昆明出台人才新政“46条” 2020年人才资源总量要达177万

    近日，昆明正式出台《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，昆明市将通过创新体制机制加强人才，确立人才竞争比较优势，率先建成西部地区人才强市，成为全省人才工作的“排头兵”。到2020年，全市人才资源总量达177万人，人力资本投资占国内生产总值比例达18%，人才贡献率达37%。

     率先建成西部地区人才强市

    《意见》共分5个部分、20个方面、46条，涵盖创新创业平台建设、人才培养模式创新、经济领域专门人才培养、社会领域人才开发、各支人才队伍建设等内容。

    《意见》明确，通过突出培养创新创业创优人才、大力开发经济领域紧缺亟需人才、大力开发社会公共服务重点领域专门人才、实施重大人才工程项目等措施，到2020年，全市人才资源总量达177万人，每万劳动力中研发人员达46人，高技能人才占技能劳动者比例达20%，主要劳动人口受过高等教育的比例达26%，人力资本投资占国内生产总值比例达18%，人才贡献率达37%。

    “可以说，此次意见具体措施实、‘干货’多，可操作性强。”市人才办专职副主任李晋红介绍，《意见》起草历时一年多，多次进行征询和座谈，征求了多家单位的意见建议进行修改，将近年来全市人才工作探索创新的成果与省委对人才工作的新要求有机结合。《意见》提出了32项实施内容，部分措施已经过探索实践，政策的针对性、科学性和可操作性强，符合当前昆明市人才工作发展现状，可以落地生根、有效落实。

    为了保证执行的实效，《意见》起草过程中注重投入经费的有效整合。绝大部分投入的经费在市级各部门的年度预算中都有安排且有对应政策依据，少部分年度预算中未覆盖的经费投入也拟从市人才工作专项经费中列支。

     打造20个人才创新示范基地

    《意见》规定，昆明将出台优惠扶持政策，鼓励支持各县区、开发（度假）园区设立创新创业园区吸引、聚集高层次人才；以企业为主要载体，建设一批院士工作站。推动工作站向企业聚集、向创业行动、向市场发展。批准建立的院士工作站给予50万元经费补助；每年设立3—5个博士后工作扶持站，集中力量对有发展前景的科研企事业单位博士后工作站给予每年5万元资金扶持，扶持期4年。

    “十三五”期间，在企业、科研机构、高等院校、工业园区（开发区）、大学生（留学生）创业园等各类园区建设20个高层次人才创新创业创优示范基地，其中企业申报的示范基地入选比例原则上不低于60%。支持创建昆明市青少年科技创新实验室，被认定的单位，市级科技计划安排每个单位10万元的引导经费，用于开展各类青少年科技创新活动。

     科创团队至少可获20万引导经费

    在人才培养模式上，我市将实施科技创新梦想工程，积极打造以大学生为主的各类青年创新创业人才的众创空间，帮助青年创新人才实现创新、创业、创造梦想。实施创新梦想工程“三个计划”，即创新梦想导师计划、创新梦想孵化基地计划及创新梦想服务平台计划。力争到2017年，全市认定300名创新创业梦想导师和50个创新创业梦想孵化基地，建设一批创新创业梦想服务平台。

    同时，市中青年学术和技术带头人及后备人选的，在培养期内考核合格将给予工作津贴；带头人5年考核结果达标的，可授予“昆明市科技领军人才”荣誉称号；对批准创建科技创新团队的，市级科技计划一次性安排不低于20万元的引导经费，所在单位按不低于3:1的比例配套；市级创新团队经培养成为省级科技创新团队的，再一次性给予10万元奖补。

     每年培育3个专家服务站

    《意见》规定，支持建设重点实验室和工程技术研究中心。经市级认定的重点实验室、工程技术研究中心，采取后补助的方式一次性给予不低于20万元奖补，获得省级认定的，奖补40万元，国家级认定奖补100万元。对在昆明设立分支机构的国家级重点实验室和工程技术研究中心，市级科技计划安排不低于200万元的建设引导经费。

    每年培育3个以企业为主体的专家服务站，给予30万元服务站经费补助。促进企业与专家及其创新资源共享，优势互补，将专家服务站作为引进人才、引进项目、引进资金的创新载体，最大程度地把创新要素引入基层，为企业可持续发展提供有效的技术支撑和人才保障。

    充分发挥企业培养经营管理人才的主体作用，建立以需求为导向、项目为核心、市场化配置为重点的企业高层次经营管理人才培养使用机制，开展企业经营管理人才素质提升工程，提升经营管理人才管理水平和职业素养，培养一批能够带动企业发展的产业领军人才，大力引进职业经理人，支持国有企业采取年薪制、管理入股、股权激励等多种方式，引进急需经营管理人才，建立健全职业经理人制度。

