实“校园安全、责任制、督查制和服务制”四项保障，狠抓“教育改革、增加总量、扩大优质、建设队伍、提高质量、完善保障”六项任务，努力办好人民满意的教育。

一、解放思想、认真谋划，推进教育领域综合改革

1．落实教育优先发展战略。按照教育规划纲要的要求，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。认真落实教育经费相关规定，确保财政性教育投入的增长应高于财政经常性收入的增长比例，城市教育费附加足额用于教育，财政教育支出不低于地方财政总支出的14%。完善体制和政策，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。

2．深化教育领域综合改革。以改革创新为抓手，深化教育领域改革，推动公办学校标准化建设，推动优质学校跨区域发展，实行学区化管理；积极推进“小升初”招生制度改革，认真落实外来人员随迁子女义务教育阶段就学管理办法；做好初高中学业水平考试和综合素质评价工作，优化和完善初中教育评价制度改革方案，适时出台异地中考政策；加快推进课程改革，着力提高教育教学质量；深化教育干部人事制度改革，健全校长、教师交流轮岗机制。继续推进八项国家教育体制改革试点工作，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，加快推进教育现代化进程。

3．全面推进教育信息化建设。探索建立教育信息化统筹推进机制，重点抓好“教学点数字资源全覆盖”和“三通两平台”建设，促进信息技术和教育教学、教育管理深度融合。推进“优质资源班班通”、“宽带网络校校通”、“网络学习空间人人通”以及教育信息系统和公共服务平台建设。积极开发和合理利用各类教育信息资源，借助平台扩大优质教育资源覆盖面，努力实现教育信息资源的优化配置和有效利用。继续实施中小学信息技术师资培训计划，加强信息技术队伍建设，改进教学方法，提高教学效果。推进教育管理信息化进程，着力建设和完善教育管理服务门户网站体系，启动大中小学生学籍信息管理系统建设，实现学生学籍一人一号、终身不变。

4．维护教育系统和谐稳定。继续深化平安校园创建工作，提出新一轮平安校园创建的实施方案和考评办法，做到各级各类学校全覆盖。加强法制教育，改进纪律教育，完成立法任务，切实维护学校稳定。重视校园治安和消防安全，深入推进校园及周边环境综合治理，严格落实校园安全管理规定。推进学生伤亡事故处置和治安秩序管理规范化建设，建立健全应急救援体系。按照“三到位”（认识到位、责任到人、奖惩到位）和“五措施”（一盘棋要求、双目标考核、一票否决、严格奖惩、现场管理）的要求，切实加强属地联防管控工作，建立校园安全奖惩制度，确保校园安全。

二、合理规划、加快建设，增加教育资源总量

5．组织实施教育发展规划纲要。按照《昆明市“十二五”教育发展规划》及配套规划要求，全面细化任务、明确责任、加大督查，推进各级各类教育阶段性目标任务的圆满完成。适时编制《昆明市中小学幼儿园布局布点专项规划》，切实加强呈贡新区、空港新区、城市新区和工业园区等新区基础教育的规划建设，着力提高市属学校办学水平，发挥示范作用。

6．加快城镇教育资源布局调整。认真落实《昆明市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例》，清理盘活片区配套教育资源，新建义务教育学校原则上以公办为主。推进城市新建、改建、扩建和迁建学校的建设步伐，使城市教育发展适应经济社会和城市化发展需要，满足人民群众的教育需求。严格中小学幼儿园布局规划审批与实施，按照居住人口规模和发展需要配套建设相应的教育资源，做到同步规划、同步建设、同步验收和同步投入使用。

7．加快实施校舍改造工程。积极争取上级资金8.87亿元以上，努力完成教育设施固定资产投资任务46亿元以上。全面完成省级下达的中小学校舍安全工程年度建设任务，实施义务教育薄弱学校配套设施建设。通过建立绿色通道，加快主城区D级危房排危重建、BC级砖混结构空心预制板房拆除重建工作。加快推进标准化建设收尾工作，经批准缓建的主城区4所标准化学校建成投入使用。全面推进昆一中改扩建二期、市财经学校和二中中专合并迁建的项目建设进展。加快市教工一幼危房改造工程进度，确保年内建成投入使用。

8．加快基础教育扩容增量。实施“春风化雨”学前教育行动，坚持政府主导，结构调整为重点，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数达55%，学前教育毛入园率提高到97%以上。实施“增量扩优”工程，义务教育阶段毛入学率保持在100％以上，巩固率保持在99％以上；全力推进义务教育县域均衡发展工作，按期完成五华、盘龙基本均衡任务，呈贡、富民、晋宁、宜良初步均衡任务。实施普及高中阶段教育攻坚计划，推进普通高中改造计划和特色化实验学校创建工作，实现普通高中招生3.25万人以上；加强职业教育基础能力建设，实施现代职业教育质量提升工程，努力构建现代职业教育体系，实现中职学校招生3.6万人以上；高中阶段教育毛入学率提高到92％以上。

