盘点：2014年工作成绩斐然

1月15日，州长龚敬政代表州人民政府在德宏州第十四届人民代表大会第三次会议上作了《政府工作报告》，全面总结了2014年取得的六大工作成绩。

——经济发展稳中向好，产业建设成绩显著。在全国经济下行压力持续加大的形势下，预计全年实现地区生产总值、固定资产投资、地方公共财政预算收支、城镇和农村常住居民人均可支配收入均比上年增长。重大产业项目建设取得新突破。全年实施国内合作项目313项、新增112项，实际到位资金193.5亿元、增长13.7%。新签约招商项目33个、协议引资217亿元，其中10亿元以上大项目6个。瑞丽北汽、瑞丽银翔摩托项目、盈江海螺水泥、陇川安琪酵母扩建等一批重大产业项目加快推进。农业经济稳步发展，支撑农业发展、惠及广大农村、带动农民增收的粮食、甘蔗、茶叶、咖啡、坚果、柠檬、橡胶、核桃等产业得到进一步巩固和发展。工业经济逆势增长，取得较好发展成绩。小微企业创业扶持工作有效实施，民营经济快速发展，节能降耗有新措施，完成万元GDP能耗下降2.2%的任务。第三产业蓬勃发展。对外贸易取得新成绩，口岸出入境人次、交通工具、货运量均居全省首位。对外经济合作迈出新步伐，内贸流通稳健发展，旅游产业平稳增长，民航产业快速发展，金融工作成绩突出，融资渠道取得新突破。

——基础设施不断夯实，发展后劲明显增强。在交通建设方面，龙瑞高速公路、瑞陇高速公路、芒瑞大道建设进展顺利，大瑞铁路高黎贡山隧道正式动工，保瑞段进入实质性建设阶段；中缅章凤至八莫二级公路勘测设计工作启动。芒市机场改扩建工程积极推进。农村公路网络不断完善，建制村通畅率达67.6%。在农田水利建设方面：坚守耕地保护红线，全州基本农田划定工作全面完成，划定265.3万亩。继续实施“兴地睦边”、中低产田地改造、耕地占补平衡等项目，重点水利工程有力推进，建成1.2万件“五小水利”工程。在城市基础设施方面，完成市政基础设施建设投资15亿元，一批市政道路建设工程加快实施，“一水两污”建设力度加大。继续实施城镇上山战略，争取到省级支持1.35亿元，启动了一批低丘缓坡试点项目。在口岸建设方面，瑞丽口岸查验货场功能进一步完善；芒市口岸机场联检查验设施、国际旅检通道改造、芒满通道建设顺利实施；章凤口岸新联检楼建成，口岸升格工作积极推进。在能源通讯建设方面，中缅天然气管道德宏支线建设加快推进，电力输送能力进一步增强，信息基础设施加快推进。

——试验区建设加快推进，开发开放不断深入。首先，总体规划稳步实施。瑞丽试验区环境保护、产业发展、口岸发展、旅游文化产业发展、城乡发展和土地利用保障等6个专项规划编制完成，总体规划环境影响评价报告通过国家环保部专家论证。试验区计划统计单列和经济运行分析前期工作完成，进入实施阶段。其次，优惠政策逐步落实。企业所得税“五免五减半”等优惠政策率先突破，财税、土地、投融资、公共服务等政策逐步落实，芒市、瑞丽、陇川、盈江工业园区纳入省级园区扶持范围。再次，中缅合作深度拓展，中缅边境文化交流、疫病联防联控、跨境旅游、跨境农业、警务合作等多领域合作不断深化；对外宣传效果良好，瑞丽试验区的吸引力、影响力不断提升。

——深化改革稳步推进，市场活力不断增强。体现在：一、行政体制改革深入推进，行政审批制度改革加快，“营改增”试点工作有序实施，工商注册资本登记制度、企业公示和年度报告制度稳步实施，还有一系列的管理体制、机构改革取得新突破。二、沿边金融改革亮点纷呈。扎实推进沿边金融综合改革试验区建设，开展边境贸易进出口商品人民币结算退税、个人本外币特许业务兑换和人民币与缅币兑换等试点，正式挂牌交易缅币汇率，在全国率先开展非现金跨境支付业务。瑞丽边贸银行申报工作积极推进，全省首家县域农村商业银行--瑞丽南屏农村商业银行筹建基本完成，小额贷款公司、资本管理公司等小微金融机构加快发展。“三农”金融服务改革创新和便利化行动深入实施，创新农贷产品，农村信用服务体系更加完善。三、边境管理改革取得实效。积极开展边境管理改革试点，瑞丽、畹町口岸获批进境粮食指定口岸、章凤口岸获批进境水果指定口岸，通关便利化水平显著提升。完善边民跨境婚姻登记备案制。出台外籍劳务人员管理办法，推广外籍人员“一站式”服务新模式。

——民生事业加快发展，和谐稳定更加巩固。民生保障更加有力。全年民生保障支出90.8亿元，占地方公共财政预算支出的74.6%。就业和再就业工作有成效，城镇登记失业率控制在4.3%以内。城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险参保任务全面完成，惠及千家万户。低保补助进一步提高，保障性住房、棚户区改造、农村危房改造任务完成，惠农政策全面落实，食品药品监管更加有力，未发生大的食品药品安全事件。有效应对盈江地震和芒市特大泥石流灾害，灾后恢复重建工作有力有序推进。启动产业专项扶贫、易地扶贫搬迁和安居工程等项目，减少农村贫困人口3万余人。社会事业全面进步。教育水平全面提升，德宏职教园区、德宏师专新校区一期、芒市国际中学、盈江一中莲花山校区基本建成，农村中小学校安工程、薄弱学校改造等建设项目全面实施，基本实现“让孩子有学上、上好学”。卫生计生工作健康发展，基层卫生服务能力明显提升，优生促进工程全面推进。文体广电事业亮点频现，全民健身运动蓬勃开展，丰富了城乡群众的精神生活。环境保护成效显著。生物多样性保护工作扎实开展，人工造林、低效林改造、退耕还林、生态公益林保护、陡坡地生态治理等工作扎实开展的同时，污染防治工作取得成效。社会治理全面加强。各种刑事犯罪活动得到有力打击，禁毒防艾人民战争深入开展，反恐工作全面加强，安全生产形势持续稳定，群众更有“安全感”。信访联合接访中心和视频接访网络建成使用，民意诉求渠道进一步畅通，人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制不断完善，矛盾纠纷得到有效化解。民族宗教政策进一步落实，民族宗教关系更加和谐。

——群众观念深入人心，清风正气更加彰显。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”精神和省州实施办法，制定出台治理慵懒散慢六条规定及实施细则等50余项制度规定，作风建设成果丰硕。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实主体责任和监督责任。加强行政监察、审计监督，坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度空前。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督；切实推进科学决策、民主决策、依法决策，完善重大决策合法性审查制度；妥善解决全州重大、疑难涉法事务，开展土地、招商引资等执法检查，纠正了一批违法违纪问题；法制宣传教育、法律服务、法律援助和司法救助等工作得到加强，法治政府建设深入推进。