    同时，还将实施在招商引资中搭建招才引智平台、设立“名匠工作室”加强技师培养、实施“春城企业职工职业技能”提升工程、实施“高技能人才振兴行动”、遴选培养优秀农村实用人才等。

     实施教育优秀人才培养“万人工程”

    《意见》明确，在教育人才方面，将实施教育优秀人才培养“万人工程”，提升队伍整体素质。到2020年，培养教坛新秀3500名、学科带头人和骨干教师达到3000名、名班主任2500名、春城教学名师500名、名校长100名，引进教育人才400名。

    医疗卫生人才方面，分层次建立名医工作室、名老中医传承工作室、学术流派工作室，建立一、二级学科人才培训基地，实施卫生科技人才培养“十百千”工程，即到2020年，培养国内知名专家10名，省级知名专家100名，市级知名专家、学科带头人、学科带头人后备人选1000名。

    社工队伍方面，合理配置社会工作人才，逐步实现初、中、高级社会工作专业人才合理配置。到2020年，全市社会工作专业人才总量达到1.5万人左右。

    法治人才方面，把政治过硬作为首要标准，强化政治理论教育，打造思想过硬法治专业人才队伍。创新和落实法治人才保障激励机制、建立健全政法部门和法学院校人员双向交流机制、设立大学生法律实践基地或工作站。

    民族民间文化人才方面，提供传承场所和传承补助经费、建立县区级传承人补助机制，鼓励开办传习馆，带徒授艺。

    文化创意人才方面，着力提高人才对文化创意产业发展的贡献率，搭建多种形式的人才成长和培养平台、与高校和科研机构共建文化创意产业产、学、研基地，与社会专业机构合作，加强专业技能型人才培训，形成多元人才支撑格局。

     开辟技能人才上升通道

    《意见》明确，将加大对外人才交流合作力度。加强留学人员创业园区、科技孵化器等引才载体建设，支持高等院校、科研院所与海外特别是南亚、东南亚高水平教育、科研机构建立联合研发基地。探索建立“双向互通、学历互认、联合培养、多方共赢”的区域人才体系。

    我市将组建特殊人才中级专业技术职称资格、职业资格评审委员会，对引进人才和职称、学历达不到要求但学术技术水平超群的特殊人才，进行评审认定，有效解决特殊人才中级专业技术职称评审、职业资格鉴定等问题，并开展市级科技特派员（服务型、创业型）聘任工作，鼓励专业技术人员到基层服务。到乡镇连续工作满2年以上的，给予相应岗位补贴。

    同时，将开辟技能人才上升通道。技能人才可从企业技术技能岗位向专业技术或管理岗位流动，在基层和企业生产一线的高级技师、技师、高级工等高技能人才，符合机关、事业单位招考条件的，可比照本岗位的高级工程师、工程师、助理工程师参加机关、事业单位的工勤人员或事业单位专业技术人员的招考（招聘）。参加国家级、省级、市级技能大赛的优秀选手可破格晋升为高级工、技师或高级技师。

     明年起拟设外国专家“春城友谊奖”

    《意见》规定，将畅通人才服务绿色通道，为高层次人提供快捷高效服务；建立高层次人才联络员制度，用人单位指定专人，负责与培养、引进的高层次人才联系，及时了解他们在工作、生活中的实际困难，并采取有效措施，切实予以解决。要加快推进公共服务与经营性服务分离改革，加大人才中介服务机构培育力度，加大政府购买人才公共服务力度，制定人力资源服务业地方性行业规范。

    对于特殊人才和创新团队，允许特殊人才自带优秀助手，并不受学历、职称、身份和专业技术人员岗位比例设置等条件限制。适当提高高层次人才生活补助和租房补贴标准，对作出杰出贡献的优秀专技人才由市政府授予荣誉称号，一次性奖励2万元。

    《意见》还放宽了在县及县以下单位工作等基层专业技术人员职称评聘条件。建立健全高技能人才激励机制，制定技能人才技能等级工资指导价位，建立健全高技能人才柔性流动和区域合作机制，鼓励高技能人才通过兼职服务、技术攻关、项目引进等多种方式发挥作用。

    同时，拟设立昆明市外国专家“春城友谊奖”。从2016年起，每3年组织一次评选表彰奖励活动，对做出突出贡献的外商投资企业家以及积极招商引资的外方友好人士授予“春城友谊奖”，以昆明市市长名义签署颁发，并奖励人民币1万元。（昆明日报 记者杜托）