昆明教改方案：2017年基本建立教育公平保障机制

昆明市日前印发《昆明市教育领域综合改革方案》，明确改革目标：到2017年，基本建立教育公平的有效保障机制，义务教育区域、城乡、学校之间的差距明显缩小；到2020年，逐步实现教育基本公共服务均等化，形成惠及全民的公平教育。

按照《方案》，昆明市将进一步加大对农村贫困幼儿入园的资助力度，切实做好进城务工人员随迁子女依法接受义务教育工作，并实施异地中考政策，着力解决进城务工人员随迁子女在昆参加中考和高中阶段学校录取的实际问题。全面加快建立教育信息化体系，将优质信息化教育资源输送到农村、边远地区、民族地区、贫困地区学校，实现优质教育资源共享，促进教育公平。

《方案》要求，推进普通高中新课程特色多样化发展，鼓励学校依托校内外的教育资源和办学传统，大胆进行课程试验，满足不同层次学生的发展需求。同时，借鉴试点地区经验，结合昆明实际，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学、监督有力的体制机制。

对广大市民关注的“小升初”情况，昆明市将按照《方案》进行招生制度改革，全面实行民办初中学校招生免试入学，逐步缓解择校热，并进一步规范义务教育学校招生工作，严格控制跨范围招生，推进学区制和九年一贯制对口招生。不设重点学校重点班，支持薄弱学校提高办学水平，破解择校难题。

《方案》提出，完善教师编制管理制度，每3年核定一次教职工编制，核定后的教职工编制由教育主管部门统一管理和使用。同时，面向全国公开招聘、选调、引进优秀教师，继续实施“特岗教师”和免费师范生计划，加强教师队伍建设。

按照《方案》，昆明市将制定实施特殊教育提升计划，建设一批示范性特殊教育学校，落实特殊教育学校生均公用经费，改善特殊教育办学条件，加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设，加强特殊学校职业技能教育和实训基地建设，推进普通中小学特殊教育资源教室建设，加强特殊教育师资队伍专业化建设。

《方案》鼓励社会力量以多种形式进入教育领域，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。加大对民办教育的投入力度，设立民办教育发展专项资金，建立和完善政府奖助机制。鼓励和扶持民办幼儿园面向大众，提供优质的普惠性服务。探索通过政府资助等方式，参照公办学校教职工退休待遇，由民办学校为符合条件的教职工办理补充养老保险。同时，明确学校办学权利和义务，更好地落实学校办学主体地位，建立和完善现代学校制度。探索以学校“自我评估”和教育主管部门“随机抽评”和社会参与的复合型评估体系。

云南日报记者 浦美玲