云南省工商局关于印发2017年企业监督管理工作要点的通知

云工商企监字〔2017〕4号

云南省工商局关于印发2017年企业监督管理工作要点的通知

各州、市工商行政管理局：

现将《云南省工商局2017年企业监督管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                      云南省工商行政管理局

                                                                                                                                                                                      2017年2月7日

附件

云南省工商局2017年企业监督管理工作要点

      2017年，全省企业监督管理工作要认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、工商总局和省局党组的决策部署，按照简政放权放管结合优化服务改革的要求，以全面落实国务院《“十三五”市场监管规划》为统领，积极构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的信用监管体系，推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的良好工作格局。

一、深入贯彻落实相关文件精神

1．贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》精神，以商事制度改革为突破口，加强和改善市场监管，维护市场公平竞争。通过信用监管机制，提高信息透明度，为经济发展营造良好的市场环境和营商环境。

2．贯彻落实云南省人民政府《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》精神，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行好企业信用监管职责，推动市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。

3．贯彻落实云南省人民政府办公厅《关于进一步加强政府部门涉企信息统一归集公示工作的通知》精神，不断完善信息归集的方式和手段，不断扩大信息归集面和归集量，不断提高信息归集的完整性、准确性和及时性。

4．贯彻落实工商总局《关于新形势下推进监管方式改革创新的意见》和云南省人民政府办公厅《关于加快推进双随机一公开监管工作的通知》精神，在系统内部全面推行双随机抽查联合检查监管工作，积极探讨跨部门联合执法，不断提高监管效能，加快构建事中事后监管体系，营造公平竞争的市场环境。

二、认真做好企业信息公示工作

5．随着商事制度改革的不断深入，全省各级工商和市场监管部门要按照工商总局《关于做好2016年度年报公示工作的通知》要求，逐步建立年报工作长效机制，推进和规范年报公示工作。

6．加大行政处罚信息公示力度，年底前实现行政处罚信息公示率100%，实现工商部门依法应当公示的信息企业名下的归集率达100%，省局将加大对此项工作的督查检查力度。

三、全面推进监管方式改革创新

7．全面实施“双随机、一公开”监管工作机制，积极推动工商内部双随机联合检查，制定《云南省工商局双随机抽查联合检查工作指导意见》，指导全省做好双随机抽查联合检查工作，实现对企业“一次抽查、全面体检”。

8．积极配合省委编办推进全省市场主体“双随机、一公开”工作，依托云南省市场主体信用信息数据交换协同平台共享全省市场主体名录库，归集公示全省各部门市场主体抽查结果。

9．探索大数据监管方式创新。充分利用国家企业信用信息公示系统（云南）的海量信息，逐步构建数据监管模型，对监管数据进行汇聚整合和关联分析，及时掌握市场主体经营活动的规律和特征，采取综合比对、科学筛查、预测问题、发现线索，并交由管辖机关及时处置，提高监管的精确性、有效性。

10．继续开展对长期停业未开展经营活动企业的清理工作。开展长期停业未经营企业清理是一项长期性的工作，全省各级工商和市场监管部门要积极主动与同级税务部门沟通协调，通过清理工作，唤醒一批，规范一批，吊销一批，引导企业守法诚信经营，净化市场环境。

四、全面推进企业信用信息共享和联合惩戒

11．建立完善涉企信息归集工作机制，全面归集政府部门产生的涉企信息。与尚未签订《政府部门涉企信息统一归集共享合作备忘录》的政府部门继续完成签订工作，推动部门间企业信用信息共享和联合惩戒，并同步实现跨部门数据交换，信息共享和联合惩戒机制全覆盖，提高部门间数据交换共享的数量和质量，杜绝“空户头”。

12．做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理，规范“黑名单”管理制度。加强与企业、行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等的信息协作，依法有序开放有关市场监管数据，运用大数据加强对市场主体的服务和监管，推进社会共治。省局将在2016年年报工作结束后，向社会公示首批连续三年未进行年度报告被列入“严重违法失信企业”的名单。

五、继续改进和完善公示系统和协同监管平台

13．严格执行《云南省市场主体信用信息管理暂行办法》，继续强化政府部门涉企信息的归集工作，提高市场主体信息归集公示的全面性、及时性、完整性，不断提高国家企业信用信息公示系统（云南）数据的权威性。

14．进一步优化云南省市场主体信用信息数据交换协同平台，提高平台参与协同监管和联合惩戒工作的部门，建立健全国家企业信用信息公示系统运行管理的常态长效机制，有效发挥协同监管平台的重要性。

六、加强宣传培训工作

15．全省各级工商和市场监管部门要结合实际，不断创新年报宣传方式，有针对性地扩大宣传范围，将日常宣传与年报关键节点宣传相结合，着力扩大社会影响力。加强对国家企业信用信息公示系统（云南）的宣传，提高各级政府部门对公示系统建设的意义和作用的认识，充分发挥好国家企业信用信息公示系统（云南）的整体优势和支撑功能，切实形成公示系统共建、共享、共用的工作局面。

16．加强企业监管条线工作人员的业务培训力度，熟练掌握并指导解决企业在年报及信息公示中遇到的问题，不断提高企业监管队伍素质；加强全省各级工商和市场监管干部对“国家企业信用信息公示系统（云南）”的操作培训，年底前熟练使用率达到60%；加强对企业，尤其是对新设立企业、中小企业的政策解读，建立健全企业负责人、工商联络员等定期培训制度，对更换工商联络员的企业要及时进行培训跟进。

七、加强督查检查力度，建立监管工作激励机制

17．省局将加大对全省各级工商和市场监管部门在企业信息公示、企业信用监管等方面的督查检查力度，建立企业监管工作激励机制，对在相关工作中表现突出的优秀集体和个人进行表彰，促进全省企业监管条线工作的积极性、主动性。