云南省粮食局2014年学生餐粮油集中供应工作情况通报

各州、市粮食局，局直属各单位：

为发挥全省国有粮食企业主渠道作用，确保全省农村义务教育中小学生在校期间用粮用油安全，我局于2014年正式启动全省学生餐粮油集中供应工作。在省委、省政府的关心下，在局党组的正确领导下，在各级部门的大力配合下，各项工作稳步推进，工作成效显著，现将具体情况通报如下：

一、2014年工作情况总结

（一）基本情况

截止12月31日，全省共有保山、大理、曲靖、玉溪、楚雄、昆明、昭通、文山、红河、德宏等10个州市积极组织开展学生餐粮油集中供应工作，并按要求按时报送统计报表。目前10个州市国有粮食企业供应的学校数量共计2244个，占纳入学生餐供应学校总数的19.14%，其中昭通、楚雄、红河、玉溪、昆明等5个州市覆盖率相对较好，分别为100%、59.37%、27.46%、17.25%、9.09%。10个州市国有粮食企业供应的大米数量为2693.82万公斤，占总需求量的26.95%；供应的食用油数量为309.54万公斤，占总需求量的24.93%。其中大米供应情况较好的是昭通、楚雄、昆明、红河、玉溪、曲靖等6个州市，供应量分别为1544.32万公斤、314.06万公斤、253.20万公斤、237.79万公斤、178.73万公斤和100.23万公斤，占总需求量的比重分别为99.37%、24.67%、38.25%、22.92%、15.89%和6.50%；食用油供应情况较好的是昭通、红河、楚雄、昆明、玉溪、文山等6个州市，供应量分别为185.56万公斤、35.66万公斤、32.61万公斤、31.10万公斤、15.04万公斤和9万公斤，占总需求量的比重分别为123.10%、25.50%、66.8%、63.47%、9.77%和2.37%。9个州市的学生餐粮油专储仓库数共计66个。（详见附表）

（二）主要做法和经验

1. 加强组织领导，确保工作落实到位 。6月23日，按照省局安排部署，全省学生餐粮油集中供应工作现场会在昭通召开。各州市粮食局分管领导，国有粮油购销企业负责人及省局有关直属单位负责人共40余人参加会议。受省粮食局党组书记、局长马红跃委托，局党组成员、纪检组长杨韵玲主持会议，局党组成员、副局长龚国富作会议讲话。会议还邀请了省教育厅相关部门参加，省教育厅李竹贤同志到会并讲话。现场会上省局领导对我省开展学生餐粮油集中供应工作提出了要求，确立了总体目标和实施步骤，明确了责任和分工，为工作的顺利推进指明了工作方向，增强了全省各级国有粮食企业的发展信心。

2. 建立信息报送体系，及时掌握工作动态。 现场会议召开后，为及时掌握各州市工作进展情况，督促工作落实到位，保证学生餐粮油集中供应任务的顺利完成，省局要求各州市粮食局按照统一下发的《云南省农村义务阶段学生营养餐粮油供应工作进度统计表》，对供应情况进行认真统计，每2个月报送一次，并于第2个月的25日前上报。通过收集各州市报送的数据资料，省局及时了解各地工作推进情况，适时调整工作思路和方法，确保了我省学生餐粮油集中供应工作的顺利开展，有效带动了企业的生产经营。

3. 加大督促检查力度，大力推进工作落实。 为保证全省学生餐粮油集中供应工作总体目标顺利完成，省局成立了学生餐粮油集中供应工作检查组，采取定期和不定期相结合的方式到各州市对工作推进情况进行督促检查。2014年，检查组对红河、文山、保山、德宏、版纳、丽江等6个州市的工作情况进行了督促检查，认真听取了各地在开展工作中遇到的困难和问题，并总结了工作开展较好的州市的经验和方法，为下一步工作部署打下了坚实基础。

4. 完善考核评价体系，建立责任追究机制。 省局把各地工作开展情况纳入全省粮食行政首长负责制考核指标，采取年底考核，做出相应奖惩的方式，督促各州市粮食部门认真落实省局工作部署。对工作开展较好的单位，年底考核合格后给予适当奖励，对工作开展不到位的单位，年底考核评定为不合格并要求及时整改，加大工作推进力度。考核评价体系的完善，进一步明确了责任，提高了各地开展工作的积极性，有效保障了工作的顺利推进。

