2017年全市深化供给侧结构性改革推进会召开

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      昨日，记者从2017年全市深化供给侧结构性改革推进会获悉，今年下半年，全市供给侧结构性改革工作将重点抓好5个“结合”，处理好3个“关系”，把全市供给侧结构性改革推向纵深，拓展发展新空间，打造新的经济增长点。

        会议指出，今年上半年全市经济呈现“高开稳走、稳中向好”态势，GDP、工业、社消、财政等主要经济指标增速均较去年有所回升，但经济运行中供给和需求不平衡、不协调的矛盾问题日益凸显，供给侧对需求侧变化的适应性调整明显滞后。主要体现在：投资结构失衡，房地产投资占比高达42%，工业和信息化投资仅占13%；需求结构失衡，三大需求中高度依赖投资需求的状况持续存在，外部需求（净出口）对经济增长长期保持负拉动；新旧动能转换不畅，传统产业恢复性增长缓慢，新兴产业培育没有大的突破，全市仍处于产业转型升级的攻坚期、新旧动能转换的阵痛期。

        会议要求，要把去产能与优化产业布局结合起来，严防已关闭退出产能死灰复燃，严厉打击生产销售“地条钢”；要把去库存与保持房地产市场健康发展结合起来，确保城中村、棚户区改造货币化安置比例不低于50%，全年实现房地产开发投资1683亿元；要把去杠杆与防范金融风险结合起来，引导企业通过股权、债券等方式直接融资，力争全市直接融资比重超过35%；要把降成本与振兴实体经济结合起来，持续降低企业生产要素成本，助力实体经济轻装上阵；要把补短板与改善民生结合起来，聚焦基础设施建设、脱贫攻坚、教育卫生等短板领域，满足人民群众多样化需求。

        同时，还要处理好“破与立”的关系，去产能工作不搞简单的“一刀切”，而要从推进“僵尸企业”分类处置，依法依规淘汰落后产能、污染产能，严格控制新增过剩产能入手；处理好“加与减”的关系，在短板领域多做加法，在影响经济社会发展的领域多做减法；处理好“稳与进”的关系，通过失业保险援企稳岗政策、组织劳务输出、实行劳务派遣方式安置、实施公益性托底安置等措施，积极帮助去产能企业妥善化解分流职工，不断健全完善就业政策体系。

        会议还要求，各级各部门要按照要求对行政审批中介服务、行业协会商会等领域的收费进行再梳理，在规定时限前查清涉企收费种类、性质、标准、范围、数额和依据，对于不符合收费管理规定的收费项目一律取消。同时，要积极构建涉企收费监管长效机制，确保已经取消的收费项目不再征收，已经降低的收费标准执行到位，切实降低企业成本负担。

        解读

        去产能

        在库“僵尸企业”

        已有101户

        来自市工信委的消息，昆明已初步建立了“僵尸企业”动态数据库，目前在库“僵尸企业”有101户，并将通过市场化运作方式，引导企业主动退出市场，释放产能。

        市工信委相关负责人介绍，今年上半年，昆明对钢铁行业、电解铝行业进行了全面摸排，未发现有新增钢铁、电解铝产能情况；对钢铁、黄磷、电解铝、水泥、合成氨等行业进行了资源能源消耗公告，并将对资源能源消耗超过国家标准的企业实施差别电价政策。在煤炭去产能方面，昆明已提前完成“十三五”期间的煤炭去产能任务，其他3对额外新增煤矿的关闭工作正有序推进，确保在省政府规定的时限内完成关闭并通过验收。

        下一步，昆明将按照国家和省确定下达的去产能行业类别和目标任务要求，全面发挥安全、环保、质量、国土、水务等职能部门的执法作用，加大执法力度，倒逼企业退出市场，腾出产能，并加快工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放、安全生产不达标落后产能的淘汰步伐，强力化解落后产能。

        去库存

        商品房去化周期

        降至4.9个月

        市统计局的数据显示，截至今年6月底，全市商品房待售面积（指已竣工未出售的面积）为697.67万平方米，去化周期由去年底的5.7个月下降至4.9个月，缩短了0.8个月。

        今年以来，昆明相继出台了《昆明市人民政府关于进一步促进全市经济平稳健康发展26条措施的意见》《昆明市人民政府关于持续促进建筑业和房地产业平稳健康发展的若干意见》等文件，进一步明确推动农民工和农民进城购房，确保城中村、棚户区改造货币化安置比例不低于50%等内容，并对审批服务、规划、土地、税收、城市更新改造、不动产登记等方面进行优化和创新。同时，通过税收优惠、财政补贴、引导货币化安置、补足配套设施短板等措施，组合发力，加大去库存力度。