9．鼓励和规范社会力量兴办教育。认真落实民办教育扶持政策，健全政府补贴、政府购买、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，探索民办学校用收费权作质押、非教学资产作抵押向金融机构贷款筹措办学经费的制度。开展民办学校分类管理实践，规范民办学校办学行为。完善民办学校法人和理事会（董事会）治理结构，规范决策程序，增强办学活力。会同有关部门清理纠正对民办学校的各类歧视政策。推行向民办学校派驻公办教师的工作模式。

三、创新机制、激发活力，扩大优质教育资源

10．推进学校晋级升等工作。加大幼儿园晋级升等力度，新增省一级示范幼儿园9所，总数达到135所；其中新增省一级一等示范幼儿园2所，总数达到21所。实施普通高中“三个一批”工程，新增一级高（完）中2所，总数达到29所。加大重点职业学校创建力度，加快现代职业教育体系建设，构建政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。

11．实施优质学校扩建挖潜。采取“名校融校”的方式，对有一定发展空间的优质学校，通过改扩建和内部挖潜，进一步扩大优质学校招生规模，实现优质教育资源的扩容。通过新建、购置等多种途径，鼓励优质学校跨区域发展，逐步实现一校多点办学，促进优质学校均衡合理布局，扩大优质教育资源覆盖面。普通高中优质学校在校生占比提高到73%以上，职业教育优质学校在校学生占比稳定在65%以上。

12．建立和完善学校发展机制。加强现代学校制度建设，创新学校内部治理结构，提高学校管理水平，培育新型校园文化生态，实现内涵质量与资源规模的同步提升，保障优质学校资源的可持续增长。高中阶段学校按“五好”（好校长、好教师、好学生、好机制、好条件）、学前教育和义务教育学校按“四好”（好校长、好教师、好机制、好品牌）要求，全面加强学校建设，建立有效的学校激励竞争机制，强化教学环节和质量提高，推动各级各类教育办出特色，办出水平。

13．切实加强校风教风学风建设。2014年是全省教育系统的校风、教风、学风建设年，坚持把校风、教风、学风建设全过程、全方位地融入教育、管理、服务工作。深入开展校风、教风、学风建设专项教育和治理行动，坚决纠正不正之风，严肃惩处不端行为。实施好各类奖教、奖学项目，发挥其在校风、教风、学风建设中的促进作用。完善中华优秀传统文化教育，切实抓好诚信教育。培育和树立先进示范，推广典型经验，加大考核、督导、监督力度，奖优罚劣。

四、科学核编，强化培训，加强教师队伍建设

14．创新教师编制和管理。坚持“科学核编、动态管理、及时调配”的原则，根据教育教学的实际需要，积极争取科学核编，并实行动态管理，有计划有步骤地在编制范围内配足配齐教职工。改革教师补充机制，继续实施“特岗教师”计划，增加体音美、外语、信息技术等薄弱学科教师。积极推进区域内义务教育阶段校长、教师轮岗交流，促进教师资源均衡配置。认真做好普通岗位大中专毕业生招考聘用工作和免费师范生就业工作。改进和完善教育系统教职工人事代理工作。启动实施乡村学校和教学点教师生活补助工作。

15．强化教师学习和培训。深入推进“园丁工程”，组织实施新一轮中小学教师全员培训，广泛开展教师职业理想和职业道德教育。加强和改进中小学教师继续教育，确保每位教师每年接受不少于72个学时的培训。继续实施“国培计划”、千名校（园）长省外研修、班主任全员培训、信息技术教师培训等专项培训计划，着力提高教师业务水平。切实加强县级教师培训机构和教研机构建设。以推进“农村教师专业发展支持服务体系建设”试点工作为契机，切实加强农村教师队伍建设。

16．加强骨干教师队伍建设。研究制定并组织实施《昆明市加强教师队伍建设的实施方案》。深入推进“名师工作室”和“名校（园）长培养基地”工作，加大学校管理干部和骨干教师队伍培养力度。以“双师型”教师为重点，不断加强职业学校骨干专业和骨干教师队伍建设。继续组织开展学科带头人和骨干教师培训和评选活动。进一步加强和改进骨干教师管理考核，充分发挥骨干教师队伍的示范、辐射和引领作用。

五、注重内涵、推进课改，提高教育教学质量

17．深入推进课程改革。推进新课程特色多样化发展，鼓励学校依托校内外的教育资源和办学传统，大胆进行课程试验，满足不同层次学生的发展需求。深化课堂教学改革，聚焦课堂，优化课堂教学结构，提高课堂教学效益，切实减轻学生过重学业负担，促进学生全面发展。切实加强教育科研机构和教育科研队伍建设，加强教育科研的管理、跟踪和考核，促进科研成果的运用和转化。

18．加强改进德育工作。把立德树人作为教育工作的根本任务，把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，实施德育基础能力提升工程，注重培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，整体提德育工作的实效性和针对性。统筹品德、语文、历史、体育、艺术五个学科，课程、教材、教师、教学、考试五个环节，教育专家、管理干部、教研人员、一线教师、社会力量五个资源，课堂、校园、社团、家庭、社会五个阵地，以部署推进各类课程改革和考试评价制度建设为前导，逐步构建各个学段纵向衔接、学校家庭社会横向沟通的立德树人教育体系。着力抓好主题教育活动，深入开展生命、生存、生活教育，组织开展好百项体验活动。