5. 加强粮油质量监管，确保学生餐粮油安全。 为保证学生用粮用油安全，省局于12月份下发了《关于开展对新收购粮食及学生粮进行专项监督检查的通知》，要求各级粮食部门及粮油产品质量监督检验测试中心加强对粮食企业供应的学生粮质量监管，对粮食收购、储存和政策性用粮购销活动中履行质量安全责任的情况开展专项监督检查，督促粮食企业严格执行入库、出库检验和出证、索证制度，严格执行储粮药剂使用管理制度，健全质量档案，同时要求在全省范围抽检学生粮167份，并在现场填写《政策性粮食质量安全抽样检验抽样单》一式三份，一份留被查学校，一份扦样单位留存，一份随样品送交指定的承检机构，切实履行好粮食质量安全责任和义务，保障学生餐供应粮油安全。专项检查工作将于2015年春节前完成。

（三）存在的困难和问题

1. 部分州市对学生餐粮油集中供应重视程度不够，面对困难存在畏难情绪，工作主动性不高，有的州市不按时上报工作开展情况统计表，有的州市工作进展缓慢。

2. 信息报送口径不一致，造成各地州上报数据存在一定差异，不便于汇总分析。

3. 支持力度不足、企业生产经营成本过高等多方面因素影响，国有粮食企业在参与招投标过程中缺乏竞争力，参与程度较低。

4. 向上级部门汇报工作情况不积极，与相关部门沟通联系较少，争取政策支持的力度不够。

二、2015年工作打算

（一）解决思想不到位，行动乏力的问题。部分州市不愿干、不能干的思想突出，干能干、干不好的现象突出，必须克服好这种思想和现象，真正把学生粮供应做成学生开心、家长放心、政府安心、粮食尽心的工程，把好事做好。

（二）完善考核评价体系，提高工作积极性。征求各方意见，对全省粮食行政首长负责制考核评价体系进行进一步完善，调整学生餐粮油集中供应工作考评指标所占比重，根据实际情况给予工作完成较好的州市一定加分。

（三）统一信息报送口径，加强工作动态监测。一是将原使用的《云南省农村义务阶段学生营养餐粮油供应工作进度统计表》更改为《云南省学生餐粮油集中供应工作进度统计表》，并结合实际情况对《统计表》中的部分内容进行调整，统计时间为2月一次，报送时间更改为次月5日前上报。二是加强对各州市工作开展情况的动态监测，采取电话与实地调研相结合、定期与不定期相结合的监测形式，督促各级粮食部门严格落实省局工作要求，确保目标任务圆满完成。

（四）加强部门沟通联系，积极争取政策支持。进一步加强与省教育厅等有关部门的沟通，共同分析我省学生餐粮油集中供应工作中存在的困难和问题，研究拟定《云南省学生餐粮油集中供应工作指导意见》，为全省各级国有粮食企业参与学生餐粮油集中供应提供正确引导。

（五）加大粮油质量监管力度，确保学生餐粮油质量安全。积极向政府争取工作经费，抽调专业检测人员组成工作小组，对学生餐粮油质量进行专项检验检测。省局统一部署，各州市粮食部门负责具体落实，对全省各级国有粮食企业所供应的学生餐粮油质量进行抽样检验检测，覆盖面扩大至乡、镇、村中心学校。每学期学生开学后，对国有粮食企业供应学校的粮油质量进行跟踪检测，确保所供粮油质量达到100%合格率。

（六）提升企业服务水平，增强企业竞争力。按照省政府30号文件要求，把握有利时机，将企业做大、做强、做优，实现全省统一采购、统一结算、统一标识、统一配送的目标。各级粮食部门要积极引导国有粮食企业充分发挥储备、加工、运送等优势，做好、做强、做大主渠道，通过送粮上门、专人服务、专储专管、储粮指导、包退包换等服务方式，坚持以质优价廉、热情周到的服务来扩大市场份额，在确保质量安全、价格合理的同时将配送计划做精做准，切实做好学生餐粮油集中供应工作，以赢得社会认同，用规范、优质的服务，将质优价廉、安全可靠的粮油送进学校、送进机关、送进厂矿、社区，从而提高企业信誉，增强企业竞争力，树立国有粮食企业的市场地位。

                                                          云南省粮食局

                                                                                                        2015年1月29日