2014年云南省纪检监察系统 “三转”转出新局面

“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。” 十八届中央纪委三次全会对加强纪检监察工作提出了新要求，也为干部队伍自身建设指明了方向。

2014年，我省认真贯彻中央纪委部署，不断深化转职能、转方式、转作风，努力为全省党风廉政建设和反腐败工作提供组织保障，全省党风廉政建设和反腐败工作因之呈现出新的局面。

全面转职能

坚持“术业有专攻”

“省直机关纪工委突出主业主责，全年共立案14件，结案8件，移送司法机关查处6人。”岁末年初，在省纪委省监察厅召开的派驻（出）机构工作总结交流会上，省直机关纪工委等7家派驻（出）机构纷纷交上“成绩单”。据了解，2014年，35家派驻（出）机构信访初核件比2013年增长33.21%，自办案件是前3年案件总数的两倍多。

曾经有一段时间，纪检监察机关常常“身兼数职”甚至是“身兼十数职”，在这样的情况下，干部们不自觉地被推到了“第一线”，既当“裁判员”又当“运动员”，甚至是“全能运动员”，一定程度上影响了监督执纪问责职能的发挥。

“把不该管的坚决交出去，把该管的坚决抓起来，种好自己的‘责任田’。” 2014年，全省纪检监察机关进一步厘清工作责任、明确职能定位，切实将履行职责的范围归位到党章和行政监察法赋予的职责上来，实现了由“包打天下”到“术业专攻”的转变。

经过清理，省纪委参与各类议事协调机构总数由原来的172个退出157个，保留15个，减幅91%；16个州市纪委参与各类议事协调机构总数由原来的1900个退出1651个，保留249个，每个州市平均15个，减幅87%；县市区纪委参与各类议事协调机构总数由原来的15613个退出13670个，保留1943个，每个县市区平均15个，减幅88%。

经过调整，省纪委直接从事办案工作的机构由8个增加至11个，占内设机构数的57.8%；办案工作人员由过去占机关编制数的35%增加至55.3%。州市纪委直接从事办案工作的机构由74个增加至128个，占内设机构总数的60.6%；办案工作人员由过去占机关编制数的33.9%增加至66.6%。

着力转方式

坚持“变‘混战’为‘对战’”

转方式是“三转”的关键，通过“转方式”，可以明确纪检监察机关的工作方向。

省纪委副书记郭志宏指出，转方式，就是要将心思和精力凝聚到监督、执纪、问责上来，坚持以纪督政、以纪促政。

2014年，伴随着工作职能的收缩、明确，我省纪检监察机关着力转方式，坚决扭转原来那种介入到其他领域的“混战打法”，一门心思专司监督执纪问责，使“混战”变为“对战”。

对战“四风”。全省纪检监察机关发扬钉钉子精神，不断加大抓主业的力度，对作风方面的问题发现一起坚决查处一起，对典型案例点名道姓通报曝光，形成震慑。2014年，全省查处违反中央八项规定问题1248起，处理1964人，给予党政纪处分310人；问责58个单位，问责2787人；通过省内媒体点名道姓通报曝光了14批64起违规违纪典型案例。中央八项规定实施以来，全省查处违反中央八项规定精神问题1729起，处理2579人，给予党政纪处分442人。

坚决惩治腐败。全省纪检监察机关坚持以“零容忍”态度惩治腐败，保持惩治腐败的高压态势。2014年，共接受信访举报31885件（次），比上年同期增长28.2%；初步核实违纪线索7354件，增长47.8%；立案4311件，同比增长40.7%。其中厅级干部37件，县处级干部228件；结案4115件，同比增长36.6%；给予党纪政纪处分4603人，增长43.2%；涉嫌犯罪移送司法机关434人，增长20.2%。通过办案直接挽回经济损失3.56亿余元。

突出转作风

坚持“正人先正己”

打铁还需自身硬，正人尤需先正己。转作风的重点是抓好班子、带好队伍、落实好监督责任。

2014年，我省不断完善党风廉政建设责任制考核落实机制，把党委（党组）履行主体责任、纪委（纪检组）履行监督责任情况纳入党风廉政建设责任制考核重要内容，严格考核标准，对12个基本合格和4个不合格单位党政主要领导进行了诫勉谈话并限期整改。同时，全面实施述廉制度，组织了9位州市委书记、14位省政府组成部门“一把手”向省纪委全会述廉，组织了49000多名科级以上领导干部述廉，并对182名省管领导干部进行了任前廉政谈话。省纪委常委还约谈州市、省直部门党委（党组）和纪委主要负责人，围绕落实主体责任和监督责任及时提醒、督促。

落实“监督执纪问责”工作的总承包。各纪检监察室除了工作中全面履行好监督主体责任，还对分管联系地区发生的涉及党风廉政建设和反腐败工作履行总承包的责任，从根本上避免了内部的职能交叉。

“玉龙县龙蟠乡纪委书记王林玩忽职守，受到党内警告处分”“双江县纪委科员沙新华违反规定操办乔迁宴席，受到党内警告处分”……2014年，我省还着力加强内部监督，利剑指向“自己人”，一年来，共受理对系统内干部的举报22件19人次，办结20件，其中党纪立案1件1人，为打铁还需自身硬又浇铸了一座熔炉。

记者 杨富东