        针对库存较大的片区，市住建局将引进新兴产业，完善市政配套，逐步形成与城市功能相适应、与重点产业相匹配、与地方特色资源相结合的房地产业发展格局。同时，引导有实力的资金平台和开发企业与出现停工待建的各开发商对接，采取联营合作、重组兼并等方式，盘活停工待建楼盘。

        去杠杆

        上半年全市

        无新增政府债务

        记者从市财政局获悉，通过规范政府举债行为、严格政府债务限额管理、加强或有债务监管等措施，今年上半年，全市无新增政府债务，各级次、地区债务余额严格控制在限额以内，新增或有债务严格控制在合法担保范围内。

        与此同时，昆明还充分利用地方政府置换债券发行政策窗口期，积极向省里争取存量置换债券额度倾斜，用低成本、长期限的债务置换到期政府债务，调整优化存量政府债务机构，缓解到期风险，降低融资成本。今年上半年，省财政厅共转贷昆明置换债券256.79亿元，占全年置换债券发行计划的66.3%，大幅降低了融资成本。

        下半年，市财政局将进一步规范政府举债融资行为，认真开展不规范行为自查整改，通过整改理顺全市政府举债融资机制，做到令行禁止，不碰“高压线”，避免新的问题产生。

        降成本

        企业4个方面

        成本明显下降

        来自市发改委的消息，通过贯彻落实《国务院降低实体经济企业成本工作方案》《云南省政府关于供给侧结构性改革降成本的实施意见》《昆明市人民政府关于进一步促进全市经济平稳健康发展26条措施的意见》等文件，全市企业的融资成本、用工成本、物流成本、用电成本明显下降。

        降低企业融资成本，市级工业发展引导基金由7亿元扩大至10亿元，重点投向先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息和非烟轻工5大重点领域，截至目前，已推动4批借款项目，涉及企业131户，涉及资金6.52亿元。降低企业用工成本，以养老保险费为例，从去年5月1日起，单位缴费费率从20%下调为19%，截至今年6月底，实际参保134.21万人，缴费42.92亿元，为企业减轻负担1.59亿元。

        降低企业物流成本，统筹安排1000万元企业物流专项补助资金，对重点工业企业销往国外、省外的优势工业产品，以及重大招商引资项目采购的设备、材料，依据不同情况，给予适当物流运费补助。降低企业用电成本，鼓励符合产业政策、环保要求的工业企业全电量和符合条件的一般工商业用电企业参与电力市场化交易，鼓励售电公司、供电部门通过打捆方式形成更大规模的用电量，增大上网电价谈判筹码，1—5月全市电力市场化累计交易电量55.63亿千瓦时，降低企业用电成本约6.7亿元。

        补短板

        着力7个方面

        扩大有效供给

        《昆明市供给侧结构性改革补短板的实施方案》提出，将围绕昆明发展新定位，着力在基础设施、产业发展、脱贫攻坚、生态环境、人才储备、科技创新、教育卫生7个方面补齐短板，以进一步扩大有效供给，提高供给体系质量和效率，全面提升全市经济社会发展水平。

        基础设施方面，昆明狠抓以综合交通为重点的“五网”基础设施建设，加快推进16个高速公路项目和11个地铁项目建设，黄马高速正式通车，地铁3号线、6号线一期试运行，鸣泉收费站完成搬迁，昆明南收费站投入使用。上半年全市交通投资完成324.05亿元，增长22.7%，占全省交通投资的比重为38.4%。脱贫攻坚方面，强化资金保障，落实“两区两县”脱贫攻坚各类扶贫资金40.67亿元；积极构建高位推进脱贫攻坚的指挥体系，成立了脱贫攻坚指挥部和12个分指挥部，层层压实责任，强化问责督查。

        下一步，昆明将加大短板领域的投资力度，在基础设施建设和公共服务领域积极推广PPP模式；全力打赢脱贫攻坚战，力争全年减少6万建档立卡贫困人口，67个贫困村和6个贫困乡出列；加快产业转型升级，不断提升昆明大健康的知名度、影响力和话语权；统筹推进城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境综合整治，着力打造宜居环境；深入实施创新驱动发展战略，加快把高新技术产业培育成经济发展的新引擎。（昆明日报 首席记者殷雷）