19．全面实施素质教育。实施青少年体质健康促进计划，积极推进营养改善计划，广泛深入推进阳光体育活动，推进学生每年进行体质健康测试，努力提高学生体质健康水平。健全学校体育工作机制，强化体育课和课外锻炼，每天确保学生锻炼一小时以及充足睡眠时间，教会学生掌握一两项终身受益的运动技能，养成学生一辈子锻炼身体的好习惯。建立完善艺术教育工作评价制度，改进美育教学，提高学生审美情趣和人文素养，教会学生使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好。高度重视特殊教育和民族团结教育工作。切实加强文明学校、书香校园、绿色学校等创建工作，全面推进语言文字工作，努力营造良好的育人环境。不断完善贫困学生救助体系，确保不让一个学生因家庭贫困而失学。

20．加大学校对口帮扶力度。深入开展主城区省一级高（完）中对口帮扶郊县区中学、省一级一等幼儿园对口帮扶郊县区幼儿园的工作。推进学区化管理，充分发挥品牌学校的优势和辐射功能，带动学区内学校管理水平和教育教学质量整体提升。建立学区内学科教学团队，打造学科教研共同体，开展学科教学研究，促进学科教学改革，培育优质教育资源新的增长点。

21．建立完善教学质量监控体系。不断健全初中、高中学业水平考试和综合素质评价制度。探索创新县区教育质量考核评价机制和学校教育教学质量考评奖惩制度。成立中小学幼儿园教学质量评估和咨询机构，建立教学质量评估信息系统，实行学校教学状态数据统计、分析和定期发布制度，组织开展以六年为一周期的县级中小学校教学质量评估工作。

六、加强党建，改进作风，保障教育事业健康发展

22．切实加强基层党组织建设。认真学习宣传党的三中全会精神，认真学习领会习近平总书记系列讲话精神，深入开展社会主义核心价值体系学习教育和实践活动。深入开展创先争优活动，扎实推进“四群”教育，组织开展好党的群众路线教育实践活动。以反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风为重点，加强教育系统政风、行风、学风建设。进一步加强和改进教育系统党的建设，充分发挥党组织在学校改革发展中的政治核心作用。认真做好统战、信访、工会、妇联等群团工作。

23．积极促进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，做到“教育、安全、廉洁”三目标一并安排落实。加强党性党风党纪教育和反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线。加强行政监察工作，深入开展对重大决策、部署落实情况的监督检查和专项治理工作。加强审计监督力度，开展内部审计工作，提高资金使用效益，有效防范经济风险。认真做好直属单位领导干部离任审计工作，积极开展对直属单位资产处置的核查工作和财务审计工作。

24．深入开展政风行风建设。深入贯彻落实“八项规定”，加强和改进党务政务公开，提高行政效能，厉行勤俭节约，打造良好的政务软环境。认真组织明察暗访和民主评议工作，广泛听取群众意见建议，切实抓好整改落实，提高群众投诉办结率。认真做好“春城热线”、“金色热线”直播上线节目和群众投诉办理回复。积极开展公务用车、商业贿赂、教育乱收费等专项治理工作。

25．认真推进依法治教工作。切实加快教育地方立法进程，高标准完成《昆明市民办教育管理条例》、《昆明市职业教育条例》和《昆明市学校安全管理条例》三项教育地方立法任务。按照依法治考、规范管理、优质服务的要求，进一步完善和落实招生考试各项政策、办法和制度，强化考务管理，严肃考风考纪，建立健全透明高效的招生工作体系和运行机制，维护考试公平。认真做好年度人大代表建议和政协委员提案办理工作。

26．切实加强督导评估工作。进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系。健全各级各类教育督导评估制度，全面推进中等及以下现代教育学校督导评估工作，开展基础教育质量监测。完善地方政府履行教育职责评价制度，督导地方政府切实履行教育职责。加强教育督导队伍、督学队伍建设，健全独立行使督导职能的机构。落实好中小学校责任督学挂牌督导制度、督学责任区制度。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。不断强化教育督导结果应用。组织开展义务教育均衡发展、幼儿园等督导评估，促进中小学依法办学，提升办学效益。

27．加强改进新闻宣传工作。按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的要求，完善教育系统新闻发布制度，健全教育热点舆情快速反应机制，加强正面宣传和舆论引导，及时发布权威信息，及时回应社会呼声。准确解读教育改革政策措施，理性分析教育改革焦点难点问题，全面反映基层的好做法、好措施，系统报道师生好典型、好经验。发挥微博、微信、社交网络和移动多媒体等新媒体的独特优势，建立覆盖报刊、广播、电视、新兴媒体在内的新闻宣传大网络。加强教育系统新闻宣传队伍建设，扩大教育新闻宣传覆盖面，丰富教育新闻宣传内容，改进教育新闻宣传手段，创新教育新闻宣传形式，不断提高教育新闻宣传工作水平，引导社会各界形成有利于促进教育改革和发展的良好舆论氛围。

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